農業(yè)農村部答復人大代表王連春推進(jìn)智能農機轉型升級的建議

　　日前，農業(yè)農村部針對江蘇悅達集團董事局主席、全國人大代表王連春和江蘇省鹽城市土壤肥料技術(shù)指導站站長(cháng)、全國人大代表秦光蔚提出的關(guān)于推進(jìn)農業(yè)裝備智能轉型，加快實(shí)施鄉村振興戰略的建議，經(jīng)商國務(wù)院扶貧辦、財政部、工業(yè)和信息化部，做出了答復。

　　一、關(guān)于實(shí)施偏遠落后鄉村智能農業(yè)機械扶貧

　　國家高度重視推進(jìn)貧困丘陵山區農業(yè)機械化發(fā)展。“十三五”期間，國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“智能農機”專(zhuān)項設立了丘陵山地拖拉機關(guān)鍵技術(shù)研究與整機開(kāi)發(fā)、農特產(chǎn)品收獲技術(shù)與裝備研發(fā)、特色雜糧收獲技術(shù)與裝備研發(fā)等項目，著(zhù)力解決貧困地區茶、果、蔬等智能園藝作業(yè)農業(yè)機械或丘陵山區的智能作業(yè)機具供給問(wèn)題。為貫徹落實(shí)中央脫貧攻堅決策部署，加快貧困地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展和貧困群眾增收步伐，農業(yè)農村部制定了《2018年扶貧及援疆援藏工作要點(diǎn)》及農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、深度貧困地區農業(yè)扶貧、定點(diǎn)扶貧、環(huán)京津農業(yè)扶貧4個(gè)專(zhuān)門(mén)方案，其中將農業(yè)機械化作為推動(dòng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的重要內容。一是充分利用現有政策和項目，積極指導貧困地區所在省份農機化主管部門(mén)，加大農機購置補貼、農機化技術(shù)試驗示范、農機深松整地等政策項目的支持力度，加快推進(jìn)貧困地區農機化發(fā)展，助力脫貧攻堅；二是集聚部屬農機事業(yè)單位、有關(guān)農機科研院所、協(xié)會(huì )、企業(yè)等各方面資源，支持重點(diǎn)、定點(diǎn)聯(lián)系貧困縣、村發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)精準脫貧；三是組織專(zhuān)家赴貧困地區開(kāi)展機械化技術(shù)指導、技術(shù)培訓、機具現場(chǎng)演示、咨詢(xún)服務(wù)等活動(dòng)，推進(jìn)智力扶貧。

　　下一步，農業(yè)農村部將針對偏遠落后鄉村農業(yè)機械化發(fā)展的需求，支持各地開(kāi)展薄弱環(huán)節短缺機具、智能復式多功能機具等新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，提高貧困落后地區農業(yè)生產(chǎn)力，幫助當地農民盡早脫貧致富。

　　二、關(guān)于推進(jìn)農業(yè)裝備轉型升級

　　近年來(lái)，國家高度重視農機工業(yè)和農業(yè)機械化發(fā)展。一是加強頂層設計。2016年，工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《農機裝備發(fā)展行動(dòng)方案(2016—2025)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)方案》)，明確了未來(lái)10年農機工業(yè)發(fā)展的指導思想、基本原則和行動(dòng)目標。二是完善政策扶持。統籌智能制造、工業(yè)強基工程等五大工程，利用首臺套重大技術(shù)裝備保險補償政策，圍繞《行動(dòng)方案》中的12類(lèi)主機產(chǎn)品和10類(lèi)關(guān)鍵零部件予以重點(diǎn)支持。三是加大推進(jìn)力度。2017年，工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、國家發(fā)展改革委等10個(gè)部門(mén)成立了農機裝備制造推進(jìn)工作組，建立了年度推進(jìn)工作機制。去年9月，在新疆召開(kāi)全國農機裝備發(fā)展現場(chǎng)推進(jìn)會(huì )，向地方省市和企業(yè)全面部署了產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展各項工作。另外，農機工業(yè)屬非壟斷的競爭行業(yè)，若對其設置準入門(mén)檻，不符合市場(chǎng)經(jīng)濟原則。

　　下一步，農業(yè)農村部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)，加大農業(yè)裝備先進(jìn)制造、機器代人、智能倉庫、智能工廠(chǎng)等產(chǎn)業(yè)轉型升級的扶持力度，加快農機化新技術(shù)、新裝備推廣應用。

　　三、關(guān)于搭建國家級智能農業(yè)裝備研發(fā)平臺或聯(lián)盟

　　近年來(lái)，農業(yè)農村部會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極推進(jìn)農機農藝融合、產(chǎn)學(xué)研推協(xié)同，構建農業(yè)裝備研發(fā)平臺，促進(jìn)農機化科技創(chuàng )新。一是在50個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系中，設立了機械化或設施裝備崗位專(zhuān)家和研究室，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng )新。二是分行業(yè)成立了全國農機化科技創(chuàng )新專(zhuān)家組，開(kāi)展農機化共性關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)集成示范。三是在《全國農業(yè)科技創(chuàng )新能力條件建設規劃(2016—2020年)》中，加大對“現代農業(yè)裝備”“設施農業(yè)工程”學(xué)科群和農業(yè)機械化科學(xué)實(shí)驗基地建設的支持力度，規劃建設16個(gè)實(shí)驗室、22個(gè)科研基地，改善農機化科研條件，提高研發(fā)創(chuàng )新能力。四是推進(jìn)農機化科技創(chuàng )新聯(lián)盟建設。推動(dòng)組建了“谷物收獲機械”“飼草料機械化”“航空植保”等國家農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟，推進(jìn)科研教學(xué)單位、生產(chǎn)企業(yè)、推廣部門(mén)協(xié)作，加快農業(yè)機械化技術(shù)的創(chuàng )新和成果轉化。

　　今后，農業(yè)農村部將積極爭取有關(guān)部門(mén)支持，充分發(fā)揮各種農機裝備研發(fā)平臺或聯(lián)盟的作用，提升我國智能農業(yè)裝備整體研發(fā)能力，在關(guān)鍵技術(shù)上取得突破，縮小并趕超世界先進(jìn)水平。