2018年將過(guò)半這些無(wú)人機政策你都知道嗎？

　　近年來(lái)，我國無(wú)人機產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是面臨著(zhù)一些挑戰。2018年以來(lái)，我國民航局等部門(mén)相繼出臺了一系列政策與文件，為無(wú)人機產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了重要支撐。

　　近年來(lái)，無(wú)人機制造成本不斷降低，性能優(yōu)勢愈發(fā)凸顯，如今已經(jīng)廣泛用于航拍、巡檢、測繪、植保、救援、消防等領(lǐng)域，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，市場(chǎng)穩步增長(cháng)，是當前**受關(guān)注的科技“新星”之一。

　　隨著(zhù)6月份即將結束，2018年轉眼間也已過(guò)半。這半年里，我國民航局、交通部等部門(mén)相繼發(fā)布了多條與無(wú)人機相關(guān)的政策或文件，體現了政府對于無(wú)人機產(chǎn)業(yè)有序、持續發(fā)展的重視與支持。中國智能制造網(wǎng)不完全統計如下：

　　《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》

　　1月26日，中國民航局印發(fā)了“關(guān)于征求《無(wú)人駕駛航空器飛行管理暫行條例(征求意見(jiàn)稿)》意見(jiàn)的通知”?！墩髑笠庖?jiàn)稿》由國家空中交通管制委員會(huì )辦公室組織起草，旨在規范無(wú)人駕駛航空器飛行及相關(guān)活動(dòng)，維護國家安全、公共安全、飛行安全，促進(jìn)行業(yè)健康可持續發(fā)展。

　　《征求意見(jiàn)稿》明確了微型無(wú)人機禁止飛行空域和輕型、植保無(wú)人機適飛空域的劃設原則，規定了無(wú)人機隔離空域的申請條件，以及具備混合飛行的相關(guān)要求，基本滿(mǎn)足了各類(lèi)無(wú)人機飛行空域需求。

　　《低空聯(lián)網(wǎng)無(wú)人機安全飛行測試報告》

　　2月4日，由民航局指導，工業(yè)和信息化部賽迪研究院裝備所、中國航空器擁有者及駕駛員協(xié)會(huì )、華為無(wú)線(xiàn)應用場(chǎng)景實(shí)驗室、中國移動(dòng)通信集團公司研究院5G聯(lián)合創(chuàng )新中心、北京優(yōu)云智翔航空科技有限公司、上海拓攻機器人有限公司、廣州億航智能技術(shù)有限公司等行業(yè)內的技術(shù)單位共同參與共同參與的《低空聯(lián)網(wǎng)無(wú)人機安全飛行測試報告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》)正式公布。

　　《報告》通過(guò)實(shí)施聯(lián)網(wǎng)無(wú)人機監管項目技術(shù)測試，深度研究測試蜂窩網(wǎng)絡(luò )在無(wú)人機監管的有效性，進(jìn)一步驗證了國際電信聯(lián)盟(ITU)提出的“利用現有蜂窩網(wǎng)絡(luò )對低空輕小無(wú)人機進(jìn)行監管”的技術(shù)可行性。該成果不僅代表著(zhù)中國在低空空域的前沿探索，對引導全球無(wú)人機產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，推動(dòng)低空數字化新產(chǎn)業(yè)更有著(zhù)重要的意義。

　　《民航公安行政處罰裁量基準》

　　3月6日，中國民用航空局公安局修訂印發(fā)了《民航公安行政處罰裁量基準》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《裁量基準》”)，旨在為科學(xué)嚴格執法提供指導，以更有力的措施和辦法，依法查辦、有力打擊各類(lèi)違法犯罪行為，切實(shí)保護廣大群眾的合法權益，為人民群眾創(chuàng )造安全舒適的出行環(huán)境，服務(wù)民航運輸行業(yè)健康快速發(fā)展。

　　《裁量基準》規定，對在機場(chǎng)區域、機場(chǎng)凈空保護區非法飛行無(wú)人機的，從其對運營(yíng)秩序的擾亂程度設定處罰標準，危及飛行安全的，立案偵查;在警衛現場(chǎng)等特定區域非法飛行無(wú)人機的，從其沖闖公安機關(guān)設置的警戒帶、警戒區、妨礙人民警察執行公務(wù)的角度予以嚴處;在重大活動(dòng)期間非法飛行無(wú)人機的，考慮其尋釁滋事、擾亂活動(dòng)開(kāi)展的行為屬性，設定了嚴格的處罰標準;對無(wú)證飛行無(wú)人機，不服從民航管理的非法行為，按照未取得駕駛證駕駛或者偷開(kāi)他人航空器、機動(dòng)船舶的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。非法飛行無(wú)人機造成財產(chǎn)、人身?yè)p害的，從重處理。

　　《關(guān)于做好2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作的通知》

　　3月15日，農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，旨在支持促進(jìn)農機產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng )新和研發(fā)生產(chǎn)，加速農機新產(chǎn)品試驗鑒定和推廣應用?！锻ㄖ诽貏e表明對植保無(wú)人機補貼工作繼續予以支持，給植保無(wú)人機行業(yè)吃了顆定心丸。

　　《通知》明確了試點(diǎn)產(chǎn)品的選定條件和遴選程序，并對年度試點(diǎn)資金量和補貼標準做出了指示，要求年度試點(diǎn)資金量按不超過(guò)試點(diǎn)省份年度中央財政農機購置補貼資金總規模的10%安排，試點(diǎn)省份省級農機化主管部門(mén)負責補貼額確定工作，原則上依據試點(diǎn)產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售均價(jià)測算，測算比例不超過(guò)30%。

　　《民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法(暫行)》

　　3月21日，民航局發(fā)布《民用無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)管理辦法(暫行)》?！掇k法》共3章20條，以“堅持放管結合、轉變職能;堅持突出重點(diǎn)、分類(lèi)管理;堅持包容審慎、拓展服務(wù)”為基本原則，對無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)許可證的申請條件及程序、無(wú)人駕駛航空器經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)的監督管理方式等做了明確規定，具有適用范圍邊界清晰、準入條件大幅降低、在線(xiàn)操作簡(jiǎn)單便捷、管理條款符合情理、時(shí)間指標寬松充裕等特點(diǎn)。

　　根據《辦法》，**大空機重量為250克以上(含250克)的無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展航空噴灑(撒)、航空攝影、空中拍照、表演飛行等作業(yè)類(lèi)和無(wú)人駕駛航空器駕駛員培訓類(lèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)適用于本辦法，而無(wú)人駕駛航空器開(kāi)展載客類(lèi)和載貨類(lèi)經(jīng)營(yíng)性飛行活動(dòng)暫不適用。

　　《關(guān)于促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》

　　5月11日，民航局發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)航空物流業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，旨在促進(jìn)我國航空物流專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，構建更加完善的航空物流服務(wù)體系。對于近年來(lái)發(fā)展迅速的物流無(wú)人機，《指導意見(jiàn)》提出支持物流企業(yè)利用通用航空器、無(wú)人機等提供航空物流解決方案。

　　《關(guān)于成立民用無(wú)人駕駛航空器管理領(lǐng)導小組及工作組的通知》

　　5月23日，民航局發(fā)布《關(guān)于成立民用無(wú)人駕駛航空器管理領(lǐng)導小組及工作組的通知》，決定成立民航局民用無(wú)人駕駛航空器管理領(lǐng)導小組及運行、空管、技術(shù)應用、適航、人員資質(zhì)五大專(zhuān)項工作組。民用無(wú)人駕駛航空器管理領(lǐng)導小組由民航局副局長(cháng)王志清親自擔任領(lǐng)導小組組長(cháng)，殷時(shí)軍總工程師擔任領(lǐng)導小組副組長(cháng)。

　　《城市軌道交通運營(yíng)管理規定》

　　5月24日，交通運輸部發(fā)布《城市軌道交通運營(yíng)管理規定》，明令禁止九類(lèi)危害或者可能危害城市軌道交通運營(yíng)安全的行為，其中涉及無(wú)人機等低空飛行器的運行?！冻鞘熊壍澜煌ㄟ\營(yíng)管理規定》將于7月1日起施行。