2018年江蘇省農機深松整地工作實(shí)施方案的通知

　　蘇農機管〔2018〕5號

　　關(guān)于印發(fā)《2018年江蘇省農機深松整地工作實(shí)施方案》的通知

　　有關(guān)設區市、縣(市、區)農機主管部門(mén)、財政局：

　　根據《農業(yè)農村部財政部關(guān)于做好2018年中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》(農財發(fā)〔2018〕13號)和《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2018年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2018〕13號)等文件要求，為確保完成農業(yè)農村部、財政部下達我省農機深松整地100萬(wàn)畝作業(yè)任務(wù)，現將《2018年江蘇省農機深松整地工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

　　聯(lián)系方式：省農機主管部門(mén)薛艷鳳025-83275142、張紅025-83279809，郵箱jsnjk@163.com;省財政廳農業(yè)處王芃025-83633155。

　　附件：2018年江蘇省農機深松整地工作實(shí)施方案.doc

　　江蘇省農業(yè)機械管理局江蘇省財政廳

　　2018年6月29日

　　2018年江蘇省農機深松整地工作實(shí)施方案

　　為改善耕地質(zhì)量，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)質(zhì)量興農、綠色興農，確保完成2018年農業(yè)農村部、財政部下達我省100萬(wàn)畝農機深松整地作業(yè)任務(wù)，結合我省實(shí)際，制定農機深松整地工作實(shí)施方案。

　　一、實(shí)施范圍

　　根據《全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016-2020年)》以及我省農機深松整地實(shí)施情況，在各地申請和征求意見(jiàn)的基礎上，2018年確定在徐州市銅山區等21個(gè)縣(市、區，以下簡(jiǎn)稱(chēng)項目縣)開(kāi)展農機深松整地工作。具體項目縣及實(shí)施計劃見(jiàn)《2018年江蘇省農機深松整地作業(yè)實(shí)施計劃表》(附件1)。

　　二、實(shí)施內容

　　完成農機深松整地作業(yè)面積100萬(wàn)畝，作業(yè)深度達到或超過(guò)25厘米，打破犁底層，深松間隔不超過(guò)60厘米。原則上同一地塊三年深松一次、以旱旱輪作田塊為主。作業(yè)模式除單一深松外，鼓勵開(kāi)展深松旋耕、施肥播種等聯(lián)合復式作業(yè)。項目縣根據確定的農機深松整地作業(yè)任務(wù)，制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施，項目實(shí)施截止時(shí)間為2018年11月30日。

　　三、補助辦法

　　農機深松整地實(shí)行項目管理，安排2250萬(wàn)元中央資金，按22.5元/畝的標準全部用于農機深松整地作業(yè)補助，依據“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的原則實(shí)施。中央財政農機深松整地補助資金已由省財政廳蘇財農〔2017〕140號文件提前下達。

　　項目縣農機、財政部門(mén)要在《江蘇省農機深松整地管理工作流程指導圖》《江蘇省農機深松整地作業(yè)補助資金申請及結算操作流程指導圖》(附件2、3)基礎上，制定具體的補助資金管理使用操作辦法，進(jìn)一步完善資金管理流程，規范資金使用，設立專(zhuān)賬核算，確保補助資金專(zhuān)款專(zhuān)用?？h級財政部門(mén)要加強補助資金兌付環(huán)節的風(fēng)險防控，根據縣農機部門(mén)的審核結果，及時(shí)將補助資金直接打卡發(fā)放給補助對象，嚴禁用現金進(jìn)行兌付，嚴禁通過(guò)農機部門(mén)兌付。對不按照規定用途、程序使用資金的，停止資金撥付，終止項目實(shí)施，并追究相關(guān)人員責任。補助資金兌付到位截止時(shí)間為2019年1月31日。

　　四、監管核查

　　農機深松整地監管核查內容主要包括作業(yè)面積、作業(yè)質(zhì)量、資金管理和工作開(kāi)展情況等方面，核查方式實(shí)行縣級第三方核查、縣級主管部門(mén)自查、市級督查、省級第三方核查等四級核查工作機制。項目縣要建立健全監管核查機制，細化完善縣級第三方核查方案。積極創(chuàng )新監管手段，在人工抽查的基礎上，充分利用信息化遠程監測等“互聯(lián)網(wǎng)+監管”方式提高監管工作效率，保證深松作業(yè)質(zhì)量，防止通過(guò)虛假作業(yè)、重復作業(yè)套取財政補助資金等違規行為發(fā)生?；緦?shí)現智能監測全覆蓋的項目縣，要結合深松作業(yè)補助政策，探索智能監測數據的科學(xué)合理應用。

　　按照省農機局《關(guān)于開(kāi)展農機深松整地智能監測試驗示范工作的通知》(蘇農機管〔2017〕13號)要求，2016年通過(guò)省級資金落實(shí)安裝的深松監測系統繼續開(kāi)展試驗示范，進(jìn)行相關(guān)數據收集，按時(shí)完成監測系統安裝信息填報、數據分析與示范總結。

　　五、實(shí)施要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導

　　項目縣農機、財政部門(mén)要在當地政府的領(lǐng)導下，成立項目實(shí)施工作領(lǐng)導小組，負責方案制定、組織發(fā)動(dòng)、監督檢查、資金兌付等事項的落實(shí)，對項目的執行情況負責。

　　(二)認真編制方案

　　項目縣農機、財政部門(mén)結合本地實(shí)際，認真編制實(shí)施方案(編制格式見(jiàn)附件4)，合理確定實(shí)施區域、作業(yè)模式和技術(shù)路線(xiàn)，細化工作實(shí)施計劃進(jìn)度，明確推進(jìn)措施與職責分工，制定補助資金管理、使用、操作辦法。充分發(fā)揮農機大戶(hù)、農機合作社等農機服務(wù)組織的作用，強化大型拖拉機及深松機具的科學(xué)調度，布局好深松作業(yè)時(shí)節，爭取成方連片作業(yè)，整鄉整村推進(jìn)。實(shí)施方案由縣農機、財政部門(mén)或縣政府制定出臺，于7月30日前一式2份分別報省、市農機和財政部門(mén)備案。實(shí)施方案原則上不得更改，確需調整的，應將調整后的方案及時(shí)報省備案。

　　(三)強化管理服務(wù)

　　項目縣要通過(guò)新聞媒體或現場(chǎng)演示會(huì )、培訓班等形式，加強深松整地技術(shù)、政策培訓，及時(shí)總結宣傳深松整地作業(yè)的好經(jīng)驗、好做法及產(chǎn)生的經(jīng)濟社會(huì )效益，為推進(jìn)農機深松整地工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。深松作業(yè)補助面積較大的地區，可采取政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強、經(jīng)營(yíng)管理規范、社會(huì )信譽(yù)度高的農機合作社等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織承擔深松作業(yè)任務(wù)。按程序做好補助對象、補助資金等信息公開(kāi)公示工作，主動(dòng)接受社會(huì )監督。充分發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，鼓勵農機合作社、農機大戶(hù)等農機作業(yè)主體購置使用深松整地機具，及時(shí)做好深松機具的調試、維修保養，不得用私自加裝、改裝的深松機(鏟)進(jìn)行作業(yè)，確保有足量深松機正常安全投入作業(yè)。鼓勵服務(wù)組織跨區域開(kāi)展深松作業(yè)，提高深松作業(yè)機具裝備使用效率。項目縣要對縣域內深松機具及智能監測設備進(jìn)行全面梳理排查，依深松年度實(shí)施區域和規模，統籌調度使用機具裝備，提高使用效率和效益，避免重復購置和閑置。

　　(四)加強績(jì)效考核

　　項目縣在省農機局、省財政廳《關(guān)于印發(fā)〈2017年農機深松整地工作績(jì)效考核辦法(試行)〉的通知》(蘇農機管〔2017〕15號)基礎上，進(jìn)一步完善當地檢查考核機制，結合縣級第三方核查情況進(jìn)行自查、總結。省級將適時(shí)組織第三方機構，對項目縣進(jìn)行考核?？?jì)效評價(jià)結果將作為今后年度農機深松整地補助資金安排的重要依據。

　　(五)報送進(jìn)度總結

　　繼續實(shí)施農機深松整地作業(yè)進(jìn)度月報制度，從8月起至全年深松作業(yè)基本結束，每月初報送一次實(shí)施進(jìn)度統計表。項目縣根據實(shí)施情況填寫(xiě)《2018年農機深松整地作業(yè)進(jìn)度統計表》(附件5)，報送設區市農機主管部門(mén)，同時(shí)在全國農機化綜合管理系統中的作業(yè)信息報送管理模塊(技術(shù)咨詢(xún)電話(huà)400-133-9797)進(jìn)行填報。設區市農機主管部門(mén)負責收集匯總轄區內項目縣實(shí)施情況，并分別于8月6日、9月3日、10月8日、11月5日、12月3日當天17：00之前，通過(guò)電子郵箱jsnjk@163.com報送省農機主管部門(mén)。

　　各地要加強農機深松整地工作日常監督管理，及時(shí)妥善處理項目執行中的問(wèn)題，重大事項及時(shí)向省農機主管部門(mén)、省財政廳報告。要認真做好項目實(shí)施總結，全面分析項目執行情況、存在問(wèn)題并提出有關(guān)建議，總結報告于2018年12月5日前報送省農農機主管部門(mén)、省財政廳。