江西省做好2018-2020年植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)工作的通知

贛農計字〔2018〕29號

　　各市、縣(區)農業(yè)(農機)局、財政局：

　　根據《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2017〕10號)、《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2018〕5號)精神，我省于2018-2020年繼續開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機(即遙控飛行噴霧機)規范應用試點(diǎn)工作?，F將《江西省2018-2020年植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

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　　江西省農業(yè)廳

　　江西省財政廳

　　2018年6月22日

江西省2018-2020年植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)實(shí)施方案

　　根據《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳中國民用航空局綜合司關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2017〕10號)、《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于做好2018-2020年農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作的通知》(農辦機〔2018〕5號)的要求，為推動(dòng)植保無(wú)人飛機(即遙控飛行噴霧機)在我省的規范應用，助力江西農業(yè)綠色發(fā)展，經(jīng)研究決定，2018-2020年繼續在我省開(kāi)展植保無(wú)人飛機購置補貼試點(diǎn)工作。為做好試點(diǎn)工作，特制定本實(shí)施方案。

　　一、試點(diǎn)意義與目的

　　充分發(fā)揮農機購置補貼政策的引導作用，促進(jìn)植保無(wú)人飛機規范應用，進(jìn)一步推進(jìn)我省高效植保機械化和綠色農業(yè)發(fā)展。同時(shí)，探索建立農機購置補貼新路徑和分類(lèi)歸檔新方法，促進(jìn)植保無(wú)人飛機生產(chǎn)企業(yè)建立自主負責的操作人員培訓考核制度。

　　二、試點(diǎn)產(chǎn)品

　　試點(diǎn)品目、分檔及參數、補貼額，詳見(jiàn)植保無(wú)人飛機試點(diǎn)產(chǎn)品補貼額度一覽表(附件1)。

　　三、試點(diǎn)區域、資金規模及期限

　　(一)試點(diǎn)區域。全省農機購置補貼實(shí)施縣(市、區)。

　　(二)試點(diǎn)資金規模。從中央財政農機購置補貼資金中每年安排1000萬(wàn)元，用完為止。

　　(三)試點(diǎn)期限。2018年3月21日-2020年12月31日。

　　四、補貼對象

　　補貼對象為從事植保作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，主要包括農民(農機)專(zhuān)業(yè)合作社、植保作業(yè)組織、農作物病蟲(chóng)害統防統治組織等，對個(gè)人購置植保無(wú)人飛機暫不予補貼，同一補貼對象購買(mǎi)數量不超過(guò)5臺，補貼對象應符合：

　　1.有經(jīng)生產(chǎn)企業(yè)或專(zhuān)業(yè)機構培訓合格的操作人員(至少1名)；

　　2.有相對健全的植保無(wú)人飛機運營(yíng)管理制度體系，包括出入庫登記、專(zhuān)人保管、植保作業(yè)流程、安全飛行管控、作業(yè)記錄統計等制度；

　　3.在申報補貼前，已按照民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規定完成實(shí)名登記，且實(shí)名登記的單位名稱(chēng)、統一社會(huì )信用代碼或者組織機構代碼與補貼申請對象一致。在申報補貼前已投保財產(chǎn)損失險和第三者責任險。

　　五、試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)條件和試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件

　　根據農辦機〔2017〕10號要求，結合中國民用航空局關(guān)于輕小無(wú)人機運行規定和我省農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的基本條件如下。

　　(一)試點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)條件

　　1.空機重量不大于116千克，起飛全重不大于150千克；

　　2.設計飛行速度不大于15米/秒，設計飛行真高不超過(guò)20米，能夠控制在視距內或擴展視距內操作；

　　3.有固定的藥箱安裝位置和****匹配緊固件，一款機型能且只能匹配一款藥箱；

　　4.有操作人員身份密鑰接入裝置，能夠做到經(jīng)密鑰連接后方可作業(yè)飛行；

　　5.加裝有飛行控制芯片、電子圍欄、避障系統軟件、作業(yè)飛行數據實(shí)時(shí)記錄存儲設備和施藥作業(yè)系統，具備防重噴漏噴、防農藥漂移功能，能夠實(shí)現作業(yè)飛行可識別、可監測、可追查；

　　6.獲得省級以上有資質(zhì)的檢驗檢測或鑒定機構出具的檢測合格報告或鑒定證書(shū)；

　　7.符合《植保無(wú)人飛機質(zhì)量評價(jià)技術(shù)規范》(NY/T 3213-2018)中相關(guān)技術(shù)參數要求；

　　8.納入適航管理的無(wú)人機由民航局適航主管部門(mén)另行規定。

　　(二)試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)條件

　　1.建立有智能化管控平臺，能夠對其產(chǎn)品的作業(yè)飛行實(shí)行遠程實(shí)時(shí)監測、安全管控，且該平臺已直接或間接接入中國民用航空局無(wú)人機云交換系統；

　　2.擁有健全的植保無(wú)人飛機操作員培訓考核體系，有高質(zhì)量的培訓師資隊伍，能夠對其產(chǎn)品購置者進(jìn)行法律法規知識、安全飛行常識、基本操作技能、安全用藥技術(shù)和突發(fā)情況應急處置等方面的培訓考核；

　　3.通過(guò)了ISO9000質(zhì)量管理體系認證和ISO14000環(huán)境管理體系認證；

　　4.具備保證產(chǎn)品質(zhì)量相應的研發(fā)、設計、生產(chǎn)能力以及售后服務(wù)能力，在我省至少要設立2個(gè)售后服務(wù)中心；

　　5.未列入國家企業(yè)信用信息公示系統嚴重違法失信企業(yè)名單(黑名單)。

　　六、試點(diǎn)品目的操作流程

　　(一)企業(yè)歸檔流程

　　1.企業(yè)投檔。本方案下發(fā)后，每年進(jìn)行一次植保無(wú)人飛機產(chǎn)品投檔工作，植保無(wú)人飛機生產(chǎn)企業(yè)可按照我省當年農機購置補貼產(chǎn)品歸檔要求，在“江西省農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品自助歸檔系統”中進(jìn)行申報(具體以投檔通知為準)。同時(shí)，報送紙質(zhì)材料，紙質(zhì)材料必須能詳實(shí)反映試點(diǎn)方案中關(guān)于企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品技術(shù)條件的所有信息。

　　2.產(chǎn)品歸檔。省農業(yè)廳組織專(zhuān)家對企業(yè)申報的產(chǎn)品資料進(jìn)行歸檔形式審查。審查合格并經(jīng)公示無(wú)異議的產(chǎn)品將導入農機購置補貼輔助管理系統進(jìn)行補貼操作。證書(shū)有效期內的產(chǎn)品下一年度繼續有效。

　　(二)用戶(hù)申請補貼流程

　　1.自主購機。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自主完成購機，產(chǎn)品銷(xiāo)售企業(yè)須向購機者提供購機發(fā)票、售后服務(wù)憑證、產(chǎn)品合格證書(shū)和2套包含產(chǎn)品型號、整機出廠(chǎng)編號(機身編碼)、飛控編碼、地面站編碼的拓印膜。發(fā)票上須注明農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織組織機構代碼或工商營(yíng)業(yè)執照號及所購機具名稱(chēng)、型號、整機出廠(chǎng)編號(機身編碼)、飛控編碼、地面站編碼、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格等信息。

　　2.申請兌付。補貼資金的申請兌付實(shí)行“先購機后申請，先申請先補貼，后申請后補貼，不申請不補貼，資金補完為止”的方式。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買(mǎi)植保無(wú)人飛機并完成不少于200畝的作業(yè)量后向所在地縣級農機主管部門(mén)提出補貼資金申請，縣級農機部門(mén)在植保無(wú)人飛機作業(yè)后進(jìn)行核驗，再根據當前當地資金使用情況進(jìn)行資金申請錄入。兌付其余事項按《江西省農業(yè)廳、江西省財政廳關(guān)于印發(fā)<江西省2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案>的通知》(贛農字〔2018〕18號)相關(guān)規定進(jìn)行。購機者申請兌付須提供以下材料，并對材料真實(shí)性承擔法律責任。

　　(1)組織機構代碼證或工商營(yíng)業(yè)執照原件及復印件；

　　(2)購機發(fā)票原件及復印件；

　　(3)“一卡通”卡號或銀行賬號；

　　(4)2套包含產(chǎn)品型號、整機出廠(chǎng)編號(機身編碼)、飛控編碼、地面站編碼的拓印膜；

　　(5)不少于200畝的作業(yè)量憑證原件及復印件(如：作業(yè)合同或生產(chǎn)企業(yè)智能化管控平臺作業(yè)數據證明)；

　　(6)操作人員培訓合格證明原件及復印件；

　　(7)植保無(wú)人飛機財產(chǎn)損失險和第三者責任險憑證原件及復印件；

　　(8)民用無(wú)人駕駛航空器實(shí)名制登記證明文件(可網(wǎng)絡(luò )截圖)；

　　(9)植保無(wú)人飛機運營(yíng)管理制度體系文件；

　　(10)補貼受益對象承諾書(shū)(見(jiàn)附件3)。

　　七、試點(diǎn)風(fēng)險防控與處置措施

　　(一)明確企業(yè)主體責任。試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應嚴格遵守國家的法律法規及農機購置補貼政策的有關(guān)規定，規范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，對產(chǎn)品質(zhì)量、性能、服務(wù)等承擔主體責任，對其提交的農機購置補貼相關(guān)申請資料的真實(shí)性承擔法律責任。補貼實(shí)施過(guò)程中，生產(chǎn)企業(yè)要積極配合購機者提供購機申請材料，同時(shí)有配合農財管理部門(mén)完成核機的責任和義務(wù)。試點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)須對上述內容作出書(shū)面承諾(見(jiàn)附件4)。

　　(二)強化試點(diǎn)品目監管。建立健全省、市、縣三級風(fēng)險警示、防控和處理機制?？h級農機管理部門(mén)要完善植保無(wú)人飛機核驗機流程制度，加強短期內大批量等異常申請補貼情形的監管，加強操作人員培訓合格證明核驗，加強植保作業(yè)量核驗，審慎兌付補貼資金。各級農機部門(mén)在具體實(shí)施過(guò)程中發(fā)現列入試點(diǎn)的農機產(chǎn)品質(zhì)量不穩定、用戶(hù)投訴較多或售后服務(wù)不到位的，要立即展開(kāi)相關(guān)調查，并上報省農業(yè)廳依據相關(guān)規定作出相應處理。試點(diǎn)過(guò)程中一旦發(fā)現重大異常情況，省農業(yè)廳要及時(shí)商省財政廳暫?；蛉∠a貼試點(diǎn)。對于違規失信行為，將按照農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合制定的《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》以及我省相關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　(三)注重總結提升和績(jì)效考核。試點(diǎn)縣(市、區)農業(yè)(農機)、財政部門(mén)要認真總結試點(diǎn)工作情況，于每年12月1日前年將年度試點(diǎn)工作總結報省農業(yè)廳、財政廳。省農業(yè)廳將組織專(zhuān)家對新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)品目進(jìn)行評估，評估結果作為是否繼續開(kāi)展新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)的主要依據。同時(shí)，試點(diǎn)縣(市、區)補貼試點(diǎn)實(shí)施情況及事中事后監管和風(fēng)險防控等情況，將列入農機購置補貼延伸績(jì)效考核內容。

　　附件點(diǎn)擊下載　　1.植保無(wú)人飛機試點(diǎn)產(chǎn)品補貼額度一覽表　　2.植保無(wú)人飛機受益對象承諾書(shū)　　3.植保無(wú)人飛機生產(chǎn)企業(yè)承諾書(shū)

　　植保無(wú)人飛機試點(diǎn)產(chǎn)品補貼額度一覽表