我國將制定“小農戶(hù)振興”扶持政策：解決缺錢(qián)缺人難題

　　為了促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接，我國今年將針對小農生產(chǎn)研究制定專(zhuān)門(mén)的扶持政策意見(jiàn)。

　　具體措施包括培育各類(lèi)專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化服務(wù)組織，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)，幫助小農戶(hù)節本增效;扶持小農戶(hù)發(fā)展生態(tài)農業(yè)、設施農業(yè)、體驗農業(yè)、定制農業(yè)，提高產(chǎn)品檔次和附加值，拓展增收空間等。

　　目前，我國仍有2.6億農戶(hù)、6億多人生活在農村，其中2.3億戶(hù)是承包農戶(hù)，也就是所謂的小農戶(hù)。

　　專(zhuān)家表示，目前在工業(yè)化、城鎮化深入推進(jìn)過(guò)程中，小農戶(hù)仍面臨發(fā)展權利不充分的問(wèn)題。例如，農村土地、資金、高素質(zhì)勞動(dòng)力等優(yōu)質(zhì)資源大量流向工業(yè)和城市，導致小農戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺錢(qián)、缺人。

　　從利益分享來(lái)看，農村土地還不能與國有土地同等入市、同權同價(jià)，大量小農戶(hù)難以享受充分的金融信貸保險服務(wù)。此外，一些新型經(jīng)營(yíng)主體、特別是工商資本下鄉更多地關(guān)心經(jīng)營(yíng)效益，不夠注重帶動(dòng)農民發(fā)展，使得小農戶(hù)難以有效分享農業(yè)現代化的成果。

　　農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革未來(lái)會(huì )有很大的發(fā)展空間，發(fā)展鄉村旅游觀(guān)光、養老度假等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)都需要用地。

　　今年的中央一號文件提出了多項通過(guò)完善經(jīng)營(yíng)制度從而扶持小農戶(hù)的措施。張紅宇表示，在經(jīng)營(yíng)制度上，通過(guò)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，培育多元新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完善利益聯(lián)結機制帶動(dòng)小農。積極發(fā)展社會(huì )化服務(wù)，重點(diǎn)幫助小農搞好農業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節，解決小農依靠自身力量辦不好辦不了的問(wèn)題。

　　在財政支農政策體系方面，韓長(cháng)賦還表示，要按照“基在農業(yè)、利在農民、惠在農村”的思路，進(jìn)一步調整和完善農業(yè)補貼，讓財政補貼更多更廣惠及農民群眾特別是小農戶(hù)。今后，財政補助資金要重點(diǎn)扶持帶動(dòng)小農戶(hù)發(fā)展的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持他們通過(guò)股份合作、訂單農業(yè)等方式與小農戶(hù)建立緊密的利益聯(lián)結機制，讓處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的小農戶(hù)也能分享財政支農的政策紅利。