《河南省2018年農機深松整地實(shí)施方案》的通知

　　關(guān)于印發(fā)《河南省2018年農機深松整地實(shí)施方案》的通知

　　豫農機管文〔2018〕60號

　　各省轄市、省直管縣(市)農機局、財政局：

　　農機深松整地是改善耕地質(zhì)量、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推動(dòng)農業(yè)提質(zhì)增效和可持續發(fā)展的重要舉措。為繼續做好農機深松整地工作，我們研究制定了《河南省2018年農機深松整地實(shí)施方案》?，F印發(fā)給你們，請結合實(shí)際貫徹落實(shí)。

　　附件：河南省2018年農機深松整地實(shí)施方案

　　2018年6月1日

　　附件：河南省2018年農機深松整地實(shí)施方案

　　按照《全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016-2020年)》、《農業(yè)農村部財政部關(guān)于做好2018年農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實(shí)施工作的通知》(農財發(fā)〔2018〕13號)和《農業(yè)農村部辦公廳關(guān)于做好2018年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2018〕13號)要求，為開(kāi)展好農機深松整地工作，進(jìn)一步改善耕地質(zhì)量，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農民增收，制定本方案。

　　一、目標任務(wù)和補助資金

　　農業(yè)農村部明確我省2018年農機深松整地任務(wù)為1300萬(wàn)畝。為調動(dòng)農民實(shí)施農機深松整地的積極性，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)引導”的原則，通過(guò)對核心區內實(shí)施作業(yè)補助，引導帶動(dòng)全省農機深松整地技術(shù)的應用，輻射帶動(dòng)完成全省農機深松整地作業(yè)任務(wù)。2018年資金已通過(guò)《關(guān)于下達2018年省級農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金的通知》(豫財農[2018]17號)分配并撥付各地。根據補助資金分配情況和適宜深松面積兩項因素，安排2018年各地農機深松整地作業(yè)任務(wù)(附件1)。

　　二、實(shí)施范圍、作業(yè)模式和質(zhì)量要求

　　(一)實(shí)施范圍及補助試點(diǎn)。各地應以高標準糧田建設區域和農業(yè)全程社會(huì )化服務(wù)試點(diǎn)區域為重點(diǎn)，劃定農機深松整地作業(yè)核心區，實(shí)施作業(yè)補助，輻射帶動(dòng)其他區域。為支持脫貧攻堅，核心區優(yōu)先統籌考慮貧困村、貧困戶(hù)。

　　(二)深松整地作業(yè)模式。根據我省各地土壤類(lèi)型、耕作制度和機具配備情況，農機深松整地作業(yè)主要采用“單一深松”和“深松+旋耕”模式，原則上同一地塊三年深松一次。

　　(三)深松作業(yè)質(zhì)量要求。深松作業(yè)應能打破犁底層，深度一般要大于25厘米，不超過(guò)40厘米；如果采用鑿(鏟)式深松機，相鄰兩鏟間距不得大于2.5倍深松深度；深松后要合墑彌平，做到田面平整，土壤細碎，沒(méi)有漏耕，深淺基本一致，適宜播種作業(yè)。

　　三、補助對象、補助標準和工作程序

　　按照農業(yè)農村部“充分發(fā)揮農機大戶(hù)、農機合作社等農機服務(wù)組織的作用，做好拖拉機和深松機的統一調配，成方連片作業(yè)，整鄉整村推進(jìn)”的要求，補助對象為承擔核心區內作業(yè)任務(wù)的農機合作社、農機大戶(hù)等農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織。各地要從作業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)組織信譽(yù)、檢測設備安裝等方面，優(yōu)選承擔深松整地作業(yè)的農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織。

　　農機深松整地作業(yè)補助標準原則上不超過(guò)25元/畝，具體補助標準由各地結合機具、油價(jià)、土壤、用工等成本因素研究確定。農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織在收取農戶(hù)作業(yè)費時(shí)應扣除按規定應獲得的補助部分。為保障深松整地任務(wù)完成，鼓勵地方財政增加投入，擴大補助范圍，并為深松整地作業(yè)提供經(jīng)費保障。

　　根據“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的原則，作業(yè)補助資金參照如下程序兌付。

　　(一)簽訂作業(yè)合同。申請承擔深松作業(yè)補助工作的農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，要通過(guò)政府采購有關(guān)程序公開(kāi)選定，選定后與農機部門(mén)簽訂農機深松整地作業(yè)承包合同，明確相關(guān)責任和義務(wù)，便于有關(guān)部門(mén)監管。同時(shí)與服務(wù)對象簽訂作業(yè)合同，補助資金按照作業(yè)合同中實(shí)際完成的作業(yè)量核實(shí)兌現。作業(yè)合同要明確作業(yè)區域、作業(yè)模式、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)質(zhì)量、收費價(jià)格、補助標準等內容，合同格式由各縣(市、區)統一設計確定。政府采購應選擇相對簡(jiǎn)便快捷的方式進(jìn)行。

　　(二)面積確認和資金兌付。農機深松整地作業(yè)完成后，農機服務(wù)組織要填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)情況確認表》(附件2)，經(jīng)服務(wù)對象簽字確認?？h級農機部門(mén)要及時(shí)填寫(xiě)《農機深松整地作業(yè)補助發(fā)放明細表》(見(jiàn)附表3)和《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(見(jiàn)附件4)，負責審核、公示。確認無(wú)誤后送縣級財政部門(mén)，作為補助資金發(fā)放的依據。

　　四、認真落實(shí)組織和保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。農機深松整地是推動(dòng)農業(yè)可持續發(fā)展的重要財政惠農措施。要建立健全績(jì)效考評機制，實(shí)行獎優(yōu)罰劣。實(shí)行作業(yè)補助要在當地政府統一領(lǐng)導下，科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)。農機部門(mén)負責實(shí)施方案的制定，核心區劃定，服務(wù)組織的選定，實(shí)施情況的公示、抽檢、審核和補貼資金發(fā)放依據的匯總整理等工作。財政部門(mén)負責依據農機部門(mén)提供的發(fā)放依據及時(shí)兌付補助資金。省農機局組織對各地作業(yè)補助工作進(jìn)行檢查督導。

　　(二)強化質(zhì)量監督。為提高農機深松整地作業(yè)監管效率，今年作業(yè)補助工作，全部實(shí)行信息化遠程監測，以信息化監測數據作為兌付作業(yè)補助的主要依據。對公示中存在異議的，要及時(shí)進(jìn)行檢查核實(shí)，避免虛報作業(yè)面積等違規行為發(fā)生。監測設備在中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )發(fā)布的“農機深松作業(yè)監測系統選型推薦公告”所列產(chǎn)品種選擇使用，要求深松整地作業(yè)檢測系統與省農機信息平臺對接，檢測數據保留三年以上。

　　(三)做好宣傳指導。要廣泛宣傳農機深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，營(yíng)造良好的輿論氛圍，提高農民應用農機深松作業(yè)技術(shù)的主動(dòng)性。各地要結合土壤類(lèi)型、耕作制度等實(shí)際情況，因地制宜選擇合適的農機深松整地作業(yè)模式和技術(shù)路線(xiàn)，加強技術(shù)培訓指導，不斷強化農機手操作技能和質(zhì)量意識，保障農機深松整地作業(yè)質(zhì)量。

　　(四)嚴肅工作紀律。要不斷完善監督機制，搞好重點(diǎn)環(huán)節的防控管理，嚴防發(fā)生違規違紀問(wèn)題。農機深松整地補助工作完成后，要將有關(guān)資料及時(shí)歸檔立卷，主動(dòng)接受紀檢、監察及審計等部門(mén)的監督。

　　五、工作進(jìn)度和有關(guān)要求

　　(一)制定實(shí)施方案。各省轄市及省直管縣(市)要結合當地實(shí)際和農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)工作，制定農機深松整地工作方案，并于8月底前報省農機局備案。

　　(二)加強指導督導。各地要根據農時(shí)季節和農機深松整地工作進(jìn)度，組織人員加強督導，推動(dòng)農機深松整地工作順利開(kāi)展，保質(zhì)保量完成年度工作任務(wù)。

　　(三)加快資金兌付。省財政下達各地的農機深松整地作業(yè)補助資金，要在嚴格工作程序、確保準確無(wú)誤的前提下，加快兌付進(jìn)度，原則上要求于本年度12月31日前完成。

　　(四)認真總結經(jīng)驗。各地農機深松整地工作結束后，要及時(shí)總結經(jīng)驗，編寫(xiě)工作總結。工作總結和《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件4)，紙質(zhì)版和電子版材料于11月30日前報省農機局。農機深松整地作業(yè)進(jìn)度按要求通過(guò)農機直通車(chē)上報。附件2、3、4等基礎信息要妥善留存，以備有關(guān)部門(mén)抽查檢查。

　　附件：1.2018年農機深松整地任務(wù)分配表

　　2.農機深松整地作業(yè)確認表

　　3.農機深松整地作業(yè)補助資金支付表

　　4.農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表