河北省2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)的通知

　　冀農業(yè)財發(fā)[2018]34號

　　各市(含定州、辛集市)農業(yè)(農牧)局、財政局，省財政直管縣財政局，雄安新區管委會(huì )：

　　為做好2018-2020年我省農機購置補貼工作，促進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，助力鄉村振興戰略，根據農業(yè)部、財政部印發(fā)的《2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(農辦財〔2018〕13號)和《河北省財政廳河北省農業(yè)廳關(guān)于轉發(fā)〈財政部農業(yè)部關(guān)于農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法的通知〉的通知》(冀財農〔2017〕55號)要求，我們制定了《河北省2018-2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》?，F印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　河北省農業(yè)廳

　　河北省財政廳

　　2018年5月10日

　　河北省2018—2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省委九屆六次全會(huì )精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、促進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點(diǎn)，全力保障糧食和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)全程機械化的需求，為國家糧食安全和主要農產(chǎn)品有效供給提供堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng )新，加快技術(shù)先進(jìn)農機產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農機工業(yè)轉型升級，提升農機作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼，加大對農業(yè)機械化薄弱地區支持力度，促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)，切實(shí)增強政策獲得感；創(chuàng )新組織管理，著(zhù)力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風(fēng)險，確保政策規范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和政策實(shí)現度。

　　二、補貼范圍和補貼機具

　　根據我省農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要和補貼資金規模，按照公開(kāi)、公平、公正原則，在中央財政資金補貼機具種類(lèi)范圍內選擇了14大類(lèi)35個(gè)小類(lèi)99個(gè)品目列入我省中央財政資金農機購置補貼范圍(詳見(jiàn)附件1)，實(shí)行補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼。優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)所需機具和深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持農業(yè)綠色發(fā)展機具的補貼需要，逐步將區域內保有量明顯過(guò)多、技術(shù)相對落后、需求量小的機具品目剔除出補貼范圍。

　　補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品，同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)(農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū))；(2)獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；(3)列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

　　我省將適時(shí)開(kāi)展農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)工作(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新產(chǎn)品試點(diǎn)”)，重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區特色產(chǎn)業(yè)適用機具。對經(jīng)過(guò)新產(chǎn)品試點(diǎn)基本成熟、取得資質(zhì)條件的品目，可依程序按年度納入補貼范圍。

　　補貼范圍保持總體穩定，按年度進(jìn)行必要的調整。

　　地方特色農業(yè)發(fā)展所需和小區域適用性強的機具，可列入市縣財政安排資金的補貼范圍，具體補貼機具品目和補貼標準由市縣自定。

　　三、補貼對象和補貼標準

　　補貼對象為從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“購機者”)，其中農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織包括農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織、農業(yè)企業(yè)和其他從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織(租賃公司不在此列)。在保障農民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)組織，提升農機作業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)水平。

　　中央財政農機購置補貼實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在省域內實(shí)行統一的補貼標準(具體補貼額見(jiàn)河北省2018-2020年農機購置補貼機具補貼額一覽表)。

　　一般補貼機具單機補貼額原則上不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過(guò)25萬(wàn)元；大型棉花采摘機單機補貼額不超過(guò)60萬(wàn)元。

　　補貼額的調整工作一般按年度進(jìn)行。鑒于市場(chǎng)價(jià)格具有波動(dòng)性，在政策實(shí)施過(guò)程中，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實(shí)際補貼比例在30%上下一定范圍內浮動(dòng)符合政策規定。當發(fā)現具體產(chǎn)品實(shí)際補貼比例明顯偏高時(shí)，應及時(shí)組織調查，對有違規情節的，按農業(yè)部、財政部聯(lián)合制定的《農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)》規定處理；對無(wú)違規情節且已購置的產(chǎn)品，可按原規定履行相關(guān)手續，并視情況優(yōu)化調整該產(chǎn)品補貼額。

　　四、資金分配使用

　　我省農機購置補貼支出主要用于支持購置先進(jìn)適用農業(yè)機械，以及開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)等方面。鼓勵各市(含定州、辛集市)積極開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)，加快淘汰耗能高、污染重、安全性能低的老舊農機具。鼓勵相關(guān)市、縣采取融資租賃、貼息貸款等形式，支持購置大型農業(yè)機械。省農機化主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)科學(xué)測算資金需求，綜合考慮耕地面積、農作物播種面積、主要農產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求、績(jì)效管理、違規處理、當年資金使用情況等因素和中央財政預算安排情況，測算安排市、縣級補貼資金規模，對上年度資金結轉量大的市、縣不安排或少安排資金。財政部門(mén)會(huì )同農機化主管部門(mén)加強資金監管，強化省域內資金余缺動(dòng)態(tài)調劑，避免出現資金大量結轉。上年結轉資金可繼續在下年使用，連續兩年未用完的，按有關(guān)規定處理。

　　各級財政部門(mén)要增加資金投入，保證補貼工作實(shí)施必要的組織管理經(jīng)費。

　　五、操作流程

　　農機購置補貼政策實(shí)施實(shí)行自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結算、直補到卡(戶(hù))。

　　(一)發(fā)布政策信息。全省各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)按職責分工和有關(guān)規定發(fā)布本地區農機購置補貼實(shí)施政策、補貼額一覽表等信息。

　　(二)組織機具投檔。我省原則上每年組織兩次投檔。自愿參與農機購置補貼的農機生產(chǎn)企業(yè)要按規定提交有關(guān)資料。省農機化主管部門(mén)組織開(kāi)展形式審核，集中公布投檔產(chǎn)品信息。

　　(三)自主選機購機。購機者可在省域內自主選機購機，也可通過(guò)企業(yè)直銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)等方式購機，并索取正式發(fā)票，發(fā)票上需注明機具名稱(chēng)、型號、實(shí)際銷(xiāo)售價(jià)格、補貼對象姓名及身份證(或組織機構證)等信息。購機者對購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，承擔相應責任義務(wù)。鼓勵非現金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來(lái)全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權，可自主使用、依法依規處置。

　　(四)補貼資金申請。購機者自主向當地(購機者戶(hù)籍所在地、農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織注冊登記地或上述區域之外的穩定從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所在地)農機化主管部門(mén)提出補貼資金申領(lǐng)事項，按規定提交申請資料，其真實(shí)性、完整性和有效性由購機者和補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)負責，并承擔相關(guān)法律責任。實(shí)行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。嚴禁以任何方式授予補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)進(jìn)入農機購置補貼輔助管理系統辦理補貼申請的具體操作權限，嚴禁補貼機具產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)代替購機者到主管部門(mén)辦理補貼申請手續。

　　購機者年度內享受補貼資金總額的上限由各縣(市、區)根據當地實(shí)際自行確定。鼓勵有條件的市、縣探索利用農業(yè)部新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息直報系統實(shí)行網(wǎng)上補貼申請試點(diǎn)。

　　(五)補貼機具核驗。各實(shí)施縣(市、區)要重點(diǎn)加強對大中型機具的核驗，建立工作責任制，將具體責任落實(shí)到崗位，責任到人。遵循“誰(shuí)核驗、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負責”的原則。對實(shí)行牌證管理的補貼機具，也可由農機安全監理機構在上牌過(guò)程中一并核驗。對于需要現場(chǎng)安裝的不可移動(dòng)機具(機組)可上門(mén)現場(chǎng)核驗。

　　補貼資金兌付?？h級農機化主管部門(mén)按時(shí)限要求對購機者補貼相關(guān)申請資料進(jìn)行形式審核，對于資料通過(guò)審核、機具核驗無(wú)誤且經(jīng)公示無(wú)異議的購機者，縣級農機化主管部門(mén)按月或季向財政部門(mén)提交資金兌付清單，由財政部門(mén)對資金兌付清單審核后，向符合要求的購機者發(fā)放補貼資金。對于安裝類(lèi)、設施類(lèi)或安全風(fēng)險較高類(lèi)補貼機具，可在生產(chǎn)應用一段時(shí)期后兌付補貼資金。

　　六、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要切實(shí)加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，明確職責分工，形成工作合力。要加強補貼工作業(yè)務(wù)培訓，組織開(kāi)展廉政警示教育，提高補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。對實(shí)施過(guò)程中出現的問(wèn)題，要認真研究解決，重大問(wèn)題及時(shí)向上級機關(guān)報告。

　　市級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要加強對縣級農機購置補貼工作的指導，重點(diǎn)開(kāi)展縣級補貼方案審核、補貼資金需求審核、督導檢查、違規查處等工作。

　　縣級農機化主管部門(mén)、財政部門(mén)要在本級政府領(lǐng)導下組織實(shí)施農機購置補貼政策，研究制定實(shí)施方案，配合做好違規行為處理?？h級農機化主管部門(mén)要做好補貼資金需求摸底、補貼對象確認、補貼機具核實(shí)等工作，縣級財政部門(mén)及時(shí)做好補貼資金兌付工作，重大事項須提交縣級農機購置補貼領(lǐng)導小組集體研究決策。

　　(二)規范操作，高效服務(wù)。要充分發(fā)揮農機購置補貼輔助管理系統和補貼機具網(wǎng)絡(luò )投檔軟件的作用，探索補貼機具“一機一碼”識別管理，提高政策實(shí)施信息化水平。

　　切實(shí)加快補貼資金申請受理、資格審核、機具核驗、受益公示等工作。實(shí)施敞開(kāi)補貼后，一律實(shí)行資金限額內“先購后補”，補貼對象在當年確定的補貼機具和銷(xiāo)售商范圍內，自主選擇機具生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品和經(jīng)銷(xiāo)商。補貼對象購機后帶機(不便攜帶的現場(chǎng)安裝機械除外)和相關(guān)材料到縣級農機管理部門(mén)辦理資金申請、機具核實(shí)、資金結算等補貼手續。鼓勵在購機集中地或當地政務(wù)大廳等開(kāi)展受理申請、核實(shí)登記等“一站式”服務(wù)。實(shí)行“先購后補”操作方式后，各實(shí)施縣要按照“先到先補、資金用完為止”的原則嚴格控制，補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效，因當年財政補貼資金規模不夠、辦理手續時(shí)間緊張等無(wú)法享受補貼的，可在下一個(gè)年度優(yōu)先補貼，并按下年度補貼政策和標準執行，以穩定購機者補貼申領(lǐng)預期。

　　嚴格執行《河北省農機購置補貼產(chǎn)品核驗工作流程(試行)》，重點(diǎn)加強對大中型機具的核驗和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的監管。積極探索實(shí)行購機真實(shí)性承諾、受益信息實(shí)時(shí)公開(kāi)和事后抽查核驗相結合的補貼機具監管方式。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監督。市、縣農機化主管部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式進(jìn)一步加強政策宣傳，擴大社會(huì )公眾知曉度。各實(shí)施縣要充分發(fā)揮好農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄作用，及時(shí)更新相關(guān)信息，對申請享受補貼的購機者信息進(jìn)行公示，對實(shí)施方案、補貼額一覽表、操作程序、補貼機具信息表、投訴咨詢(xún)方式、違規查處結果等重點(diǎn)信息全面公開(kāi)，實(shí)時(shí)公布補貼資金申請登記進(jìn)度和享受補貼購機者信息(格式參見(jiàn)附件2)，并在年度補貼工作結束后，及時(shí)通過(guò)《農機購置補貼信息專(zhuān)欄》發(fā)布年度享受補貼的購機者信息表和年度實(shí)施情況公告。要確保已公布的補貼政策咨詢(xún)和投訴電話(huà)有人值班、有效暢通，相關(guān)工作電話(huà)號碼發(fā)生變更的，要及時(shí)報告省農機局。各市農機管理部門(mén)要切實(shí)加強對信息公開(kāi)工作的督導，按季度開(kāi)展《農機購置補貼信息專(zhuān)欄》及相關(guān)咨詢(xún)和投訴電話(huà)督導檢查，并予以通報。

　　(四)加強監管，嚴懲違規。各市、縣要全面建立農機購置補貼工作內部控制規程，規范業(yè)務(wù)流程，強化監督制約。繼續開(kāi)展市、縣農機購置補貼延伸績(jì)效管理，通過(guò)建立績(jì)效管理指標體系和以結果為導向的監測與評價(jià)體系，及時(shí)掌握資金使用、政策落實(shí)進(jìn)展情況，客觀(guān)評價(jià)實(shí)施成效，查找問(wèn)題,分析原因，完善項目運行機制，持續提高政策落實(shí)效果，強化結果運用。充分發(fā)揮專(zhuān)家和第三方作用，加強督導評估，強化補貼政策實(shí)施全程監管。

　　加強購機者信息保護，配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為。

　　全面貫徹落實(shí)《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈農業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品違規經(jīng)營(yíng)行為處理辦法(試行)〉的通知》(農辦財〔2017〕26號)精神，加大違規行為查處力度，進(jìn)一步推進(jìn)市際間聯(lián)動(dòng)聯(lián)查，嚴處失信違規主體。

　　各實(shí)施縣農機管理部門(mén)、財政部門(mén)要根據本指導意見(jiàn)，結合實(shí)際制定2018-2020年農機購置補貼實(shí)施方案，并抄報市級農機管理部門(mén)、財政部門(mén)。定州、辛集市、雄安新區管委會(huì )直接報省農業(yè)廳、省財政廳。各市(含定州、辛集市)、雄安新區管委會(huì )每年11月底前，要將全年中央財政農機購置補貼政策實(shí)施總結報告報送省農業(yè)機械化管理局和省財政廳。

　　附件點(diǎn)擊下載

　　1：河北省農機購置補貼機具種類(lèi)范圍

　　2：年度縣(市、區、場(chǎng))享受農機購置補貼的購機者信息表