廣東農墾2018年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案的通知

　　各局，直屬有關(guān)單位：

　　按照《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈2018- 2020年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》(農辦財〔2018〕13號)精神和全國農機購置補貼工作座談會(huì )的要求，結合墾區實(shí)際，研究制定了《廣東農墾2018年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》，現予印發(fā)，請遵照執行。

　　廣東省農墾總局

　　2018年5月4日

　　廣東農墾2018年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案

　　一、總體要求

　　深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革、促進(jìn)農業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，突出重點(diǎn)，全力保障戰略資源和城市安全食品農業(yè)生產(chǎn)全程機械化的需求，為墾區農業(yè)現代化提供堅實(shí)的農機裝備技術(shù)支撐；堅持綠色生態(tài)導向，大力推廣節能環(huán)保、精準高效農業(yè)機械化技術(shù)，促進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展；推動(dòng)科技創(chuàng )新，加快技術(shù)先進(jìn)農機產(chǎn)品推廣，促進(jìn)農機工業(yè)轉型升級，提升農機作業(yè)質(zhì)量；推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼，加大對墾區農業(yè)機械化薄弱地區和甘蔗等主要農作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節的支持力度，促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)，切實(shí)增強政策獲得感；創(chuàng )新組織管理，著(zhù)力提升制度化、信息化、便利化水平，嚴懲失信違規行為，嚴防系統性違規風(fēng)險，確保政策規范廉潔高效實(shí)施，不斷提升公眾滿(mǎn)意度和政策實(shí)現度。

　　二、實(shí)施范圍及規模

　　農機購置補貼政策在廣東墾區范圍內實(shí)施。綜合考慮各單位耕地面積、農作物播種面積、主要農產(chǎn)品產(chǎn)量、購機需求意向(各單位摸底調查取得)、績(jì)效管理考核等因素和中央財政預算資金安排情況，確定補貼資金規模為170萬(wàn)元。

　　三、補貼范圍及標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)范圍

　　根據2018年中央農機購置補貼范圍，結合墾區農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，確定通用類(lèi)及非通用類(lèi)補貼機具，共12大類(lèi)20個(gè)小類(lèi)49個(gè)品目；其中：通用類(lèi)補貼機具4大類(lèi)5個(gè)小類(lèi)6個(gè)品目，非通用類(lèi)補貼機具8大類(lèi)15個(gè)小類(lèi)43個(gè)品目(見(jiàn)附件2)。墾區內年度補貼品目數目應保持一致，各單位不得隨意縮小補貼機具種類(lèi)范圍。實(shí)行補貼范圍內敞開(kāi)補貼，優(yōu)先考慮大中型輪式拖拉機、深松機、旋耕機、甘蔗種植機、甘蔗收獲機、橡膠初加工機械、刮麻機、秸稈粉碎還田機等機具品目。

　　(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)

　　補貼機具必須是補貼范圍內的產(chǎn)品，同時(shí)還應具備以下資質(zhì)之一：①獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)(農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū))；②獲得農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)；③列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)。補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

　　(三)補貼標準

　　墾區農機購置補貼資金繼續實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在墾區內實(shí)行統一的補貼標準。每檔次農機產(chǎn)品補貼額由總局根據“分檔科學(xué)合理直觀(guān)、定額就低不就高”的原則，按不高于同檔產(chǎn)品在墾區近三年的平均價(jià)格的30%且不高于上年度補貼標準進(jìn)行確定(《廣東農墾2018年農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》已在廣東農墾信息網(wǎng)上公布)。

　　除大型甘蔗收獲機單機補貼額可提高到40萬(wàn)元外，其他非通用類(lèi)農機產(chǎn)品單機補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元。不允許對墾區內外企業(yè)生產(chǎn)的同類(lèi)產(chǎn)品實(shí)行差別對待。

　　墾區將組織開(kāi)展補貼產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售情況調查摸底，動(dòng)態(tài)跟蹤市場(chǎng)變化情況，加強質(zhì)量、使用、服務(wù)等方面監管。同一檔次內大多數產(chǎn)品價(jià)格總體下降幅度較大的，將相應調整此檔機具補貼額，并報農業(yè)農村部、財政部備案。

　　四、補貼對象確定和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公布

　　補貼對象為墾區內從事農業(yè)生產(chǎn)的職工和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。在保障農民購機權益的前提下，鼓勵因地制宜發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)組織，提升農機作業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)水平。

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì )公布。補貼對象可在墾區內自主選機購機，允許跨農場(chǎng)選擇經(jīng)銷(xiāo)商購機。

　　已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人不允許參與補貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受農機購置補貼政策。農機生產(chǎn)企業(yè)應對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。

　　五、補貼操作及資金兌付

　　墾區農機購置補貼政策實(shí)行“自主購機、定額補貼、農場(chǎng)結算、直補到卡”的兌付方式。按照“先購后補”的程序，職工在所屬農場(chǎng)提出購機申請，經(jīng)農場(chǎng)同意后自主購機，農場(chǎng)對購機情況進(jìn)行核實(shí)后結算補貼資金。

　　購機者和農機產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)分別對其提交的農機購置補貼相關(guān)申請資料和購買(mǎi)機具的真實(shí)性承擔法律責任；農場(chǎng)對農機購置補貼材料的合規性審核結果負責。

　　六、各級工作職責

　　(一)總局職責

　　根據上級有關(guān)要求，加強制度建設，提升信息化管理水平，做好墾區資金分配調劑、補貼范圍確定、補貼額測算和組織機具投檔等工作，制定墾區年度農機購置補貼實(shí)施方案。構建補貼管理軟件系統并指導數據錄入工作。加強指導和監督檢查，調查處理補貼機具質(zhì)量投訴。加強政策宣傳，做好廣東農墾信息網(wǎng)《廣東農墾農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄》的資訊發(fā)布等信息公開(kāi)工作。掌握項目實(shí)施進(jìn)展情況，收集、匯總有關(guān)信息資料，做好工作總結，按時(shí)上報有關(guān)材料。

　　(二)管理局職責

　　根據上級有關(guān)部門(mén)的要求和總局的農機購置補貼實(shí)施方案實(shí)施農機購置補貼政策，抓好補貼資金實(shí)施計劃，制定本單位實(shí)施方案，并于5月10日前報總局備案。加強對農場(chǎng)等實(shí)施單位農機購置補貼方案審核、補貼資金需求審核、督導檢查、違規查處等工作，匯總上報轄區有關(guān)購機補貼信息；加強政策宣傳，做好農機購置補貼信息公開(kāi)工作。按要求上報項目實(shí)施情況、資金使用情況，提出存在的問(wèn)題和建議等。

　　(三)實(shí)施單位職責

　　制定本單位實(shí)施方案。開(kāi)展農機購置補貼政策宣傳工作，讓職工了解掌握農機購置補貼政策、申請和辦理程序、補貼機具種類(lèi)和補貼額。公布購機補貼申請的受理時(shí)間和地點(diǎn)、聯(lián)系人和電話(huà)，接受職工咨詢(xún)，受理購機補貼申請并填寫(xiě)補貼申請表。按照公平、公正、公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號等職工易于接受的方式確定補貼對象。對補貼對象進(jìn)行張榜公示，接受社會(huì )監督。公示內容包括：補貼對象姓名(或組織名稱(chēng))、身份證號碼(或組織代碼)、地址，擬購買(mǎi)的機具品種、數量、補貼額，公示時(shí)限等，同時(shí)公開(kāi)投訴電話(huà)和聯(lián)系人。對補貼對象的購機情況進(jìn)行核實(shí)，結算補貼資金。

　　對購機情況進(jìn)行公告。對補貼機具進(jìn)行登記、編號，建立檔案，檔案內容包括：補貼對象姓名或名稱(chēng)、身份證號碼或組織代碼、地址、聯(lián)系電話(huà)，購買(mǎi)的機具品種牌型、數量及其生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商，機具價(jià)格和補貼額，機具編號和購機發(fā)票復印件等。負責按照《國家補貼機具編號規則》的要求在機具顯著(zhù)位置做出統一噴漆標志。做好日常服務(wù)、監督管理和工作總結。對補貼機具的使用、經(jīng)營(yíng)和售后服務(wù)等進(jìn)行調查指導。

　　七、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合

　　墾區各單位要進(jìn)一步提高思想認識，加強組織領(lǐng)導，密切溝通配合，建立工作責任制，將任務(wù)和責任具體落實(shí)到崗位；要加強工作指導和監督檢查，按照總局部署開(kāi)展農機購置補貼績(jì)效管理工作；要加強對農場(chǎng)農機購置補貼實(shí)施方案審核、補貼工作監督檢查、補貼機具抽查核實(shí)、補貼投訴調查處理和督辦等工作；要加強資金監管，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

　　農場(chǎng)要組織農機、財務(wù)等部門(mén)共同研究確定補貼資金使用方案等事宜，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管；要強化內部約束機制，農機購置補貼重要工作事項須由集體研究確定。

　　(二)加強引導，科學(xué)調控

　　墾區各單位要通過(guò)政策實(shí)施，優(yōu)化農機裝備結構，提高薄弱環(huán)節和主要農產(chǎn)品生產(chǎn)農機化水平，全面提升農機化發(fā)展質(zhì)量和效益，推動(dòng)農機工業(yè)科技進(jìn)步和自主創(chuàng )新，提高制造水平；要因地制宜，制定和實(shí)施中長(cháng)期農機購置補貼規劃，堅持行之有效的經(jīng)驗，創(chuàng )新改革工作措施，有重點(diǎn)、分階段實(shí)現政策目標。

　　(三)規范操作，嚴格管理

　　墾區各單位要公開(kāi)、公平、公正確定補貼對象，嚴格執行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。對補貼額較高和供需矛盾突出的機具要重點(diǎn)核實(shí)；要全面深入推進(jìn)農機購置補貼管理網(wǎng)絡(luò )化，全部使用全國農機購置補貼輔助管理系統。不在系統中辦理購機補貼業(yè)務(wù)的，一律不得享受購機補貼。要配合相關(guān)部門(mén)嚴厲打擊竊取、倒賣(mài)、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護職工合法權益。

　　對購置實(shí)行牌證照管理的機具，其所有人要向當地農機安全監理機構辦理牌證照。主管部門(mén)要依法開(kāi)展補貼機具的質(zhì)量調查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)等工作。

　　要加強對農機購置補貼工作人員培訓和警示教育，提高工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

　　(四)公開(kāi)信息，接受監督

　　墾區各單位要通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，積極宣傳補貼政策；建立完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，確保專(zhuān)欄等信息公開(kāi)載體有效運行；要重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢(xún)方式、資金規模和使用進(jìn)度、補貼受益對象、違規現象和問(wèn)題等信息；按照“誰(shuí)鑒定、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，公開(kāi)補貼機具的推廣鑒定證書(shū)、鑒定檢驗結果等信息。

　　在年度補貼工作結束后，農場(chǎng)要以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息(格式見(jiàn)附件3)及落實(shí)情況在場(chǎng)部和本農場(chǎng)網(wǎng)上公布，并在廣東農墾信息網(wǎng)《廣東農墾農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄》上公布。

　　(五)加強監管，嚴懲違規

　　墾區各單位要全面履行監管職責，以問(wèn)題為導向，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查，強化監管，嚴懲違規，對違規現象和問(wèn)題主動(dòng)向社會(huì )公布；要高度重視職工群眾舉報投訴受理查處工作，建立健全相關(guān)機制，通過(guò)電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )、信函等有效形式受理投訴。對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查。

　　墾區各單位要對“三包”服務(wù)不到位、采取不正當競爭、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范、未按規定使用輔助管理系統、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補及其他較為集中的投訴進(jìn)行重點(diǎn)調查核實(shí)；對于違反農機購置補貼政策相關(guān)規定的生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，管理局、農場(chǎng)視調查情況可對違規企業(yè)采取約談告誡、限期整改等措施，并將有關(guān)情況和進(jìn)一步處理建議報總局；總局視調查情況及管理局、農場(chǎng)建議，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，并將處理情況及時(shí)向社會(huì )公布，視情況抄送工商、質(zhì)量監督、公安等部門(mén)，涉及暫?；蛉∠a貼資格的處理情況報農業(yè)農村部。

　　農機生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規農機生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。

　　各單位要在12月15日前將全年農機購置補貼實(shí)施情況總結報告逐級報送至總局科技生產(chǎn)處。

　　附件：1.2018年廣東農墾農業(yè)機械購置補貼資金規模表點(diǎn)擊下載

　　2.2018年廣東農墾農業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表點(diǎn)擊下載

　　3.2018年度農場(chǎng)享受農業(yè)機械購置補貼的購機者信息表點(diǎn)擊下載

　　粵墾函[2018]161號：關(guān)于印發(fā)《廣東農墾2018年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案》的通知點(diǎn)擊下載