春耕開(kāi)局良好 呈“優(yōu)綠融”三大特點(diǎn)

　　眼下正值春耕生產(chǎn)大忙時(shí)節,4月25日,農業(yè)農村部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì ),介紹春耕生產(chǎn)有關(guān)情況,農業(yè)農村部種植業(yè)管理司副司長(cháng)潘文博、農業(yè)機械化管理司副巡視員王家忠出席發(fā)布會(huì )并回答記者提問(wèn)。

　　據介紹,今年春耕生產(chǎn)進(jìn)展順利,開(kāi)局良好,夏糧生產(chǎn)基礎較好。各地備耕備播工作抓得早、抓得實(shí),農資供應充足,機具檢修調度及時(shí)。截至4月24日,全國已春播農作物4.41億畝,完成意向的33.2%,進(jìn)度同比快1個(gè)百分點(diǎn)。其中,早稻栽插和中稻育秧均過(guò)八成,播栽質(zhì)量提高,秧苗長(cháng)勢較好。

　　夏糧豐收有基礎種植結構調優(yōu)

　　“一年之計在于春”,春耕生產(chǎn)是關(guān)系全年糧食生產(chǎn)和農業(yè)發(fā)展的第一仗。潘文博介紹,從氣候、政策、市場(chǎng)等多種因素來(lái)看,今年春播糧食作物進(jìn)展順利。

　　潘文博分析指出,在糧食產(chǎn)能鞏固提升的同時(shí),今年種植意向呈結構調優(yōu)態(tài)勢。一是減少無(wú)效供給,水稻、玉米面積調減,預計今年水稻意向種植面積4.4億畝,比上年減少1000多萬(wàn)畝,其中東北寒地井灌稻面積減少140萬(wàn)畝,調減“鐮刀彎”等非優(yōu)勢區籽粒玉米面積500多萬(wàn)畝。二是增加有效供給,大豆、雜糧雜豆等緊缺品種面積擴大,預計雜糧雜豆1.4億畝、增加100多萬(wàn)畝,棉花面積持平略減,糖料持平略增,油料、蔬菜、飼草面積增加。三是增加高效供給,綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品面積擴大,強筋弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)稻谷、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高產(chǎn)高糖甘蔗等面積增加。

　　目前,正值春播高峰期,也是夏糧產(chǎn)量形成的關(guān)鍵期。潘文博表示,要實(shí)現穩定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)的目標,還需要一環(huán)緊扣一環(huán)地抓好農業(yè)生產(chǎn)。一是切實(shí)抓好冬小麥后期田管。指導各地加強后期麥田管理,重點(diǎn)是抓好肥水調控和病蟲(chóng)防控。特別是針對近期江淮地區雨水偏多的情況,科學(xué)防控小麥赤霉病,搞好監測預警,及時(shí)開(kāi)展應急防治,大力推進(jìn)統防統治,實(shí)現蟲(chóng)口奪糧保豐收。二是切實(shí)抓好春播質(zhì)量。指導各地加強機具調度,搞好整地和適時(shí)播種。特別是對一些農時(shí)緊、勞動(dòng)力緊缺的地方,發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)組織的作用,開(kāi)展代耕代種、代育代插等服務(wù),確保種植意向落實(shí)到田,播種任務(wù)高質(zhì)量完成。三是大力推進(jìn)科學(xué)防災。目前即將進(jìn)入主汛期,加之“拉尼娜”影響,極端天氣發(fā)生幾率高。重點(diǎn)是防范南方洪澇和北方夏伏旱,加強監測預警,提早落實(shí)抗災物資和技術(shù),實(shí)現抗災保豐收。

　　輪作休耕取得新進(jìn)展生產(chǎn)方式調綠

　　今年是“農業(yè)質(zhì)量年”,農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)綠色轉型。為此,農業(yè)農村部深入開(kāi)展化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng),扎實(shí)推進(jìn)有機肥替代化肥,大力推進(jìn)病蟲(chóng)綠色防控和統防統治,選擇150個(gè)縣開(kāi)展全程綠色防控試點(diǎn)。深入推進(jìn)綠色高質(zhì)高效創(chuàng )建,選擇325個(gè)重點(diǎn)縣開(kāi)展整建制推進(jìn),集成推廣綠色生態(tài)環(huán)保、資源高效利用、生產(chǎn)效能提升的綠色高效技術(shù)模式。扎實(shí)開(kāi)展耕地輪作休耕試點(diǎn),試點(diǎn)面積增加到3000萬(wàn)畝,調減華北地下水超采區、西南西北條銹病菌源區及新疆塔里木河地下水超采區的耗水、低產(chǎn)小麥面積。

　　在回答記者問(wèn)題時(shí)潘文博表示,為減少化肥農藥使用量、提升其利用率,要重點(diǎn)抓好“三聚一創(chuàng )”措施。一是聚焦重點(diǎn)推進(jìn),突出果菜茶等用藥用肥大的作物,特別是優(yōu)勢產(chǎn)區、核心產(chǎn)區和品牌基地加力推進(jìn),將150個(gè)果菜茶有機肥替代化肥示范縣和150個(gè)果菜茶病蟲(chóng)全程綠色防控示范縣協(xié)同推進(jìn),集成推廣一批綠色高效的技術(shù)模式。二是聚合資源推進(jìn),充分利用現有的畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、黑土地保護利用和果菜茶有機肥替代化肥這些項目資金支持農民和新興經(jīng)營(yíng)主體積造有機肥,促進(jìn)就地還田利用。三是聚集力量推進(jìn),構建政府引導、企業(yè)主體、涉農部門(mén)參與,上下聯(lián)動(dòng)、多方支持的工作格局,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結合。四是創(chuàng )新機制推進(jìn),支持一批農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)組織開(kāi)展化肥統配統施、病蟲(chóng)統防統治等服務(wù),通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、金融創(chuàng )新等方式,撬動(dòng)社會(huì )資本參與化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)。

　　輪作休耕制度試點(diǎn)開(kāi)展兩年來(lái),推動(dòng)了耕地質(zhì)量提升和農業(yè)提質(zhì)增效,今年其試點(diǎn)規模將擴大到3000萬(wàn)畝,并推進(jìn)其制度化、常態(tài)化。潘文博表示,應從四方面入手。一是組織方式,構建自上而下的聯(lián)動(dòng)機制,實(shí)行中央統籌、省級負責、縣級實(shí)施的工作機制。二是技術(shù)模式,突出實(shí)用性、注重廣適性,集成組裝種地養地和綜合治理相結合的技術(shù)模式。種地同時(shí)要考慮養地問(wèn)題,實(shí)現可持續發(fā)展。三是政策框架,中央財政支持的重點(diǎn)區域開(kāi)展輪作休耕,地方因地制宜自主開(kāi)展輪作休耕,構建中央撬動(dòng)、地方跟進(jìn)的有序發(fā)展格局。四是評價(jià)機制,加快構建輪作休耕評價(jià)機制,在監管方式上創(chuàng )新,形成一套完善的評價(jià)機制。

　　機械化全程全面發(fā)展農機農藝融合

　　如何破解農業(yè)“用工難、用工貴”“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的難題?推進(jìn)農業(yè)機械化實(shí)現“機器換人”無(wú)疑是題中之義。預計今年春耕期間,全國將投入各類(lèi)農機具2200萬(wàn)臺(套),目前已投入1560多萬(wàn)臺。水稻、春玉米、春小麥、春大豆等糧油作物機耕率穩定在90%以上,機播率達到52%,新機具新農藝進(jìn)一步融合,智能裝備廣泛應用。

　　今年《政府工作報告》提出“推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面發(fā)展”,王家忠指出,要實(shí)現這一目標要抓好五方面工作。

　　一是強全程。繼續聚焦九大作物,重點(diǎn)補齊玉米籽粒直收、甘蔗機種機收、棉花機采等短板環(huán)節。促進(jìn)成熟技術(shù)提質(zhì)增效,打造一批全程機械化核心示范基地,開(kāi)展系列現場(chǎng)推進(jìn)活動(dòng),總結推廣一批農機農藝融合,生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)集成配套的解決方案。再創(chuàng )建100個(gè)率先基本實(shí)現全程機械化的示范縣,引導有條件地區向高質(zhì)高效機械化升級。

　　二是推全面。啟動(dòng)實(shí)施“2018年推進(jìn)農業(yè)機械化全程全面發(fā)展重點(diǎn)技術(shù)推廣行動(dòng)”。在優(yōu)勢產(chǎn)區布點(diǎn)開(kāi)展牧草、果菜茶和養殖業(yè)、農產(chǎn)品初加工等領(lǐng)域關(guān)鍵機械化技術(shù)的試驗示范,在丘陵山區引導推廣耕地的宜機化改造,以關(guān)鍵環(huán)節突破推動(dòng)全面機械化。

　　三是優(yōu)服務(wù)。開(kāi)展萬(wàn)名農機手培訓和農機合作社理事長(cháng)輪訓,完善“農機直通車(chē)”全國農機化生產(chǎn)信息服務(wù)平臺。推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)提檔升級建設,發(fā)展全程托管、機農合一,“全程機械化+綜合農事服務(wù)”等專(zhuān)業(yè)化、綜合化的新型服務(wù)主體和服務(wù)模式,促進(jìn)小農生產(chǎn)和現代農業(yè)有機銜接。

　　四是促創(chuàng )新。組織實(shí)施好《農機裝備發(fā)展推進(jìn)行動(dòng)方案(2016-2025)》和農機購置補貼政策,改革農機推廣鑒定制度、拓寬補貼機具的資質(zhì)采信渠道,擴大無(wú)人機等農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn),著(zhù)力引導關(guān)鍵環(huán)節、重要產(chǎn)品和技術(shù)的研發(fā)突破,擴大先進(jìn)適用、綠色高效機具的有效供給。

　　五是提質(zhì)量。大力推廣秸稈還田、殘膜回收、精準施肥施藥、畜禽糞污處理等綠色生產(chǎn)農機裝備技術(shù),完成深松深耕整地1.5億畝以上,協(xié)調推動(dòng)在東北地區開(kāi)展深翻作業(yè)補助試點(diǎn)。拓展現代信息技術(shù)在農機作業(yè)補助監管上的應用,切實(shí)提高監管質(zhì)量和效率。抓好大田數字農業(yè)示范項目的實(shí)施,引導智慧農業(yè)發(fā)展。

　　王家忠介紹,今年中央財政安排農機購置補貼資金186億元,已提前下達各省,目前各地正陸續啟動(dòng)政策實(shí)施。與往年相比,2018年的購機補貼政策主要有三方面變化:一是全面推行補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼。購置補貼范圍內的機具,都可以申請補貼。如果確實(shí)因為資金緊張當年沒(méi)有享受到的,下年優(yōu)先給予滿(mǎn)足。如果確實(shí)資金還有一定缺口,要優(yōu)先保證糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)和農業(yè)綠色發(fā)展所需要的機具。二是拓展了補貼機具資質(zhì)渠道。除通過(guò)農機推廣鑒定的產(chǎn)品外,今年可將通過(guò)相關(guān)部門(mén)認證的農機產(chǎn)品也可以作為補貼機具,包括進(jìn)口農業(yè)機械。同時(shí)為了鼓勵產(chǎn)品創(chuàng )新,在全國范圍內開(kāi)展新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn),各省**多可自行選擇3個(gè)品目納入新產(chǎn)品補貼范圍。三是優(yōu)化補貼實(shí)施的操作,進(jìn)一步明確農業(yè)企業(yè)可以作為補貼對象,購機者既可以在戶(hù)籍所在地申請補貼,也可以在實(shí)際生產(chǎn)地申請補貼。通過(guò)鼓勵使用手機APP等方式,進(jìn)一步簡(jiǎn)化補貼申領(lǐng)手續。在西藏、新疆的南疆五地州(含南疆墾區)開(kāi)展差別化農機補貼試點(diǎn),助力扶貧攻堅。全面建立農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄,實(shí)時(shí)公布所在地的補貼資金使用進(jìn)度和購機者信息,接受社會(huì )監督。進(jìn)一步推行農機購置補貼違規經(jīng)營(yíng)行為的省際聯(lián)查聯(lián)動(dòng),嚴懲失信違規主體。