怎么理解未來(lái)三年推進(jìn)補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼？

　　按照三年一輪的頻次，補貼又到改革時(shí)。而政策中重點(diǎn)提到的“敞開(kāi)補貼”又如何理解呢？

　　2018年農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合發(fā)布《2018—2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，要求：

　　“推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼，加大對農業(yè)機械化薄弱地區支持力度，促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)，切實(shí)增強政策獲得感。”

　　這是自2004年實(shí)行農機購置補貼政策出臺以來(lái)，補貼政策眾多改革、調整中極其重要的改革，具有里程碑的意義。

　　1、補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼意味著(zhù)我國農業(yè)機械化事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)從數量增長(cháng)型轉變?yōu)閮群|(zhì)量型發(fā)展的新階段。

　　國家經(jīng)過(guò)長(cháng)達十幾年的持續投入，農業(yè)機械裝備量快速擴張。據統計，2016年全國擁有農機總動(dòng)力9.72億千瓦，拖拉機2317萬(wàn)臺，聯(lián)合收割機190多萬(wàn)臺，農業(yè)機械供需矛盾趨緩，補貼資金供需總體趨向平衡，在全國范圍內實(shí)行敞開(kāi)補貼的條件已經(jīng)具備。

　　實(shí)行補貼范圍內農機具敞開(kāi)補貼，有利于穩定農民購機預期和理性購機，有利于農機市場(chǎng)公平競爭，降低補貼對市場(chǎng)的影響。實(shí)行補貼范圍內農機具敞開(kāi)補貼，也是全國農機化系統廣大干部職工盼望已久的共同希望。

　　2、補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼有利于推動(dòng)農機購置補貼陽(yáng)光下操作，降低廉政風(fēng)險，提高社會(huì )滿(mǎn)意度。

　　長(cháng)期以來(lái)，由于國家補貼資金規模有限，不能完全滿(mǎn)足農民購買(mǎi)農機、改善生產(chǎn)條件、增加收入的需要，不得不實(shí)行有選擇地滿(mǎn)足需要的方法，于是補貼指標成為炙手可熱的“緊缺品”，一些人千方百計托門(mén)路、找關(guān)系，獲取補貼指標，客觀(guān)上增加了農機購置補貼的廉政風(fēng)險。

　　實(shí)行補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼實(shí)際上就是減少了過(guò)程中的“選擇”，等于減少了補貼實(shí)施中尋租機會(huì )，附之于健全的內控制度，嚴格的管理程序和信息公開(kāi)制度，有助于消除廉政隱患，減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

　　3、補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼需要合理地確定補貼范圍和補貼標準。

　　補貼范圍、補貼標準和敞開(kāi)補貼是密切相關(guān)的三個(gè)要素，“縮范圍、降定額、促敞開(kāi)”是很有道理的。全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍包括15個(gè)大類(lèi)42個(gè)小類(lèi)137個(gè)品目。

　　對于一個(gè)地區而言，要實(shí)行補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼，需要從當地農機化發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，合理地確定補貼范圍和補貼標準，決不是全國農機購置補貼機具種類(lèi)范圍內的產(chǎn)品全部要補，也不是周邊的省補了自己也得跟著(zhù)補，在補貼標準上更不能搞“攀比”。

　　要力爭農民當年購機當年獲得補貼，確實(shí)因資金規?；驎r(shí)間原因當年無(wú)法兌付的，來(lái)年一定要優(yōu)先補貼。