新農機購置補貼8大熱詞

　　3月16日，全國農機購置補貼工作座談會(huì )在京召開(kāi)。會(huì )議得到了財政部、中國民航局、國家認監委的大力支持。會(huì )議圍繞深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，經(jīng)過(guò)經(jīng)驗交流和分組座談，認真總結了十八大以來(lái)農機購置補貼的成效經(jīng)驗，深入分析了農機購置補貼面臨的新形勢和新任務(wù)，對今后一段時(shí)間農機購置補貼實(shí)施工作進(jìn)行了部署。歸納起來(lái)，會(huì )議出現頻次**高的有8個(gè)熱詞。無(wú)論您是農機供應商，還是購機者，弄懂了這8個(gè)熱詞的含義，就基本掌握了今后3年農機購置補貼的方向，一定大有裨益。

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　　No.1敞開(kāi)補貼。農業(yè)部、財政部《2018—2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》要求：“推動(dòng)普惠共享，推進(jìn)補貼范圍內機具敞開(kāi)補貼，加大對農業(yè)機械化薄弱地區支持力度，促進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)，切實(shí)增強政策獲得感。”敞開(kāi)補貼是2004年實(shí)行農機購置補貼以來(lái)一個(gè)具有里程碑意義的重大改革，說(shuō)明農機裝備量已經(jīng)達到一個(gè)新的高度，補貼資金供需趨向平衡。實(shí)行敞開(kāi)補貼，有利于穩定農民購機預期和理性購機，有利于農機市場(chǎng)公平競爭，降低補貼對市場(chǎng)的影響。

　　No.2資質(zhì)采信。農業(yè)部、財政部《2018—2020年農機購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》規定，補貼機具必須獲得農業(yè)機械試驗鑒定證書(shū)(農業(yè)機械推廣鑒定證書(shū))或農機強制性產(chǎn)品認證證書(shū)，列入農機自愿性認證采信試點(diǎn)范圍，獲得農機自愿性產(chǎn)品認證證書(shū)亦可，實(shí)現了資質(zhì)采信的歷史性突破，方便農機制造商獲得補貼資格。農業(yè)部農機化管理司李偉國司長(cháng)在講話(huà)中，號召“有意愿的省份，還可以開(kāi)展補貼機具資質(zhì)采信多元化、市場(chǎng)化試點(diǎn)，進(jìn)一步探索擴大補貼機具資質(zhì)采信的渠道和辦法。”

　　No.3新產(chǎn)品。各省各省可選擇不超過(guò)3個(gè)品目的產(chǎn)品開(kāi)展農機新產(chǎn)品購置補貼試點(diǎn)，重點(diǎn)支持綠色生態(tài)導向和丘陵山區特色產(chǎn)業(yè)適用機具。新產(chǎn)品產(chǎn)品應當農業(yè)機械屬性明確，技術(shù)創(chuàng )新特征明顯，能夠彌補當地農業(yè)機械化發(fā)展短板，提升農業(yè)機械化水平。新產(chǎn)品需要從先進(jìn)性、安全性和適用性方面綜合評價(jià)。新產(chǎn)品試點(diǎn)補貼政策有助于解決現行資質(zhì)不能覆蓋、當地農業(yè)生產(chǎn)急需、符合發(fā)展方向的農機產(chǎn)品獲得補貼資格，推動(dòng)新產(chǎn)品加快運用，有助于企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng )新和技術(shù)進(jìn)步，但也隱含較大風(fēng)險，必須嚴格控制。

　　No.4內控制度。會(huì )議要求各省2018年要全部建立內控制度。所謂內控制度指一套(不是一個(gè))規范省級農機部門(mén)農機購置補貼工作的工作流程或制度，包括補貼范圍確定、分類(lèi)分檔、補貼額測定、資金管理、信息公開(kāi)、違規處理、績(jì)效考核等方面。健全的內控制度可以規范農機補貼農機補貼查詢(xún)系統工作，降低補貼風(fēng)險。江蘇省農機管理局介紹了他們通過(guò)抓內控制度建設，理清風(fēng)險節點(diǎn)，實(shí)現精確防控，近兩年全省農機購置補貼領(lǐng)域無(wú)一例刑事處分案件發(fā)生，農機系統由十大風(fēng)險行業(yè)之一實(shí)現華麗轉身，樹(shù)立部門(mén)良好形象的經(jīng)驗，與會(huì )代表印象深刻。

　　No.5綠色農機。會(huì )議要求各地適應農業(yè)結構調整和農業(yè)綠色發(fā)展的需要，對支持農業(yè)綠色發(fā)展的糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥、秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等機具，加大補貼力度。資金充裕和供需相對平衡的省份要力爭做到補貼范圍內全部機具品目敞開(kāi)補貼、應補盡補。因資金缺口暫不具備敞開(kāi)補貼條件的省份，也要結合實(shí)際增加敞開(kāi)補貼的重點(diǎn)機具品目。

　　No.6信息公開(kāi)。會(huì )議要求2018年省、縣級農機化管理部門(mén)全面建設農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，縣級信息公開(kāi)專(zhuān)欄達到100%，全面、及時(shí)、廣泛地公開(kāi)實(shí)施方案、補貼額一覽表、補貼機具信息表、補貼資金信息實(shí)時(shí)使用進(jìn)度等信息，實(shí)現陽(yáng)光下補貼。農機鑒定、認證信息要通過(guò)“全國農機試驗鑒定管理服務(wù)信息化平臺”準確、及時(shí)、有效地面向社會(huì )公開(kāi)，包括鑒定、認證結果、證書(shū)和主要技術(shù)規格參數等，方便補貼機具投檔、社會(huì )查詢(xún)和監督。

　　No.7違規處理。對補貼違規行為堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，保持嚴管、嚴打的高壓態(tài)勢。各省要抓緊出臺本轄區農機購置補貼違規經(jīng)營(yíng)行為處理細則，發(fā)揮“全國農機購置補貼違規通報雞黑名單數據庫”的作用，實(shí)行省際聯(lián)動(dòng)，讓違規企業(yè)“一處失信、出處受限”。新疆維吾爾自治區農機局在會(huì )上就交流了他們2012年至2016年間，共查處農機購置補貼違規案件35起，處理生產(chǎn)企業(yè)21家、經(jīng)銷(xiāo)商14家，有效保障了農機購置補貼政策規范實(shí)施，維護了廣大農牧民合法權益的經(jīng)驗。

　　No.8便利化與手機APP。會(huì )議分享了青島農機局使用農機補貼手機APP平臺，滿(mǎn)足購機者、農機審核人員和后臺系統管理員三大群體需求，實(shí)現補貼申請、進(jìn)度查詢(xún)、補貼公示、補貼產(chǎn)品查詢(xún)、補貼審核、發(fā)布通知便利化的經(jīng)驗。四川省農業(yè)廳介紹了他們建設農機購置補貼輔助管理系統平臺、農機購置補貼投檔系統平臺和農機購置補貼QQ平臺，通過(guò)信息化手段直接執行相關(guān)管理操作，有效避免了人工操作的失誤和隨意性，保障了政策的規范實(shí)施。會(huì )議要求推進(jìn)信息共享和互聯(lián)互通，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，推廣實(shí)行補貼機具網(wǎng)上投檔、購機者使用手機APP或網(wǎng)上申領(lǐng)補貼等。