甘肅2018年農機深松整地作業(yè)補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案和績(jì)效考核辦法的通知

　　各市(州)、有關(guān)縣(市、區)農機(農牧、農業(yè))局(委)，山丹軍馬場(chǎng),省農業(yè)機械化技術(shù)推廣總站：

　　為進(jìn)一步推進(jìn)和規范農機深松整地作業(yè)補貼試點(diǎn)工作，我局研究制定了實(shí)施方案和績(jì)效考核辦法，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

　　附件:

　　1.2018年甘肅省農機深松整地作業(yè)補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案點(diǎn)擊下載

　　2018年甘肅省農機深松整地作業(yè)補貼試點(diǎn)作業(yè)任務(wù)和資金分配表點(diǎn)擊下載

　　2.2018年甘肅省農機深松整地作業(yè)補貼試點(diǎn)工作績(jì)效考核辦法點(diǎn)擊下載

　　2018年甘肅省農機深松整地作業(yè)補貼試點(diǎn)績(jì)效考核自評表點(diǎn)擊下載

　　甘肅省農業(yè)機械管理局

　　2018年3月15日

　　2018年甘肅省農機深松整地作業(yè)補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為大力推進(jìn)農機深松整地技術(shù)，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)綠色可持續發(fā)展，根據《全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016-2020年)》和《財政部農業(yè)部關(guān)于印發(fā)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法的通知》(財農﹝2017﹞41號)精神，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以中央一號文件關(guān)于實(shí)施鄉村振興戰略的意見(jiàn)為指導，深入貫徹落實(shí)省委農村工作會(huì )議和全省農業(yè)工作會(huì )議精神，踐行綠色發(fā)展理念，大力推進(jìn)農機深松整地技術(shù)的推廣應用，落實(shí)好農機深松整地作業(yè)補貼政策，改善農田生態(tài)環(huán)境和耕地質(zhì)量、促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展。堅持“行政推動(dòng)、補貼引導、完善機制、農民自愿、確保效果”的原則，保質(zhì)保量完成全年農機深松整地作業(yè)任務(wù)，繼續推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化技術(shù)在農機深松整地作業(yè)遠程監測中的應用，不斷提高深松作業(yè)質(zhì)量和監管工作效率。有效發(fā)揮農機合作社、農機大戶(hù)等農機社會(huì )化服務(wù)組織的作用，切實(shí)推進(jìn)耕作制度改革，構建農機深松整地技術(shù)應用長(cháng)效機制，不斷推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快農業(yè)農村現代化步伐。

　　二、任務(wù)目標

　　2018年全省農機深松整地作業(yè)補貼試點(diǎn)面積450萬(wàn)畝，補貼試點(diǎn)范圍包括14個(gè)市(州)58個(gè)縣(市、區)。山丹軍馬場(chǎng)農機深松整地作業(yè)試點(diǎn)任務(wù)、補貼資金使用，按屬地管理原則由山丹縣農機局負責項目監管和績(jì)效考核。今年，對承擔農機深松整地作業(yè)補貼試點(diǎn)任務(wù)的縣(市、區)，實(shí)行農機深松整地作業(yè)遠程信息化監測全覆蓋，遠程信息化監測作業(yè)面積達到實(shí)際補貼面積的85%以上。

　　三、補貼對象、原則、標準和方式

　　(一)補貼對象：在全省農機深松整地補貼試點(diǎn)區域內從事農業(yè)生產(chǎn)、并自愿實(shí)施農機深松整地作業(yè)的農機大戶(hù)、農機合作社等各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織。流轉土地的深松整地作業(yè)補貼發(fā)放對象為土地流轉者。

　　(二)補貼原則：堅持定額補貼、公開(kāi)透明、嚴格監管、注重實(shí)效的原則，實(shí)行先作業(yè)后補貼，先公示后兌付。

　　(三)補貼標準：每畝補貼20元，鼓勵各市(州)、縣(市、區)增加投入，適度提高深松作業(yè)補貼比例，實(shí)行累加補貼。

　　(四)補貼方式：各地在完成核查驗收工作后，由縣級財政部門(mén)將補貼資金通過(guò)銀行賬戶(hù)或“一折統”，兌付給承擔農機深松整地作業(yè)任務(wù)的農機大戶(hù)、農機合作社及各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織。2018年12月31日前，全面完成補貼資金兌付工作，原則上不得跨年度使用。

　　四、作業(yè)模式和質(zhì)量標準

　　我省深松整地適宜期主要以春季深松和秋季深松為主。各地要依據土壤類(lèi)型、耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇農機深松整地作業(yè)模式。

　　(一)深松作業(yè)模式

　　1.單一深松整地作業(yè)。拖拉機帶動(dòng)單一深松功能的深松機具進(jìn)行作業(yè)。

　　2.聯(lián)合深松整地作業(yè)。拖拉機帶動(dòng)深松、旋耕、滅茬、整地、施肥等聯(lián)合作業(yè)機具進(jìn)行作業(yè)。

　　(二)作業(yè)質(zhì)量標準

　　執行甘肅省地方標準DB62/T2557-2015《機械化深松作業(yè)技術(shù)規范》。有效打破犁底層，深松作業(yè)深度25㎝以上，作業(yè)后的地塊要達到“深、平、細、實(shí)”。同一地塊1-3年深松一次。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。積極爭取當地政府的重視與支持，將農機深松整地作業(yè)納入當地政府目標管理和績(jì)效考核內容。要加強行政推動(dòng)和部門(mén)間的協(xié)調，形成政府統一領(lǐng)導、農機部門(mén)主抓、相關(guān)部門(mén)協(xié)作的工作格局。要強化工作指導，組織成立農機、財政、統計、紀檢監察等部門(mén)組成的項目實(shí)施領(lǐng)導機構。農機購置補貼要敞開(kāi)、優(yōu)先補貼深松作業(yè)機具，為深松整地作業(yè)提供裝備保障，同時(shí)要做好人員培訓、技術(shù)推廣工作。建立深松作業(yè)信息檔案，層層落實(shí)責任，保進(jìn)度、保面積、保質(zhì)量。地方財政部門(mén)要及時(shí)撥付和兌付深松作業(yè)補貼資金，并保證必要的工作經(jīng)費。

　　(二)精心組織實(shí)施。各實(shí)施縣(市、區)要研究制定和印發(fā)農機深松整地作業(yè)補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確補貼項目區、補貼作業(yè)面積、補貼標準和補貼對象，嚴格按照方案要求組織實(shí)施。要及時(shí)發(fā)布深松作業(yè)信息，組織開(kāi)展連片作業(yè)和跨區作業(yè)，實(shí)行整鄉整村推進(jìn)。推行政府購買(mǎi)服務(wù)，參照公開(kāi)招投標等方式，擇優(yōu)確定裝備實(shí)力較強、經(jīng)營(yíng)管理規范、社會(huì )信譽(yù)度高的農機合作社等農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織承擔深松作業(yè)任務(wù)，充分發(fā)揮國家、省、市級農機專(zhuān)業(yè)合作社示范社在農機深松整地作業(yè)中的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)項目實(shí)施與推進(jìn)農機社會(huì )化服務(wù)的有機結合。指導開(kāi)展深松作業(yè)的各類(lèi)農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織簽訂深松作業(yè)承諾書(shū)和作業(yè)合同，做到誠實(shí)守信，確保作業(yè)效果。堅持作業(yè)合同、驗收結果和兌付資金“三公示”制度，確保公開(kāi)公正。要確定專(zhuān)人，做好檔案資料的規范化管理，以備檢查核驗。

　　(三)強化監督檢查。健全規章制度，加大監督檢查，切實(shí)做好項目實(shí)施的過(guò)程管理。今各實(shí)施項目縣(市、區)要全面開(kāi)展農機深松整地作業(yè)遠程信息化監測，單臺深松作業(yè)機具信息化監測驗收合格率不得低于85%。各縣(市、區)原則上自主選擇確定一家遠程信息化監測終端設備廠(chǎng)家，終端設備必須符合《農機深松作業(yè)遠程監測系統技術(shù)要求》(T/CAMA 1—2017)，在中國農業(yè)機械化協(xié)會(huì )《農機深松作業(yè)遠程監測系統選型推薦公告》名錄之列，并按規定完成與農業(yè)部農機化信息服務(wù)平臺的端口對接和數據傳輸。堅持信息化遠程監測與人工抽查相結合，在實(shí)現信息化監測全覆蓋的前提下，按照一定比例開(kāi)展農機深松整地作業(yè)質(zhì)量人工抽查，做好人工核查記錄，不斷完善監管手段，提升監管水平。開(kāi)展春季農機深松整地作業(yè)的區域，應在作業(yè)后及時(shí)完成作業(yè)質(zhì)量的核查驗收工作。

　　(四)確保資金安全。農機深松作業(yè)補貼資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，堅決防止弄虛作假、截留、挪用，套取、騙取補貼資金等違規違法行為。堅決杜絕資金被整合現象，否則將取消下年項目資金安排。根據《財政部關(guān)于提前下達2018年部分農業(yè)專(zhuān)項轉移支付預算的通知》(財農〔2017〕155號)精神，我局已提前下?lián)?018年用于農機深松整地作業(yè)補貼的中央財政農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金9000萬(wàn)元。各級農機部門(mén)要落實(shí)工作責任制，完善措施，規范程序，嚴格紀律，加強監督，加強與財政部門(mén)溝通，及時(shí)向省局反饋補貼資金使用情況，確保財政支農政策落實(shí)到位，確保農機深松作業(yè)補貼試點(diǎn)資金規范使用。

　　(五)開(kāi)展項目監測。各級農機化技術(shù)推廣部門(mén)要積極開(kāi)展深松整地作業(yè)示范監測工作，科學(xué)確定示范監測點(diǎn)并組織實(shí)施，有針對性地開(kāi)展深松作業(yè)效果對比試驗研究和經(jīng)濟效益分析，形成多種農機深松整地作業(yè)生產(chǎn)模式、機具配套方案和作業(yè)規范，為農機深松整地作業(yè)提供技術(shù)支撐。

　　(六)做好宣傳引導。各地要加強對農機深松整地作業(yè)的宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò )等媒介，廣泛宣傳農機深松整地作業(yè)在抗御自然災害、提高糧食產(chǎn)量、促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展中的重要作用，宣傳農機深松作業(yè)補貼政策，宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，為推進(jìn)農機深松作業(yè)營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)，各地要做好信息報送工作，落實(shí)好深松作業(yè)周報、月報制度。