韓長(cháng)賦解答耕地輪作休耕試點(diǎn)如何保證農民不吃虧

　　兩會(huì )期間，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦做客新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)《部長(cháng)之聲》，回應網(wǎng)民關(guān)切。韓長(cháng)賦表示，開(kāi)展耕地的輪作休耕試點(diǎn)，本質(zhì)上是推動(dòng)農業(yè)的綠色發(fā)展，是農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng )新，這項制度的推進(jìn)很有必要也有條件。

　　主持人：**近國家開(kāi)展了耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，大家很關(guān)注這項工作**近的成果怎么樣、進(jìn)展怎么樣。而且有網(wǎng)友有這樣的擔憂(yōu)，開(kāi)展了耕地輪作休耕會(huì )不會(huì )影響糧食的產(chǎn)量？會(huì )不會(huì )不夠吃了？怎樣更好地實(shí)現農業(yè)的綠色發(fā)展和農民不吃虧“雙贏(yíng)”。

　　韓長(cháng)賦：我們國家人多地少，過(guò)去我們都是開(kāi)荒種地、圍湖造田，現在開(kāi)始輪作休耕，這是一個(gè)很大的變化。

　　我對這個(gè)問(wèn)題有幾個(gè)看法：

　　第一，開(kāi)展耕地的輪作休耕試點(diǎn)，本質(zhì)上是想推動(dòng)農業(yè)的綠色發(fā)展，是農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)制度的創(chuàng )新，使農業(yè)能夠更好地實(shí)現可持續發(fā)展，使農業(yè)資源得到更合理的利用，使農業(yè)的生產(chǎn)能力得到更科學(xué)的保護，乃至提高。這是我們的初衷。說(shuō)創(chuàng )新就是過(guò)去歷史上沒(méi)有過(guò)，“谷物基本自給、口糧基本安全”，這是我們的底線(xiàn)，還不能突破，這些關(guān)系怎么處理好，要進(jìn)行一些試點(diǎn)，要建立一種制度。第二，現在有必要搞輪作休耕。在農業(yè)長(cháng)足發(fā)展、糧食供給有了基本保證的基礎上，讓復種的耕地輪著(zhù)歇一歇，讓負重過(guò)大的環(huán)境喘口氣，我覺(jué)得也有必要。

　　還有一點(diǎn)，我們也有條件。這個(gè)條件就是這么多年來(lái)農業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步，糧食生產(chǎn)能力達到很高的水平，十幾億人的吃飯問(wèn)題有了很好的保障。這給我們創(chuàng )造了輪作休耕的條件。

　　過(guò)去兩年已經(jīng)探索了很好的經(jīng)驗和辦法，重點(diǎn)在農業(yè)土地生態(tài)脆弱的、特別需要保護的這些地方開(kāi)展輪作休耕試點(diǎn)。今年我們會(huì )按照政府工作報告提出的任務(wù)，繼續抓好落實(shí)。一方面是落實(shí)好3000萬(wàn)畝的輪作休耕任務(wù)，真正落實(shí)到村，落實(shí)到戶(hù)，落實(shí)到田頭。另一方面是要探索這個(gè)制度。比如，在什么條件下開(kāi)展輪作休耕，什么樣的地區開(kāi)展輪作、什么樣的地開(kāi)展休耕。輪作休耕還不能讓農民吃虧。國家對輪作休耕的農民給予必要的補貼，這個(gè)補貼怎么搞。真搞輪作休耕了，怎么考核，還要進(jìn)行制度的探索。

　　會(huì )不會(huì )影響糧食安全，這個(gè)也是大家的擔心。年度產(chǎn)量可能影響一點(diǎn)，但不會(huì )太多。從長(cháng)遠來(lái)看，輪作休耕本質(zhì)上是讓耕地休養生息，更重要的是有利于提高糧食產(chǎn)能。產(chǎn)能是保證糧食安全**主要的底氣。我們會(huì )在糧食產(chǎn)量、當期的供求平衡、耕地保護、農民收益等方面求得平衡，使這項改革創(chuàng )新健康發(fā)展。