10多位代表委員的“農機好聲音”，全是肺腑之言！

　　推進(jìn)農業(yè)規?；a(chǎn)，農業(yè)機械必不可少；壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農業(yè)機械不可缺位；發(fā)展綠色農業(yè)生產(chǎn)，農業(yè)機械更是能夠彰顯獨特作用和地位。“兩會(huì )”期間，代表委員在談及鄉村振興戰略時(shí)，對農業(yè)機械的地位和作用給予高度評價(jià)。

　　農機是農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)主角

　　“新疆南疆農戶(hù)經(jīng)營(yíng)規模小而散，資源利用率低，農村土地基本上是‘一家一戶(hù)一方田’格局，農民擁有充分的種植自主權，眾多農戶(hù)如單兵作戰，對信息化、市場(chǎng)化、現代農業(yè)所需科學(xué)技術(shù)的占有嚴重不足。人均1~3畝的有限土地生產(chǎn)效益比周邊同等條件的兵團、大戶(hù)低數倍，短缺的水資源利用效率45%左右，比全疆平均水平低10個(gè)百分點(diǎn)。而其他深度貧困地區，也基本存在和南疆類(lèi)似的情況。”全國政協(xié)委員董新光認為，農業(yè)產(chǎn)提質(zhì)增效的根本措施，在于通過(guò)規?；?jīng)營(yíng)、標準化種植、機械化操作、規范化管理等現代化農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，要逐步替代傳統的一家一戶(hù)小農經(jīng)濟。越是貧困、耕地資源短缺，越是邊遠地區越需要大力推進(jìn)規?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要抓住當前鄉村振興的時(shí)機，承接好培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和推進(jìn)適度規?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的機遇，促成深度貧困地區土地適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　全國政協(xié)委員夏濤表示，他**看重的是實(shí)施“土地整治+土地流轉”，推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)；實(shí)施“土地整治+空間格局”，優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構；實(shí)施“土地整治+生態(tài)農藝”，推進(jìn)耕地休養生息，確保農業(yè)可持續發(fā)展。“土地整治推進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，農業(yè)機械化顯然有著(zhù)重要作用，很多時(shí)候它的地位是不能替代的。”

　　針對我國農業(yè)面臨著(zhù)經(jīng)營(yíng)組織化程度偏低、農產(chǎn)品加工程度不高、科技應用水平有待提升等現實(shí)問(wèn)題，全國人大代表胡建文表示，農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主要是種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)和農民合作社，規模普遍偏小，在資金、技術(shù)、人才等方面實(shí)力不強，存在短板。要適當放開(kāi)規模經(jīng)營(yíng)，建議相關(guān)部門(mén)盡快制定出臺土地、稅收、金融等方面的具體政策，引導和鼓勵更多的工商資本投入農村，鼓勵農業(yè)企業(yè)通過(guò)土地流轉、土地互換、土地入股等形式擴大經(jīng)營(yíng)規模，大力培育一批帶動(dòng)能力強的大型農業(yè)龍頭企業(yè)。

　　全國人大代表方中華指出，目前的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)有兩種基本路徑，一種是土地集中型規模經(jīng)營(yíng)，即通過(guò)土地經(jīng)營(yíng)權流轉，培育新型農業(yè)生產(chǎn)主體，實(shí)現生產(chǎn)的規模經(jīng)營(yíng)；另一種是服務(wù)集中型規模經(jīng)營(yíng)，即通過(guò)培育新型農業(yè)服務(wù)主體，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)，在土地不流轉的情況下，實(shí)現服務(wù)的規?；?jīng)營(yíng)。雖然各地在發(fā)展服務(wù)集中型農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)上已經(jīng)作了一些嘗試，但總體來(lái)看，服務(wù)集中型規模經(jīng)營(yíng)范圍還太小，目前還處于逐步探索階段，因為政策扶持不多、指導引領(lǐng)不夠，加上很多服務(wù)組織實(shí)力較弱，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的社會(huì )化服務(wù)的能力不足，難以滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)主體需求。對此，他建議加強頂層設計，加大政策扶持力度，加快新型農業(yè)服務(wù)主體培育。比如說(shuō)，加快推進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社規范提質(zhì)發(fā)展，推動(dòng)組建農機專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，支持合作社、家庭農場(chǎng)、種植大戶(hù)等主題拓展服務(wù)內容，增強開(kāi)展多樣化、專(zhuān)業(yè)化、全程化服務(wù)的能力。

　　農機是新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“門(mén)面”

　　目前，正是我國農業(yè)供給側改革的關(guān)鍵時(shí)期。隨著(zhù)專(zhuān)業(yè)化、規?；?、現代化進(jìn)程的加快，中國農業(yè)迫切需要回答好“誰(shuí)來(lái)種地”“如何把地種好”兩大問(wèn)題。當前，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已初具規模，農業(yè)部數據顯示，當前我國主要的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中，家庭農場(chǎng)已達87.7萬(wàn)家、農民合作社193萬(wàn)家、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織41.7萬(wàn)家。代表委員紛紛認為，解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種好地”，新型經(jīng)營(yíng)主體是當之無(wú)愧的主角，而農機又是新型經(jīng)營(yíng)主體的重要“門(mén)面”，因此農機的責任可謂義不容辭。

　　隨著(zhù)土地確權、農村土地三項改革試點(diǎn)和土地管理法修訂的完成，土地流轉加速將開(kāi)啟規?；N植的黃金時(shí)代。全國政協(xié)委員欒新指出，“當前農村土地流轉還處在自發(fā)、分散的狀態(tài)，新型經(jīng)營(yíng)主體直接面對一家一戶(hù)，流轉規模小、難度大、成本高。”他建議，應該鼓勵農民以土地承包經(jīng)營(yíng)權為股份組建合作社，合作社通過(guò)流轉，把土地集中起來(lái)給新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)。農民從合作社獲取保底分紅外，年底還能獲得二次分紅。這樣能充分調動(dòng)農民的積極性。

　　“隨著(zhù)農業(yè)現代化的加速推進(jìn)，家庭農場(chǎng)、合作社、種糧大戶(hù)等各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大量涌現，極大地帶動(dòng)了農業(yè)規?；?、現代化、集約化發(fā)展。與此同時(shí)，分散經(jīng)營(yíng)模式仍占大多數。無(wú)論規模經(jīng)營(yíng)，還是分散經(jīng)營(yíng)，都迫切需要完善的農業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。”作為一名來(lái)自農業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)的人大代表，山東臨邑縣富民小麥種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(cháng)魏德東認為，“農業(yè)服務(wù)公司可以為種植戶(hù)提供一整套解決農作物增產(chǎn)增收的方案，將農資產(chǎn)品和農業(yè)技術(shù)、農作物耕種收、植保服務(wù)等一攬子服務(wù)全部打包提供給種植戶(hù)，真正實(shí)現專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事，既能節本增效，又能改變群眾傳統的種植觀(guān)念，還能解決誰(shuí)來(lái)種地的問(wèn)題，實(shí)現農民增收致富，真正讓種地成為體面的職業(yè)。”他建議農業(yè)部等相關(guān)部門(mén)出臺文件，大力支持有條件的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或農機大戶(hù)成立農業(yè)服務(wù)公司，提高農業(yè)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平；制定相關(guān)政策，加大對各類(lèi)農業(yè)服務(wù)公司的扶持力度，促進(jìn)其健康有序發(fā)展，真正實(shí)現農業(yè)節本增效。

　　全國人大代表萬(wàn)連步通過(guò)走訪(fǎng)調研，中國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織數量已非常龐大，僅山東省臨沭縣2017年全縣農民合作社數量已達1599家。但目前我國農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織發(fā)展還處于初級階段，呈現出多、散、小、亂的特征，大部分農業(yè)服務(wù)組織的組織管理水平有限，服務(wù)能力偏弱，服務(wù)也是主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈條的某一個(gè)環(huán)節，還難以形成一體化、全方位的服務(wù)，無(wú)法滿(mǎn)足農業(yè)規?；?、現代化發(fā)展的需求。“目前，一方面龐大的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)群體需要完善的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系作為支撐。另一方面在我國相當長(cháng)的時(shí)期內，在各類(lèi)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展的同時(shí)，以普通農戶(hù)為主的家庭經(jīng)營(yíng)仍是農業(yè)的基本經(jīng)營(yíng)方式。要將他們納入現代農業(yè)發(fā)展的軌道，農業(yè)全程社會(huì )化服務(wù)必不可少。因此，加快發(fā)展各類(lèi)農業(yè)服務(wù)，大力開(kāi)展面向廣大農戶(hù)的農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，是實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺、踐行鄉村振興戰略的重點(diǎn)。”萬(wàn)連步如是說(shuō)道。

　　農機是綠色農業(yè)生產(chǎn)裝備支撐

　　隨著(zhù)綠色農業(yè)成為我國農業(yè)發(fā)展的大方向，我國向生態(tài)可持續發(fā)展農業(yè)積極轉型邁出關(guān)鍵性一步。農業(yè)資源的長(cháng)期透支，農藥利用強度過(guò)高和農業(yè)廢棄物綜合利用不足并存，資源、環(huán)境兩道難題的解決越來(lái)越迫切。如何解決這個(gè)難題，顯然，充分發(fā)揮綠色高效農機的獨特作用，是一個(gè)有效的辦法。

　　“在實(shí)施鄉村振興戰略中，我們必須一以貫之地堅持綠色發(fā)展，做到思想上自覺(jué)，態(tài)度上堅決，政策上鮮明，行動(dòng)上堅守，走出一條中國特色社會(huì )主義鄉村振興道路。”全國政協(xié)委員余欣榮表示，農業(yè)部將把戰略重點(diǎn)放在緊緊圍繞鄉村產(chǎn)業(yè)振興來(lái)展開(kāi)，切實(shí)推動(dòng)農業(yè)空間布局、資源利用方式、生產(chǎn)管理方式的變革，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)走上一條空間優(yōu)化、資源節約、環(huán)境友好、生態(tài)穩定的具有中國特色的振興之路。

　　談及綠色農業(yè)生產(chǎn)，全國政協(xié)委員胡漢平指出，加強農業(yè)基礎設施的建設是很很總要方面，圍繞綠色生態(tài)的目標進(jìn)行全面的、綜合性的整治，確保農業(yè)環(huán)境的安全，這其中農業(yè)機械能作用不可替代。

　　同時(shí)，從技術(shù)裝備角度看，農業(yè)機械對抓好綠色發(fā)展技術(shù)體系的創(chuàng )新作用也不可低估。

　　全國人大代表王遠鶴表示，按照“產(chǎn)業(yè)循環(huán)、特色規模、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、生態(tài)文明”的思路，通過(guò)創(chuàng )建示范區，湖北咸寧市走出了一條農業(yè)產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境和農村社會(huì )3個(gè)可持續發(fā)展的綠色崛起之路。咸寧市主推農牧結合、特色種植“兩減”、田園綜合體、秸稈綜合利用4個(gè)技術(shù)模式，具體說(shuō)來(lái)，就是全市推廣150萬(wàn)畝“豬-沼-果(菜、藥、茶)”循環(huán)利用模式；在全國率先推行精準施肥、精準施藥，化肥用量實(shí)現零增長(cháng)，農藥減少4%，生態(tài)有機蔬菜面積50萬(wàn)畝以上；堅持讓農民充分參與和受益，建設一批集循環(huán)農業(yè)、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗于一體的大型綜合體，嘉魚(yú)官橋八組打造華中地區田園綜合體標桿的田野國家鄉村公園；推進(jìn)雷竹稻草覆蓋、秸稈肥料、飼料等綜合利用，實(shí)現廢秸稈變成“商品草”“精飼草”“致富草”，全市綜合利用率達85%以上。

　　從“十三五”開(kāi)始，農業(yè)部大力開(kāi)展化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，效果明顯。為支撐該行動(dòng)，國家啟動(dòng)了重大科研專(zhuān)項，取得了初步的成果。對此全國人大代表張憲省說(shuō)：“要繼續在新型肥料研究上下功夫，比如緩控施肥、生物肥料等，同時(shí)也要在研發(fā)新型的農業(yè)裝備，比如在農作物生長(cháng)期間，用什么樣的裝備，什么時(shí)候用化肥，什么時(shí)候用農藥，怎么用**小的量解決問(wèn)題、滿(mǎn)足作物需求，也需要持續研究。”