農業(yè)部的這場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )，抖了超多“猛料”，打包送你！

　　3月7日上午，十三屆全國人大一次會(huì )議新聞中心舉行記者會(huì )，農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦，農業(yè)部新聞發(fā)言人、辦公廳主任潘顯政就“實(shí)施鄉村振興戰略推動(dòng)農業(yè)轉型升級”相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

　　記者會(huì )現場(chǎng)。(人民網(wǎng)記者翁奇羽攝)

　　在近兩個(gè)小時(shí)的記者會(huì )上，農業(yè)部負責人就鄉村振興戰略、糧食價(jià)格、種植結構調整、土地承包等社會(huì )關(guān)切問(wèn)題，做了詳細的解答。

　　01、未來(lái)該種什么糧？

　　不盲目擴種，多種市場(chǎng)適銷(xiāo)的品種

　　價(jià)格是生產(chǎn)的重要指揮棒。近幾年，糧食收購政策不斷的調整，主糧市場(chǎng)風(fēng)云變化讓種植戶(hù)摸不清頭緒。前年玉米價(jià)格大幅下跌，國家采取一些措施去庫存、調結構，去年玉米價(jià)格開(kāi)始反彈，今年小麥和稻谷的**低收購價(jià)格下調，未來(lái)該種什么糧？農業(yè)部部長(cháng)韓長(cháng)賦給出了明確的回答。

　　玉米：不要盲目擴種，非優(yōu)勢區不要走回頭路

　　近期玉米價(jià)格反彈，我們也注意到了，玉米價(jià)格一反彈，有些地方又想多種玉米了，韓長(cháng)賦建議大家不要盲目擴種，因為現在玉米庫存依然很高，國際價(jià)格也很便宜，所以不要盲目擴種，尤其是那些非優(yōu)勢區，種玉米不是很適合的地區，不要走回頭路。這兩年農業(yè)部已經(jīng)進(jìn)行了調減，下一步還要繼續調整結構，多種市場(chǎng)適銷(xiāo)的品種。

　　水稻和小麥：引導種植優(yōu)質(zhì)水稻、強筋和弱筋小麥

　　現在水稻供給也有點(diǎn)偏多，小麥的供求基本是平衡的。所以這是一個(gè)改革的契機，因此今年國家下調了稻谷和小麥的**低收購價(jià)，目的也是想進(jìn)一步理順價(jià)格形成機制，使小麥和稻谷的價(jià)格逐步向市場(chǎng)靠攏。

　　當然，價(jià)格下調會(huì )對農民收入產(chǎn)生一定的影響。農業(yè)部也注意到了農民的反映，所以國家在下調收購價(jià)格的同時(shí)，對種糧農民采取直補的方式，適當的補助農民。

　　下一步農業(yè)部將引導農民種植優(yōu)質(zhì)水稻、種植強筋和弱筋小麥，這是我國的弱項，同時(shí)在改革中加快完善補貼、保險等配套機制，保護農民種糧積極性。

　　02、農業(yè)種植結構怎么調？

　　跟著(zhù)市場(chǎng)走，看著(zhù)需求調

　　現在，我們的糧食庫存處于歷史高位，這兩年我國農業(yè)結構調整的力度很大，已經(jīng)調減玉米種植面積5000多萬(wàn)畝，今年又提出要調減水稻種植面積。主糧種植面積不斷縮減，是不是意味著(zhù)我們不用再生產(chǎn)這么多糧食了？

　　對于這個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，韓長(cháng)賦解釋道：“這種調整絕不是說(shuō)我們不需要糧食生產(chǎn)了。而是要以市場(chǎng)需求為導向，加法減法一起做。”下一步，既要調整結構，又要保證糧食安全，主要考慮三個(gè)方面：

　　一是堅定不移地穩產(chǎn)能、?？诩Z。我們不追求年度產(chǎn)量，但是產(chǎn)能要穩定，就是有需求能生產(chǎn)，能供得上。2018年還要新建8000萬(wàn)畝高標準農田，國家的規劃是要建設8-10億畝，還要劃定9億畝的糧食生產(chǎn)功能區，就是讓這些主產(chǎn)區、優(yōu)勢區保證糧食生產(chǎn)。在科技方面要推進(jìn)農業(yè)機械化，推廣優(yōu)質(zhì)高效和綠色生產(chǎn)技術(shù)，建立主產(chǎn)區利益補償機制，保護好地方政府抓糧和農戶(hù)種糧的積極性。

　　二是繼續優(yōu)化糧食生產(chǎn)結構。雖然糧食是特殊商品，但它也是商品，所以也要適應市場(chǎng)的變化來(lái)調節生產(chǎn)，特別是調整品種結構。

　　三是樹(shù)立大農業(yè)觀(guān)、大食物觀(guān)，推進(jìn)農林牧漁全面發(fā)展?，F在老百姓生活水平高了，主食吃的少了，肉蛋奶消費量上去了，但肉蛋奶也要靠糧食來(lái)轉化。我們要大力發(fā)展肉類(lèi)、牛奶、禽蛋、水產(chǎn)、食用菌、蔬菜、水果這些產(chǎn)品來(lái)滿(mǎn)足人們更好的需求。

　　03、轉型升級的方向是什么？

　　努力實(shí)現“六個(gè)高”

　　過(guò)去我們是8億人吃不飽，現在是14億人吃不完。數量已經(jīng)不是當前的主要問(wèn)題了，當前我國農業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是解決質(zhì)量好不好的問(wèn)題。

　　韓長(cháng)賦介紹說(shuō)，農業(yè)部提出了“三個(gè)轉變”：一是加快推進(jìn)農業(yè)政策由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向；二是發(fā)展方式由依賴(lài)資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉向節約資源的可持續發(fā)展；三是農業(yè)科技由追求增產(chǎn)轉向更加注重優(yōu)質(zhì)、安全、高效、生態(tài)。這也是農業(yè)發(fā)展轉型升級的要求。具體體現在“六個(gè)高”：

　　一是產(chǎn)品質(zhì)量高。綠色、品牌農產(chǎn)品要增加，要更好滿(mǎn)足個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的消費需求。二是產(chǎn)業(yè)效益高。使農業(yè)投入產(chǎn)出帳更有得算，農業(yè)的增值空間更大。三是生產(chǎn)效率高。農業(yè)生產(chǎn)更加綠色，勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、資源利用率全面提高。四是經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)高。新型職業(yè)農民要成為農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍，多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)成為現代農業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)力量。五是國際競爭力高。我們的農產(chǎn)品在國際市場(chǎng)要占有一席之地，我國是農業(yè)大國，我們的農業(yè)貿易要和大國地位相稱(chēng)。六是農民收入高。鄉村振興**后一句話(huà)是生活富裕，小康不小康關(guān)鍵看老鄉。所以，我們要增加新型經(jīng)營(yíng)主體的收入，同時(shí)也要使小農戶(hù)有好的收入。如果我們能夠實(shí)現這“六個(gè)高”，農業(yè)轉型升級，新時(shí)代中國農業(yè)會(huì )是一幅更好的圖景。

　　　04、承包地如何分配調整？

　　堅持大穩定、小調整，尊重農民意愿

　　黨的十九大提出，在第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年，很多農民朋友很擔心土地承包再延長(cháng)30年，沒(méi)有分到地的新增人口怎么辦？進(jìn)城落戶(hù)后這些承包地會(huì )不會(huì )被收回？韓長(cháng)賦指出，具體問(wèn)題要具體分析。

　　進(jìn)城落戶(hù)后承包地問(wèn)題：退與不退尊重農民自愿

　　關(guān)于舉家進(jìn)城落戶(hù)農戶(hù)的承包地，現有的政策是退與不退尊重其自愿，鼓勵依法有償的退回村集體。農業(yè)部也在研究，并配合相關(guān)部門(mén)修訂相關(guān)的法律法規，研究具體的政策，指導地方來(lái)妥善解決。到二輪承包到期的時(shí)候，也將會(huì )依法和依照農民群眾的集體意見(jiàn)來(lái)解決這類(lèi)問(wèn)題。

　　解決地多地少的問(wèn)題：通過(guò)村集體民主協(xié)商

　　總的原則還是堅持承包地大穩定、小調整，尊重農民意愿，在政府的指導下通過(guò)村集體民主協(xié)商解決，總體上承包地要基本穩定。這里特別說(shuō)一點(diǎn)，解決人地矛盾的問(wèn)題不能完全依靠無(wú)限的細分、均分有限的土地資源，因為中國人多地少，地塊越分越小，也不能從根本上解決問(wèn)題，還是要通過(guò)工業(yè)化、城市化發(fā)展，通過(guò)多渠道促進(jìn)農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，包括完善社會(huì )保障制度來(lái)統籌解決這個(gè)問(wèn)題。

　　05、宅基地能買(mǎi)賣(mài)么？

　　不能賣(mài)給城里人，可以利用閑置農房

　　現在很多城里人向往農村的田園生活，想到農村購買(mǎi)一塊宅基地，政策上允不允許這么做？未來(lái)農村宅基地將怎樣進(jìn)行改革？農民平時(shí)空置的農房又能否利用起來(lái)？韓長(cháng)賦給出了三點(diǎn)建議。

　　第一，城里人到農村買(mǎi)宅基地蓋房子政策上是不允許的。因為宅基地是屬于農村集體所有的，只有具有農村集體經(jīng)濟組織成員身份才能依法依規取得本集體經(jīng)濟組織宅基地的使用權，這是集體經(jīng)濟組織成員特有的權利，而且原則上是一戶(hù)一宅。所以，城里人到農村買(mǎi)宅基地，現行法規政策是不允許的。

　　第二，閑置的農房確實(shí)是一筆寶貴的資源?，F在農村有很多閑置農房，有些是舉家進(jìn)城，有些是常年在外面打工，所以農村不少地區出現了“空心化”，其中一個(gè)很重要的現象就是農房閑置。與此同時(shí)，很多城里人到農村創(chuàng )業(yè)發(fā)展，對利用閑置農房有需求。所以說(shuō)，如果能把閑置農房利用好，既可以給農民增加財產(chǎn)性收入，又能夠給到農村創(chuàng )業(yè)的人員提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)值得研究。

　　第三，宅基地“三權分置”是一個(gè)方向，或者是一個(gè)路子。我國的農村承包地已經(jīng)實(shí)現了“三權分置”，就是所有權、承包權和經(jīng)營(yíng)權“三權分置”，這個(gè)路子也可以借鑒引用到宅基地以及閑置房的使用上。就是在堅持宅基地所有權屬于農民集體、資格權屬于集體經(jīng)濟組織成員的基礎上，適度放活宅基地的使用權。通過(guò)多種方式，使閑置的農房能夠更好的利用起來(lái)。

　　06、鄉村振興是一幅什么樣的圖景？

　　有干頭，有說(shuō)頭、有看頭、有賺頭

　　黨的十九大提出，實(shí)施鄉村振興戰略后，社會(huì )各界反響熱烈，農民滿(mǎn)懷熱切期盼，今年《政府工作報告》又對鄉村振興進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)部署，**近，農業(yè)部啟動(dòng)了“百鄉萬(wàn)戶(hù)”調查，派了120個(gè)干部深入到30個(gè)省市區、60個(gè)村進(jìn)行為期一個(gè)月的駐村調查，為鄉村振興戰略實(shí)施組織提供第一手的材料。韓長(cháng)賦說(shuō)，現在各方面都在研究鄉村振興戰略推進(jìn)方略，鄉村振興的愿景形象的說(shuō)，可以用“三個(gè)讓”來(lái)表達：

　　一是要讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。就是搞農業(yè)不僅有干頭，還要有說(shuō)頭、有看頭、有賺頭，農業(yè)將來(lái)是這樣的。

　　二是要讓農民成為有吸引力的職業(yè)。一說(shuō)農民，我們傳統的概念就是臉朝黃土背朝天。今后隨著(zhù)科技進(jìn)步，隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農民將是一個(gè)有吸引力的職業(yè)，我們要讓農民從身份稱(chēng)謂回歸職業(yè)稱(chēng)謂，將來(lái)想當農民不容易。

　　三是讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的美麗家園。將來(lái)農村人不僅可以享受城里人那樣的公共設施、公共服務(wù)，而且還擁有優(yōu)美環(huán)境、田園風(fēng)光。農村將來(lái)會(huì )成為稀缺資源，會(huì )成為城里人向往的地方。