天津專(zhuān)員辦對農機購置補貼政策執行的五點(diǎn)改進(jìn)建議

　　黨的十九大報告指出：農業(yè)、農村、農民是關(guān)系國計民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。農機購置補貼政策是中央財政強農、惠農、富農諸多政策中的重要政策之一。該政策的實(shí)施有力推進(jìn)了農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式的轉變，提高了農業(yè)生產(chǎn)率。

　　在2017年對該資金的執行監控中，天津專(zhuān)員辦創(chuàng )新監控方式，聯(lián)合地方財政、農委等部門(mén)共同開(kāi)展監控工作，取得明顯成效。該資金在政策執行和補貼資金使用中，各有關(guān)部門(mén)較好地承擔起了資金監管的主體責任，總體上保證了補貼資金的安全、有效使用。但也發(fā)現資金使用中存在一些問(wèn)題，部分區縣補貼資金兌付緩慢、相關(guān)必要的佐證資料不全、資金使用管理辦法存在瑕疵等，導致資金兌付不及時(shí)、補貼政策區縣不統一等問(wèn)題。針對上述問(wèn)題，經(jīng)調查和思考，提出以下改進(jìn)建議：

　　一是及時(shí)督導確?；菝裾呗鋵?shí)到位。地方相關(guān)部門(mén)應建立健全補貼資金督導工作機制，定期深入基層，依據批復的績(jì)效目標，對項目執行、資金管理等情況開(kāi)展督導，及時(shí)掌握資金和項目實(shí)施進(jìn)度，發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)研究解決，保證惠民政策的貫徹落實(shí);同時(shí)將兌付進(jìn)度與預算指標掛鉤。

　　二是提高預算執行的科學(xué)性。鑒于農業(yè)生產(chǎn)方面存在的季節性和不確定性因素以及市級預算下達指標等實(shí)際因素的影響，應允許地方財政部門(mén)先行墊付農機購置補貼資金，同時(shí)區級之間資金可以根據實(shí)際情況進(jìn)行年度內調劑使用。

　　三是提高農機購置補貼政策競爭引導性。農機購置補貼的目的是促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式的轉變，國外先進(jìn)的農業(yè)機械可以加快促進(jìn)中國農業(yè)機械的更新?lián)Q代。建議按照世貿協(xié)定的規定對國產(chǎn)和進(jìn)口機具補貼政策一視同仁，對符合規格要求的進(jìn)口機具也能給予補貼，以便促進(jìn)國產(chǎn)農機具廠(chǎng)商創(chuàng )新發(fā)展，盡快趕超國際先進(jìn)水平。

　　四是進(jìn)一步創(chuàng )新財政支農方式。轉變財政支農方式，探討、推進(jìn)在“三農”領(lǐng)域開(kāi)展財金合作協(xié)調機制建設，開(kāi)展大型農機具融資租賃、農業(yè)生產(chǎn)設施抵押貸款、農機保險等工作，發(fā)揮財政資金的引導撬動(dòng)作用，吸引更多的金融資本和社會(huì )資本投向農業(yè)領(lǐng)域，加快實(shí)現農業(yè)現代化。

　　五是進(jìn)一步強化政策績(jì)效評估。及時(shí)開(kāi)展年度農機購置補貼工作總結，特別是農機報廢、更新補貼試點(diǎn)進(jìn)展情況，總結經(jīng)驗;同時(shí)對農機購置補貼政策實(shí)施、資金使用管理情況等進(jìn)行績(jì)效考核和綜合評估。將績(jì)效考核和綜合評估結果作為下一年度農機購置補貼政策實(shí)施、產(chǎn)品種類(lèi)增減和調整的參考依據。