2017年1000萬(wàn)畝糧改飼任務(wù)超額完成側記

　　金秋玉黍香，牧場(chǎng)青貯忙。河南省泌陽(yáng)縣恒興農民種植合作社社員們正在抓緊將青貯玉米用打捆機進(jìn)行壓實(shí)打捆。“全株青貯玉米種植好處可多了，一是種植收入比單收籽粒玉米高幾百元；二是解決了發(fā)展牛羊養殖缺少優(yōu)質(zhì)飼草料的問(wèn)題；三是種養結合，在增加有機肥施用量的同時(shí)每畝節省化肥100元；四是秸稈籽粒同時(shí)收獲，解決了原來(lái)燒秸稈污染環(huán)境的難題。”合作社理事長(cháng)呂孝偉介紹。

　　資料圖

　　日前，記者從農業(yè)部獲悉，2017年糧改飼試點(diǎn)地區已收貯青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料1257萬(wàn)畝，超額完成《政府工作報告》1000萬(wàn)畝的任務(wù)目標。政策實(shí)施3年來(lái)，農業(yè)部把糧改飼作為推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的重要抓手，強化頂層設計，完善工作制度和考核機制，加大督導檢查力度，探索創(chuàng )新實(shí)施方式，推動(dòng)中央財政補助資金從2015年的3億元增加到今年的20億元，試點(diǎn)范圍從30個(gè)縣擴大到455個(gè)，實(shí)施面積從150萬(wàn)畝增加到1000萬(wàn)畝以上，確保這項惠農惠牧的好政策落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。地方農業(yè)部門(mén)在落實(shí)政策的過(guò)程中，按照以養定種、為養而種、以養改種的思路，遵循市場(chǎng)機制大力推廣籽粒玉米改種全株青貯玉米、苜蓿、燕麥等優(yōu)質(zhì)飼草料，探索構建種養結合、糧草兼顧的新型農牧業(yè)結構。

　　實(shí)踐證明，糧改飼順應了農牧業(yè)發(fā)展新形勢，有力拉動(dòng)了種植業(yè)結構調整和畜牧業(yè)節本提質(zhì)增效，傳統的“糧、經(jīng)”二元結構加快向“糧、經(jīng)、飼”三元結構轉變，實(shí)現了種養雙贏(yíng)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益，“立草興牧、農牧互補、草畜聯(lián)動(dòng)、循環(huán)發(fā)展、農民增收”的生態(tài)畜牧業(yè)新路已經(jīng)明朗。

　　改出新天地

　　農業(yè)部畜牧業(yè)司司長(cháng)馬有祥表示，加快推進(jìn)糧改飼、構建新型種養關(guān)系是農業(yè)供給側結構性改革的戰略問(wèn)題，是推動(dòng)糧食去庫存、解決玉米“三量齊增”問(wèn)題的迫切需要，是推進(jìn)農業(yè)結構調整、提高農牧業(yè)綜合效益和競爭力的重要手段，是推動(dòng)草食畜牧業(yè)“降成本、補短板”的現實(shí)選擇，是促進(jìn)農牧結合、種養加一體化、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要途徑。

　　糧改飼有力推進(jìn)農業(yè)結構調整，種植養殖農戶(hù)收入均大幅提高，乳畜產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)全面提升。青海省湟源縣農牧局局長(cháng)嚴卓才坦言：“對農民而言，種植一畝牧草比種青稞能增收三四百元；對養殖場(chǎng)而言，每增加1公斤青貯草可減少0.5公斤精飼料投喂，這樣奶牛每年可節本2600多元，肉牛育肥期節約600多元、肉羊節約80多元。”

　　“從前，由于氣候和種植習慣等因素，我們每年只能種植一茬農作物。如今，在糧改飼政策的引導下，全區示范推廣了‘黑麥草-青貯玉米’一年兩茬種植模式。”寧夏農牧廳相關(guān)負責人介紹。在這樣的種植模式下，一畝土地純收益有1320元，較單一種植青貯玉米增收了420元。同樣，在新疆，小麥復播玉米、兩季青貯玉米種植效益可以超過(guò)單季籽粒玉米種植，甚至接近棉花種植效益。

　　山西省朔州市山陰縣合盛堡鄉東雙山村養殖大戶(hù)陳永和說(shuō)：“優(yōu)質(zhì)飼草料改善了營(yíng)養結構，生鮮乳的產(chǎn)量與質(zhì)量、肉羊的產(chǎn)量與品質(zhì)全面提升，牛羊發(fā)病率下降。”“每斤奶成本可以降低0.1元，我們的目標是降低0.4元到0.5元。”朔州市畜牧中心負責人說(shuō)。

　　在政策推動(dòng)下，以往南方牛羊養殖有啥喂啥的粗放飼喂方式開(kāi)始改變，使用青貯玉米飼喂牛羊已經(jīng)在規模養殖場(chǎng)戶(hù)得到普遍應用。云南省曲靖市茂源牛羊養殖專(zhuān)業(yè)合作社測算，飼喂全株青貯玉米與傳統飼草和精飼料分開(kāi)飼喂相比，可使每頭牛、每只羊的飼料成本分別降低786元、196元，日增重分別提高0.38公斤和0.07公斤，還有效解決了冬季青飼料不足的難題。

　　糧改飼要求以養定種，需要集中連片種植、機械化收儲、集約化經(jīng)營(yíng)，有力促進(jìn)了土地流轉，催生新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。截至目前，17個(gè)試點(diǎn)省區累計發(fā)展糧改飼專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)組織2000多個(gè)。甘肅省涼州、甘州、安定等縣區鼓勵支持龍頭企業(yè)、飼草料加工廠(chǎng)、規模養殖場(chǎng)(小區)、專(zhuān)業(yè)合作社和種養大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體，采取流轉土地、訂單種植和合同收購的形式，建立規?；暡萘戏N植基地，種植的全株青貯玉米、甜高粱、苜蓿等全部由養殖企業(yè)收購或自用，實(shí)現了種養結合、草畜配套、就近轉化；河南省泌陽(yáng)縣青貯專(zhuān)業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到12家，成為該縣糧改飼項目實(shí)施的主力軍。

　　科技興草增綠富民，人草畜美美與共。糧改飼促進(jìn)了農牧循環(huán)，推動(dòng)了農牧業(yè)的綠色發(fā)展。“現在家里飼草料足了，草場(chǎng)也綠了。”新疆庫車(chē)縣塔里木鄉朗喀村卡拉庫爾羊繁育基地羊倌肉孜·阿迪力說(shuō)。湟源縣全縣實(shí)現有機肥代替化肥試點(diǎn)，飼草種植實(shí)行“化肥減半”，推廣配方肥10萬(wàn)畝，形成了“草-畜-糞-肥”循環(huán)發(fā)展模式；吉林長(cháng)嶺科爾沁牛業(yè)有限責任公司存欄1.6萬(wàn)頭肉牛，流轉土地2.16萬(wàn)畝用于種植青貯飼料，牛糞轉化成有機肥回到耕地中，逐步將鹽堿地改良成優(yōu)良、高效、無(wú)殘留的生態(tài)良田。

　　糧改飼還成為精準扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的重要渠道。云南曲靖市沾益區貧困戶(hù)肖家國告訴記者：“我家今年種植5畝青貯玉米，產(chǎn)量達20.5噸，合同收購價(jià)4毛錢(qián)一公斤，毛收入8200元，扣除5畝種植成本4300元，純收入3900元，加上在收貯企業(yè)打工兩個(gè)月的收入5000元，共計8900元，一年輕松脫貧。”據調查，糧改飼試點(diǎn)范圍內的56戶(hù)貧困戶(hù)，通過(guò)銷(xiāo)售青貯玉米去年平均每戶(hù)收入超過(guò)5000元，增收2660元。黑龍江墾區鼓勵登記確認的貧困戶(hù)種植青貯玉米，采取“規模養殖場(chǎng)+農戶(hù)”和“養殖大戶(hù)+農戶(hù)”等模式，引導規模養殖場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)飼草公司、養殖大戶(hù)與貧困戶(hù)建立青貯玉米種收貯一體化利益共享機制。陜西省寶雞市隴縣20個(gè)收貯主體通過(guò)訂單收購方式，收貯760個(gè)貧困戶(hù)青貯玉米3840畝、1.15萬(wàn)噸，每噸收購價(jià)格高于市場(chǎng)20元，增加貧困戶(hù)收入23萬(wàn)元。

　　　種養兩相宜

　　糧改飼試點(diǎn)橫跨“鐮刀彎”和黃淮海17個(gè)省(區)，試點(diǎn)省份多、區域跨度大，各地因地制宜，探索適宜的發(fā)展模式。種養一體化、“養殖企業(yè)+新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農戶(hù)”“農戶(hù)+第三方配送+養殖場(chǎng)收儲”“整縣整鄉整村推進(jìn)”、種收貯專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)等模式遍地開(kāi)花。

　　記者了解到，種養一體化是目前推進(jìn)糧改飼**為普遍的一種典型模式，從區域看，這種模式適合于東北、西北等耕地面積大、牛羊養殖多、養殖企業(yè)規?；捷^高的地區，遼寧、新疆等試點(diǎn)省區該模式所占比例超過(guò)了60%。草畜有機結合，產(chǎn)業(yè)間相互促進(jìn)，既降低了養殖成本，又保障了優(yōu)質(zhì)飼草料常年均衡供應，促進(jìn)了種植和養殖的提質(zhì)增效。目前，試點(diǎn)省區種養一體化經(jīng)營(yíng)的總體比例已達到30%。

　　寧夏一方面推廣規模養殖場(chǎng)(戶(hù))利用自有土地或采取流轉土地、承包經(jīng)營(yíng)等方式擴大青貯玉米等優(yōu)質(zhì)飼草料種植面積，著(zhù)力構建種養一體化和綠色循環(huán)發(fā)展模式；另一方面，鼓勵規模養殖場(chǎng)(戶(hù))實(shí)行青貯訂單種收，訂單種收占到糧改飼面積的76.2%。

　　山西、吉林、廣西等試點(diǎn)省區積極推進(jìn)“養殖企業(yè)+種植合作社”“養殖企業(yè)+合作社+農戶(hù)”等合作模式。通過(guò)訂單生產(chǎn)、訂單收購，構建了互惠互利的利益聯(lián)結機制。解決了牧草種植加工的盲目性，也保證了農民的利益，同時(shí)滿(mǎn)足了養殖企業(yè)的需求。

　　河南、山東等省區充分發(fā)揮糧改飼的政策激勵引導作用，圍繞種、收、貯等關(guān)鍵環(huán)節，大力培育專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)組織和農民經(jīng)濟合作組織。充分發(fā)揮了企業(yè)或合作社的專(zhuān)業(yè)化、標準化、機械化優(yōu)勢，采用土地流轉、農民土地入股等多種形式，開(kāi)展青貯玉米等飼草料的種植、收購、加工、儲運、銷(xiāo)售一條龍服務(wù)。

　　內蒙古自治區通遼市通過(guò)“整旗整鄉整村”模式推動(dòng)糧改飼試點(diǎn)項目，加快了玉米種植結構調整，試點(diǎn)地區肉牛存欄明顯增加。該市成為全國肉牛交易集散地，為全國育肥場(chǎng)提供了大量的優(yōu)質(zhì)架子牛。

　　創(chuàng )新解難題

　　針對試點(diǎn)過(guò)程中出現的玉米青貯技術(shù)推廣和服務(wù)不夠，飼草種植、收割、加工機械不足，青貯玉米收儲企業(yè)融資難、貸款難等問(wèn)題，各地紛紛創(chuàng )新探索行之有效的解決辦法。

　　在強化科技支撐方面，各地積極篩選適宜飼草料品種、摸索種植技術(shù)、優(yōu)化飼料配方，努力集成推廣糧改飼新技術(shù)。山西省牧草工作站開(kāi)展不同青貯玉米品種的田間性能對比試驗，通過(guò)試驗篩選出“青貯23號”和“京科516”兩個(gè)高產(chǎn)品種，試驗畝產(chǎn)均達到6000公斤以上。陜西省畜牧技術(shù)推廣總站與臨潼區畜牧獸醫技術(shù)推廣中心聯(lián)合建立專(zhuān)用青貯玉米種植試驗點(diǎn)，篩選出了4個(gè)青貯玉米品種在當地重點(diǎn)推廣。河南省、市、縣三級聯(lián)合有關(guān)高?？蒲性核?，廣泛吸納種植、飼料、農機、營(yíng)養等行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，組織成立糧改飼技術(shù)服務(wù)專(zhuān)家組，分片包干深入各個(gè)糧改飼試點(diǎn)縣及項目實(shí)施單位，開(kāi)展全覆蓋式技術(shù)咨詢(xún)、培訓和現場(chǎng)指導。

　　在強化資金保障方面，河北、陜西、山西、內蒙古自治區等積極謀求政、銀、企三方協(xié)作，為開(kāi)展青貯玉米收購的主體提供貸款擔保服務(wù)，大大緩解了養殖、收貯企業(yè)收貯資金不足的問(wèn)題；青海省與當地郵儲銀行合作，試點(diǎn)建立“授信池”，投入財政資金撬動(dòng)貸款用于飼草青貯相關(guān)機械設備購買(mǎi)貼息和青貯設施建設貼息。采取“縣級人民政府擔保、企業(yè)借用周轉、補貼發(fā)放前返還財政”的方式，支持龍頭企業(yè)周轉資金用于購買(mǎi)飼草料加工機械和修建青貯設施

　　其他政策方面，黑龍江省在全省范圍內將規?；B殖的所有草食畜種全部納入政策范圍，補貼的青貯飼草料種類(lèi)涵蓋所有品種；內蒙古取消整車(chē)牧草運輸過(guò)路過(guò)橋費，甘肅省取消苜蓿草、燕麥草、紅豆草及以玉米秸稈為主要原料生產(chǎn)的青貯草共四類(lèi)草產(chǎn)品過(guò)路過(guò)橋費，物流成本大幅降低。

　　馬有祥表示，糧改飼的成功實(shí)踐表明，這項政策順應農業(yè)結構調整大勢，符合現代農牧業(yè)發(fā)展方向，前景廣闊。下一步，各級畜牧部門(mén)要把工作重點(diǎn)放在做大、做細、做實(shí)上，持續推動(dòng)政策在地區、品種、主體和要素四個(gè)方面的全覆蓋，力爭做到應改盡改，為推動(dòng)農業(yè)供給側結構性改革作出更大的貢獻。