植保無(wú)人機補貼試點(diǎn)彰顯務(wù)實(shí)創(chuàng )新

　　9月18日，農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳和中國民用航空局綜合司聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作的通知》(下稱(chēng)“《通知》”)?！锻ㄖ贩Q(chēng)，為引導植保無(wú)人飛機(亦稱(chēng)農用遙控飛行噴霧機)技術(shù)開(kāi)發(fā)和規范應用，助力農業(yè)綠色發(fā)展，決定2017年選擇部分省開(kāi)展以農機購置補貼引導植保無(wú)人飛機規范應用試點(diǎn)工作。

　　《通知》一經(jīng)發(fā)布，旋即獲得了行業(yè)人士的歡迎與肯定。多年來(lái)，一些地區的農民特別是丘陵山區農民、主管部門(mén)和農機企業(yè)人士，早就對植保無(wú)人機納入農機購置補貼翹首以待。本刊記者曾到訪(fǎng)過(guò)一些適用植保無(wú)人機的地區，也早就聽(tīng)到不少這方面的呼聲。

　　《通知》的發(fā)布，體現了主管部門(mén)助力農業(yè)供給側結構性改革的務(wù)實(shí)之舉。長(cháng)期以來(lái)，小型噴霧器、自走式植保機械充當了植物保護的主要角色，但其面對丘陵山區和高稈作物時(shí)顯得有些力所不逮。而植保無(wú)人機以其良好的機動(dòng)性和適用性可以輕而易舉地破除這一難題。近年來(lái)，隨著(zhù)農用植保無(wú)人機產(chǎn)品的不斷發(fā)展，無(wú)人機生產(chǎn)企業(yè)也越來(lái)越多，產(chǎn)業(yè)也不斷取得進(jìn)步。這次對植保無(wú)人機進(jìn)行補貼試點(diǎn)，就是以農民需求為要，從政策方面、在供給側結構性改革方面予以引導與助力。

　　《通知》的發(fā)布，體現了對農機補貼政策的創(chuàng )新與完善。補貼政策已經(jīng)實(shí)施十多年了，在具體實(shí)施過(guò)程中，碰到的新問(wèn)題和各類(lèi)麻煩非常多，對各級主管部門(mén)的管理也構成嚴峻的挑戰。植保無(wú)人機作為發(fā)展的新事物，對其也有個(gè)漸進(jìn)式的認識過(guò)程。而要對其開(kāi)展農機購置補貼，采取什么樣的補貼標準以及具體補貼實(shí)施工作是一項宏大的工程，需要在頂層設計之前做大量的調研與論證。因此，植保無(wú)人機要不要補貼、如何補貼、補了之后如何管理，顯然是一個(gè)宏大的命題。這次《通知》中對試點(diǎn)區域選擇、試點(diǎn)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)條件、補貼對象條件、試點(diǎn)資金規模、補貼標準與補貼資金兌付方式、試點(diǎn)操作與管理要求均作了詳盡規定，體現了相關(guān)主管部門(mén)對補貼政策實(shí)施的與時(shí)俱進(jìn)、務(wù)實(shí)創(chuàng )新。

　　《通知》的發(fā)布，體現了主管部門(mén)的作為與擔當。將植保無(wú)人機納入補貼，除了要增大工作量，還要考慮其他方面的影響。主管部門(mén)作出一項政策性決策，需要進(jìn)行通盤(pán)性的考慮，審慎出臺管理措施。植保無(wú)人機作為農業(yè)領(lǐng)域的一項新事物，人們非常在意它的安全性。俗話(huà)說(shuō)安全責任重于泰山，對于主管部門(mén)來(lái)說(shuō)，對其進(jìn)行補貼試點(diǎn)、予以鼓勵的作法，無(wú)疑具有一定的行政風(fēng)險。同時(shí)，植保無(wú)人機作為一種飛行器，其管理還牽涉到航空等部門(mén)，需要進(jìn)行跨部門(mén)協(xié)商溝通。這次相關(guān)主管部門(mén)能著(zhù)眼于滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)的需求，排除各種困難，歷經(jīng)大量工作，出臺補貼試點(diǎn)，無(wú)疑體現了農業(yè)部、財政部、民航局等主管部門(mén)的責任擔當。

　　對植保無(wú)人飛機進(jìn)行試點(diǎn)補貼來(lái)之不易，各方面需要珍惜這一項政策，把這項政策舉措予以有效推進(jìn)并為今后全面鋪開(kāi)積累經(jīng)驗。