農業(yè)部答復“提高種糧補貼，增加農民收入”建議

　　農業(yè)部對武繼軍代表在十二屆全國人大五次會(huì )議第3671號建議，提出的關(guān)于提高種糧補貼，增加農民收入的建議，作出答復，并于9月7日對外公開(kāi)。答復內容如下：

　　黨中央高度重視“三農”工作，堅持把解決好“三農”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，按照“多予少取放活”“工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村”的方針，不斷加大強農惠農富農政策投入力度，取得了顯著(zhù)成效。截至2016年，糧食總產(chǎn)已連續4年穩定在12000億斤以上，農民收入增幅連續7年高于城鎮居民收入增幅。2016年農村居民人均可支配收入達到12363元，城鄉居民收入比下降到2.72︰1。近年來(lái)，多個(gè)中央1號文件及國務(wù)院相關(guān)文件均強調要以糧食主產(chǎn)區和種糧農民為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善強農惠農富農政策，確保農民收入持續較快增長(cháng)，確保如期實(shí)現全面小康。

　　近年來(lái)，財政部、農業(yè)部不斷完善財政支農政策體系，兼顧糧食生產(chǎn)穩定與農民持續增收，聚焦種糧農民尤其是種糧大戶(hù)，進(jìn)一步提高政策的指向性、精準性和實(shí)效性。

　　一是推動(dòng)農業(yè)“三項補貼”改革。

　　經(jīng)國務(wù)院同意，2016年，財政部、農業(yè)部在全國范圍全面推開(kāi)農業(yè)“三項補貼”改革，政策目標調整為耕地地力保護和糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。用于耕地地力保護的補貼資金，補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，要求各地將補貼資金發(fā)放與耕地地力提升掛鉤，引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農藥用量、施用有機肥等措施，自覺(jué)提升耕地地力;用于糧食適度規模經(jīng)營(yíng)的補貼資金，支持對象重點(diǎn)向種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社和農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，體現“誰(shuí)多種糧食，就優(yōu)先支持誰(shuí)”，鼓勵各地創(chuàng )新新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持方式，采取貸款貼息、重大技術(shù)推廣與服務(wù)補助等方式支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展多種形式的糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　二是加大農機購置補貼力度。

　　目前中央財政農機購置補貼政策實(shí)施范圍已覆蓋全國所有農業(yè)縣(場(chǎng))，補貼對象為直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，補貼品種包括11大類(lèi)43個(gè)小類(lèi)137個(gè)品目。近年來(lái)，按照“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”的思路，著(zhù)力推行補貼范圍內全部機具敞開(kāi)補貼，對糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化利用、病死畜禽無(wú)害化處理等支持綠色發(fā)展的機具率先全面敞開(kāi)補貼。

　　三是創(chuàng )建國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　根據國務(wù)院部署要求，2017年農業(yè)部、財政部啟動(dòng)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )建工作，定位上堅持姓農為農利農，模式上堅持政府引導、市場(chǎng)主導，機制上堅持讓農民分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，數量上堅持寧缺毋濫。通過(guò)公開(kāi)競爭遴選，首批已確定11個(gè)國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建名單，中央財政通過(guò)以獎代補方式對創(chuàng )建的產(chǎn)業(yè)園給予適當支持。

　　下一步，我們將深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，提高農業(yè)綜合效益和競爭力，多渠道增加農民收入。