黑龍江省2017年玉米秸稈機械化還田補助實(shí)施方案

　　各市(地)、縣(市、區)農委(農業(yè)局)、農機局(總站)財政局：

　　為提升全省耕地地力，促進(jìn)綠色生態(tài)農業(yè)建設,按照《黑龍江省建立綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革實(shí)施方案》要求，結合我省農作物秸稈還田工作實(shí)際，制定了《2017黑龍江省玉米秸稈機械化還田補助方案》,現印發(fā)給你們，請結合本地實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

　　黑龍江省農業(yè)委員會(huì )

　　黑龍江省財政廳

　　2017年9月4日

　　2017年黑龍江省玉米秸稈機械化還田補助實(shí)施方案

　　為促進(jìn)全省綠色生態(tài)農業(yè)的建設，按照《黑龍江省建立綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革實(shí)施方案》要求，結合全省農作物秸稈還田工作實(shí)際，以提升耕地地力和秸稈禁燒為主要目標，鼓勵秋季玉米秸稈機械化還田，促進(jìn)全省農業(yè)健康可持續發(fā)展，特制定本方案。

　　一、總體思路

　　通過(guò)適當補助玉米秸稈機械化深翻或松耙還田作業(yè)，鼓勵引導農民大力實(shí)施玉米秸稈機械化還田，提高耕地有機質(zhì)含量，提升耕地地力，實(shí)現耕地用養結合，減少秸稈焚燒，提高玉米秸稈利用水平，保護全省生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)綠色生態(tài)農業(yè)健康發(fā)展。

　　二、補助對象、標準和技術(shù)要求

　　(一)補助對象。補助對象為全省地方(不含農墾)在本縣(市、區)實(shí)施玉米秸稈翻埋、碎混直接還田作業(yè)，并安裝具備秸稈還田遠程自動(dòng)檢測儀器的本地農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織。

　　(二)補助標準。玉米秸稈機械化還田作業(yè)每畝補助40元。

　　(三)技術(shù)要求。玉米秸稈機械化還田技術(shù)參照省農委下發(fā)的《關(guān)于推廣黑龍江省秸稈還田耕種機械化技術(shù)模式的通知》(黑農委函〔2016〕464號)中規定的翻埋、碎混秸稈還田模式執行,實(shí)施玉米秸稈直接還田。深松、深翻深度達到30厘米，玉米秸稈機械化還田后，要及時(shí)起大壟、鎮壓，達到待播狀態(tài)，避免春季整地跑墑。

　　三、補助要求

　　為確保補助資金真正用于玉米秸稈機械化還田作業(yè)，要在補助實(shí)施上做到“四個(gè)明確”。

　　(一)明確資金撥付方式。省農委審核并匯總各級農機指揮平臺顯示的各地玉米秸稈機械化還田面積，與各市(地)農機管理部門(mén)上報面積進(jìn)行比對確認后,按照補助標準，形成資金分配意見(jiàn),會(huì )同省財政廳報省政府批準,將2017年補助資金下?lián)芨鞯?，各地按作業(yè)面積將補助資金撥付給補助對象。

　　(二)明確作業(yè)方式。在機械收獲基礎上，對在實(shí)施玉米秸稈機械化還田作業(yè)中，采取深平翻或松耙作業(yè)方式給予補助。同一地塊有深翻、深松、耙地等多項或重復作業(yè)的，經(jīng)秸稈還田檢測儀檢測合格后，只給予一次玉米秸稈機械化還田補助,不得重復補助。

　　　(三)明確作業(yè)機具。參加玉米秸稈機械化還田并可享受補助的作業(yè)機械，必須是農業(yè)社會(huì )化服務(wù)組織已經(jīng)安裝秸稈還田檢測儀的機車(chē)，所安裝的檢測儀需能夠與我省農機指揮平臺實(shí)現有效數據連接。2017年以前已安裝深松整地檢測儀的機車(chē)，可通過(guò)產(chǎn)品升級，實(shí)現秸稈還田檢測功能，同時(shí)保留深松整地檢測功能。

　　(四)明確驗收方式。駕駛員在開(kāi)始作業(yè)時(shí)要登陸農機指揮平臺，確認檢測儀是否運轉正常。在作業(yè)期間，也要每天登陸農機指揮平臺，比對平臺顯示作業(yè)量與實(shí)際作業(yè)量。作業(yè)時(shí)要注意觀(guān)察，一旦發(fā)現檢測儀顯示異常，要暫停作業(yè)，立即報修，對不及時(shí)報修而導致的作業(yè)數據丟失等問(wèn)題，由駕駛操作人員承擔相關(guān)責任。對擅自挪動(dòng)、拆裝檢測儀部件以及沒(méi)有作業(yè)機具作業(yè)影像的，農機指揮平臺將不予確認作業(yè)面積。各縣農機管理部門(mén)要有專(zhuān)人每天查看農機指揮平臺顯示的機車(chē)作業(yè)記錄和質(zhì)量分析，向機主反饋作業(yè)數量和質(zhì)量等信息，建立工作日志。發(fā)現機具作業(yè)圖像不清晰等測試設備異常情況，要立即通知機手，并馬上聯(lián)系售后，盡快協(xié)調解決。

　　作業(yè)結束后，各縣(市、區)農機管理部門(mén)對照在各級農機調度指揮平臺上監測到的玉米秸稈機械化還田作業(yè)面積，在縣、鄉、村同步公示，對公示存在異議的，需進(jìn)一步組織人工復查，經(jīng)與指揮平臺溝通確認后，確定作業(yè)面積。

　　四、補助程序

　　(一)制定方案。各縣(市、區)農機管理部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)按照本方案要求，結合本地實(shí)際制定玉米秸稈機械化還田作業(yè)補助方案，合理劃定作業(yè)區，確定組織工作方式，明確工作責任分工。

　　(二)組織作業(yè)。各縣(市、區)一定要組織已安裝秸稈還田檢測儀的機車(chē)開(kāi)展玉米秸稈機械化還田作業(yè)。作業(yè)地塊由村委會(huì )負責質(zhì)量驗收，縣、鄉在作業(yè)期間加強指導，隨機抽查。同時(shí)要指導作業(yè)者填寫(xiě)《玉米秸稈機械化還田作業(yè)驗收單》(附表1)和《玉米秸稈機械化還田作業(yè)補助資金明細表》(附表2)，作為玉米秸稈機械化還田作業(yè)補助基礎材料。

　　(三)公告公示。各縣(市、區)農機管理部門(mén)負責并指導鄉、村將本地玉米秸稈機械化還田作業(yè)面積，在縣、鄉、村同步公示7日,無(wú)異議的，確定補助對象和面積，并由財政部門(mén)對補助標準和金額進(jìn)行確認后，由農業(yè)(農機)和財政部門(mén)聯(lián)合以正式文件上報市(地)農機管理部門(mén)。

　　(四)市(地)核定面積。各市(地)農機管理部門(mén)要對各縣(市、區)上報玉米秸稈機械化還田面積進(jìn)行復核，確定補助面積和對象后將《玉米秸稈機械化還田作業(yè)補助情況匯總表》(附表3)以正式文件報省農委農機局，電子版以市(地)為單位于12月15日前統一報省農委農機局，電子郵箱nj82659224@126.com。

　　(五)兌現補助資金?？h級財政部門(mén)依據省下?lián)苜Y金和農機部門(mén)確認的玉米秸稈機械化還田面積，將補助資金發(fā)放給作業(yè)者。各縣(市、區)在兌現玉米秸稈機械化還田補助政策時(shí)，要搞好與現行其他涉農專(zhuān)項資金支持環(huán)節的政策銜接，同一地塊已享受玉米秸稈機械化還田補助的，不再享受深松整地作業(yè)補助等作業(yè)補助，避免出現對同一支持環(huán)節，補助標準不一致、政策抵觸以及重復、多頭補貼的情況。

　　五、資金管理

　　補助資金按照省財政廳有關(guān)農業(yè)專(zhuān)項補助資金管理要求執行，由財政部門(mén)根據農機部門(mén)提供的作業(yè)完成面積撥付資金。各級財政部門(mén)要保證必要的組織經(jīng)費，用于技術(shù)培訓、政策宣傳、作業(yè)組織、示范推廣、匯總公示、檔案管理及績(jì)效評價(jià)等方面支出，確保玉米秸稈機械化還田工作順利開(kāi)展。

　　六、推進(jìn)落實(shí)

　　各級政府、各有關(guān)部門(mén)要高度重視玉米秸稈機械化還田工作，認真組織實(shí)施，確保此項工作積極穩妥進(jìn)行。

　　(一)強化組織領(lǐng)導。各級政府是推進(jìn)玉米秸稈機械化還田和禁燒工作的責任主體。農業(yè)(農機)、財政部門(mén)要積極主動(dòng)向政府領(lǐng)導匯報，成立由縣級政府領(lǐng)導牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的玉米秸稈機械化還田專(zhuān)項工作推進(jìn)組，統籌協(xié)調，明確分工。

　　(二)適時(shí)把握工作進(jìn)度。各縣(市、區)要在2017年秋收秋整地前落實(shí)好作業(yè)地塊和作業(yè)機具,積極組織開(kāi)展作業(yè)，于11月底前完成補助對象和補助面積公示，上報市(地)，各市(地)完成復核后按時(shí)報省。

　　(三)重點(diǎn)區域重點(diǎn)推進(jìn)。各地在組織玉米秸稈機械化還田工作中，對省政府規定的以哈爾濱市、綏化市以及其它城市周?chē)?、機場(chǎng)周邊、高速公路及國道、省道和鐵路兩側等禁燒區域要重點(diǎn)推進(jìn)。作業(yè)期間派專(zhuān)人指導服務(wù)，引導規模連片作業(yè)，堅持標準，務(wù)求實(shí)效。

　　(四)強化監督考核機制。各縣(市、區)必須按規定對作業(yè)補助建立明細清冊，作為核查依據。切實(shí)將政策宣傳、組織實(shí)施、監督核查、登記造冊、公示確認、資金撥付等工作落到實(shí)處。

　　附件：點(diǎn)擊下載

　　1.玉米秸稈機械化還田作業(yè)驗收單

　　2.玉米秸稈機械化還田作業(yè)補助資金明細表

　　3.玉米秸稈機械化還田作業(yè)補助情況匯總表