福建省加強和規范農機購置補貼產(chǎn)品補貼額制定與管理的通知

　　閩農機〔2017〕149號

　　各市、縣(區)農機管理局(站、中心)，福州市農業(yè)局，平潭綜合實(shí)驗區農村發(fā)展局，有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步做好農機購置補貼產(chǎn)品(以下簡(jiǎn)稱(chēng)補貼產(chǎn)品)補貼額的制定與管理工作，增強補貼產(chǎn)品補貼額制定工作的科學(xué)性合理性，優(yōu)化完善農機購置補貼政策實(shí)施機制，維護和促進(jìn)補貼政策參與方的合法權益與公平競爭，現通知如下：

　　一、合理制定新增補貼產(chǎn)品的分類(lèi)分檔與補貼額

　　(一)企業(yè)自主申報。由生產(chǎn)企業(yè)向縣級農機部門(mén)提出新增補貼產(chǎn)品申請，申請材料應包括產(chǎn)品成本的財務(wù)分析報告，產(chǎn)品的主要參數、性能指標、先進(jìn)性、適用性、安全性、銷(xiāo)售使用情況，以及產(chǎn)品價(jià)格評估報告等內容。產(chǎn)品價(jià)格評估報告由生產(chǎn)企業(yè)委托價(jià)格鑒證與評估協(xié)會(huì )公布的第三方價(jià)格評估機構出具，應包含產(chǎn)品的生產(chǎn)成本、流通費用、稅金、合理利潤等構成要素。價(jià)格評估機構應對產(chǎn)品價(jià)格評估報告負責，并承擔相應責任。

　　(二)開(kāi)展實(shí)地評估。省級或市級農機部門(mén)組織評估組實(shí)地調研評估，了解產(chǎn)品的核心技術(shù)、性能指標、結構參數、材料材質(zhì)、用戶(hù)使用情況、安全性、銷(xiāo)售價(jià)格、存在問(wèn)題等，測算產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提出是否納入補貼種類(lèi)范圍的意見(jiàn)建議，形成實(shí)地評估報告。

　　(三)組織研究確定。省級農機部門(mén)組織農機、機械等方面人員，根據企業(yè)申報材料和實(shí)地評估報告，參照周邊省份補貼情況和類(lèi)似產(chǎn)品補貼情況，研究確定新增農機補貼產(chǎn)品的分類(lèi)分檔，并按照補貼額不超過(guò)銷(xiāo)售價(jià)格30%的比例確定補貼額。

　　二、加強補貼產(chǎn)品補貼情況的監測

　　(一)企業(yè)主動(dòng)報備。按照《福建省農業(yè)廳辦公室關(guān)于規范農機補貼產(chǎn)品發(fā)票開(kāi)具行為的通知》(閩農廳辦〔2016〕17號)要求，農機經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)每月底前應向縣級農機部門(mén)備案已銷(xiāo)售補貼產(chǎn)品的進(jìn)貨發(fā)票與銷(xiāo)售發(fā)票，未及時(shí)備案的，視為輕微違規行為或較重違規行為。農機生產(chǎn)與經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)所銷(xiāo)售的農機產(chǎn)品享受的補貼額(含中央補貼和省級累加補貼)占銷(xiāo)售價(jià)格70%以上的，應當及時(shí)向縣級農機部門(mén)報告，未及時(shí)報告的，視為輕微違規行為或較重違規行為。

　　(二)強化日常監測。各級農機部門(mén)通過(guò)補貼管理系統監測、補貼機具抽查核實(shí)等方式開(kāi)展日常監測。如發(fā)現補貼產(chǎn)品補貼比例異常、單個(gè)產(chǎn)品申請數量異常、單個(gè)主體申請數量異常等現象，應及時(shí)調查核實(shí)，對發(fā)現的問(wèn)題按照相關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　(三)開(kāi)展重點(diǎn)監測。各級農機部門(mén)應當結合實(shí)際，對本區域內當年度新增補貼產(chǎn)品、累加補貼產(chǎn)品等重點(diǎn)機具的補貼情況進(jìn)行重點(diǎn)監測，對異常情況開(kāi)展調研核查，探索引入第三方機構開(kāi)展專(zhuān)項調查評估，對發(fā)現的問(wèn)題按照相關(guān)規定進(jìn)行處理。

　　三、適時(shí)調整補貼產(chǎn)品的補貼額

　　根據《農業(yè)部農業(yè)機械化管理司關(guān)于進(jìn)一步做好農機購置補貼產(chǎn)品補貼額監測和問(wèn)題處理工作的通知》(農機產(chǎn)〔2015〕44號)精神，對監測過(guò)程中發(fā)現的補貼比例異常情況及時(shí)進(jìn)行調整：當某一補貼品目(分檔)中的個(gè)別產(chǎn)品出現補貼額畸高時(shí)，可對該款產(chǎn)品按銷(xiāo)售價(jià)格30%比例單獨核定補貼額；當某一補貼品目(分檔)中較多產(chǎn)品出現補貼額過(guò)低或畸高時(shí)，可對該補貼品目(分檔)重新測算并調整補貼額。

　　福建省農業(yè)廳

　　2017年8月8日