山東省2017年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案的通知

　　魯農機計函字〔2017〕44號

　　各市農機局(辦)：

　　按照農業(yè)部有關(guān)要求，結合我省實(shí)際，省局研究制定了《山東省2017年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案》，現印發(fā)你們，請認真組織實(shí)施。各市根據省局方案要求，精心研究擬定本市監督檢查工作方案，深入開(kāi)展監督檢查，確保農機購置補貼政策全面落實(shí)到位。

　　附件：山東省2017年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案

　　山東省2017年農機購置補貼政策落實(shí)監督檢查工作方案

　　為進(jìn)一步加強對農機購置補貼政策實(shí)施的行業(yè)指導，著(zhù)力推動(dòng)重點(diǎn)工作措施落實(shí)，及時(shí)掌握各地政策落實(shí)情況、實(shí)施進(jìn)度及存在的問(wèn)題，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)〉的通知》和省農機局、省財政廳《2015-2017年山東省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》、《關(guān)于做好2017年農機購置補貼工作的通知》要求，制定本方案。

　　一、檢查對象

　　市、縣(市、區)農機部門(mén)、購機者、補貼機具生產(chǎn)企業(yè)和補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商。

　　二、檢查內容

　　(一)補貼范圍確定情況。補貼范圍內的機具確定是否一視同仁，有無(wú)差別對待，敞開(kāi)補貼和重點(diǎn)補貼機具是否得到保證。

　　(二)補貼機具價(jià)格情況。農機部門(mén)是否對本轄區內補貼機具銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行調研，是否存在同一時(shí)期補貼機具價(jià)格高于非補貼機具價(jià)格問(wèn)題，是否存在同一型號補貼機具銷(xiāo)售價(jià)格差距過(guò)大的問(wèn)題等。

　　(三)補貼受益對象確定情況。補貼受益對象確定是否符合政策要求，是否存在補貼申請有效期限制，上年度受益對象是否一次性集中公示，本年度補貼對象公示是否及時(shí)到位等，是否存在超限額、超臺套補貼情況。

　　(四)補貼過(guò)程管理情況。農機購置補貼檔案是否完善規范，是否嚴格按補貼程序操作，是否按規定核實(shí)補貼機具，是否按照要求實(shí)行牌證管理；敞開(kāi)補貼政策是否落實(shí)到位；產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)是否存在收取農民身份證等有關(guān)證件集中代辦農機購置補貼手續、故意發(fā)布不實(shí)信息誤導購機者、有預謀有組織地倒賣(mài)補貼機具等行為，是否存在未購報補、一機多補、重復報補等套取騙取補貼資金等行為。

　　(五)補貼機具情況。企業(yè)供貨機具與歸檔產(chǎn)品配置是否一致，是否存在補大供小、降低配置、以次充好、騙補套補等的現象。

　　(六)補貼資金使用情況。補貼資金撥付是否及時(shí)，發(fā)放程序、補貼受益對象和機具是否真實(shí)準確，是否存在擠占、截留、挪用補貼資金等行為；當年度補貼資金是否落實(shí)到位，是否存在資金結轉問(wèn)題等。

　　(七)補貼信息公開(kāi)情況。各市是否按照要求在農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)相關(guān)信息，公開(kāi)內容是否完整、全面、有效、及時(shí)等。

　　(八)延伸績(jì)效管理機制建設和落實(shí)情況。各市延伸績(jì)效管理機制各項任務(wù)指標完成情況、延伸績(jì)效管理開(kāi)展情況、補貼檔案管理情況、補貼制度建設情況等。

　　(九)舉報投訴查處情況。各級農機部門(mén)是否設立并公布補貼投訴電話(huà)、投訴電話(huà)號碼是否準確、對舉報投訴是否及時(shí)進(jìn)行了調查處理，是否向有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了通報。

　　(十)上年度督導檢查發(fā)現問(wèn)題整改到位情況。各級農機部門(mén)是否根據有關(guān)要求，對上年度督導發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行整改，整改是否到位。

　　　三、檢查時(shí)間安排

　　采取面上檢查和定點(diǎn)抽查相結合、檢查與座談相結合、實(shí)地檢查與電話(huà)抽查相結合的方式，分時(shí)段、分區域、分層級開(kāi)展監督檢查工作。

　　(一)部署啟動(dòng)(8月)。各市、縣要按照檢查要求，開(kāi)展全面的自查工作，逐條理清農機購置補貼政策落實(shí)情況，對自查發(fā)現的問(wèn)題要及時(shí)整改，并及時(shí)上報省局計財處。

　　(二)重點(diǎn)抽查(9-11月上旬)。省局在各市、縣自查的基礎上，對資金投入規模較大、近年來(lái)問(wèn)題反映較多、自查過(guò)程中發(fā)現問(wèn)題較多和未發(fā)現問(wèn)題的市、縣開(kāi)展重點(diǎn)抽查，抽查次數不少于兩次。

　　(三)督促整改(11月中、下旬)。對監督檢查情況進(jìn)行交流總結，通報監督檢查情況，明確整改要求，并對年度補貼情況進(jìn)行電話(huà)抽查。

　　(四)督導考核(12月)。對各市農機購置補貼督導檢查工作進(jìn)行年度考核，全面評估各地工作成效，考核結果納入年度農機購置補貼政策落實(shí)延伸績(jì)效評分范圍。

　　四、工作要求

　　(一)加強領(lǐng)導。近年來(lái)，農機購置補貼社會(huì )關(guān)注度不斷提高。各級農機部門(mén)要高度重視，切實(shí)認真對待，把監督檢查作為完善工作、提高效能的一項重要措施，積極加以推進(jìn)。要成立工作機構，省局成立由分管局長(cháng)任組長(cháng)，相關(guān)處站參加的2017年農機購置補貼監督檢查工作領(lǐng)導小組。各市、縣也要成立相應機構，負責監督領(lǐng)導本區域內農機購置補貼政策監督檢查工作，切實(shí)加強對農機購置補貼政策實(shí)施工作的監管督查力度。

　　(二)嚴格標準。監督檢查過(guò)程中，要堅持高標準、嚴要求、全覆蓋，尤其關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)事項，要對照政策規定和檢查方案要求，深查細究，按照抓早抓小的原則，有效防范工作失誤，堵塞工作漏洞，消除各類(lèi)風(fēng)險隱患，為購機補貼工作順利實(shí)施，提供有力支持。

　　(三)務(wù)求實(shí)效。各級農機部門(mén)對檢查中發(fā)現的問(wèn)題要督促有關(guān)單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行整改，并認真調查研究，分析原因，提出對策建議，充分發(fā)揮督導檢查的提醒和糾偏作用，切實(shí)提高督導工作的質(zhì)量和效果。同時(shí)，要結合監督檢查，圍繞敞開(kāi)補貼工作進(jìn)行一次調研。重點(diǎn)了解基層和農民、農機手對敞開(kāi)補貼的形式、范圍、要求和保障措施等內容。

　　各市督導檢查和調研情況總結，請于9月30日前報省局計財處。

　　山東省農業(yè)機械管理局

　　2017年8月10日