海南省2017年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)的通知

　　各市、縣、自治縣農機管理部門(mén)、財政局：

　　為進(jìn)一步鼓勵購置先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的農業(yè)機械，加快老舊農機報廢更新，促進(jìn)農機裝備結構優(yōu)化和農業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，強化農機安全生產(chǎn)，根據《農業(yè)部農機化司關(guān)于做好2017年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作的通知》(農機安〔2017〕14號)和《農業(yè)部辦公廳財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》(農辦財〔2012〕133號)有關(guān)規定，結合海南實(shí)際，省農業(yè)廳、省財政廳聯(lián)合制定了《海南省2017年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　海南省農業(yè)廳

　　海南省財政廳

　　2017年8月3日

　　海南省2017年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步鼓勵購置先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節能環(huán)保、服務(wù)到位的農業(yè)機械，加快老舊農機報廢更新，促進(jìn)農機裝備結構優(yōu)化和農業(yè)綠色生態(tài)發(fā)展，強化農機安全生產(chǎn)，根據《農業(yè)部農機化司關(guān)于做好2017年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作的通知》(農機安〔2017〕14號)和《農業(yè)部辦公廳財政辦公廳商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2012年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)的通知》(農辦財〔2012〕133號)有關(guān)規定，結合海南實(shí)際，制定海南省2017年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)。

　　一、總體要求

　　堅持“農民自愿、國家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則，鼓勵和引導農業(yè)機械以舊換新和升級換代，加快節能、環(huán)保、安全農業(yè)機械的推廣應用。對農民自愿報廢淘汰老舊農機且購買(mǎi)新農機的可以從中央或省財政安排的農機購置補貼專(zhuān)項資金中給予適當補助。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，進(jìn)一步擴大財政補貼政策效應，切實(shí)提高我省農業(yè)機械化和農機產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　　二、實(shí)施范圍

　　2017年起在全省范圍內啟動(dòng)拖拉機(含運輸型變型拖拉機)、聯(lián)合收割機兩類(lèi)農業(yè)機械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩類(lèi)農機”)報廢更新補貼試點(diǎn)，各有農機報廢更新需求的市縣均可實(shí)施農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作。

　　三、補貼對象

　　全省范圍內從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人或農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織依法報廢“兩類(lèi)農機”并換購新農機具時(shí)，可申請享受農機報廢更新補貼。

　　四、機具種類(lèi)

　　根據《拖拉機禁用與報廢標準》(GB/T 16877-2008)和《聯(lián)合收割機禁用和報廢技術(shù)條件》(NY/T 1875-2010)，小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年。對享受農機報廢更新補貼的“兩類(lèi)農機”應是已在省或市縣農業(yè)機械安全監理機構辦理注冊登記，并達到報廢標準或超過(guò)報廢年限的拖拉機、聯(lián)合收割機(含由省農機監理所公告注銷(xiāo)的拖拉機、聯(lián)合收割機)。

　　農機報廢更新補貼額按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類(lèi)別確定，具體補貼標準如下表：

　　(一)拖拉機

（二）聯(lián)合收割機

　　六、操作環(huán)節

　　農機報廢更新補貼由有需求的市縣農機管理部門(mén)具體組織實(shí)施，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節：

　　(一)回收舊機

　　1.自愿交售。老舊農機所有者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“機主”)自愿將擬報廢的農業(yè)機械交售給承擔農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作的農機回收單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農機回收單位”)。

　　2.核對信息。農機回收單位負責核對機主信息(機主身份證或組織機構代碼證)和報廢農業(yè)機械信息(農機管理部門(mén)或農機安全監理機構核發(fā)的農機牌證或印發(fā)的過(guò)期牌證注銷(xiāo)公告文件)。

　　3.出具回收證明。農機回收單位根據核對的機主信息和報廢農機信息，填寫(xiě)并出具市縣農機管理部門(mén)統一印制的《報廢農業(yè)機械回收證明》(式樣見(jiàn)附件，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《回收證明》)。

　　(二)注銷(xiāo)登記。機主持《回收證明》等憑證，到當地農機安全監理機構辦理農業(yè)機械報廢手續，農機安全監理機構依照《農業(yè)機械安全監督管理條例》及其配套規章，依法辦理注銷(xiāo)登記，收回相應牌證。完成報廢注銷(xiāo)手續后由農機管理部門(mén)或農機安全監理機構在《回收證明》上蓋章確認。

　　以上“(一)回收舊機”和“(二)注銷(xiāo)登記”兩個(gè)環(huán)節先后順序各市縣可視實(shí)際情況具體規定。

　　(三)購買(mǎi)新機。擬報廢舊機的機主自主選購新農機，取得購機相關(guān)資料(購機發(fā)票、合格證等)。

　　(四)提出申請。機主憑農機管理部門(mén)或農機安全監理機構蓋章確認的《回收證明》原件以及新購農機具相關(guān)資料(具體資料各市縣自定)和身份證件，向當地農機管理部門(mén)提出報廢更新補貼申請。農機管理部門(mén)依據購機補貼審核流程對新購機具進(jìn)行審核通過(guò)后，對持有《回收證明》的機主給予相應農機報廢更新補貼。

　　(五)兌現補貼。農機報廢更新補貼與農機購置補貼同步兌現，實(shí)際兌現的農機報廢更新補貼額不高于機主新購農機扣除購機補貼后自付的款項。報廢更新補貼資金兌付流程如下：申請→審查→公示→發(fā)放。購置了納入牌證管理的新機后，應依法在當地農機安全監理機構辦理注冊登記。

　　各試點(diǎn)市縣應根據上述程序，結合本地實(shí)際，細化和完善農機報廢更新工作流程，制定配套的工作制度。

　　七、工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各市縣農機、財政等有關(guān)部門(mén)要密切配合，分工協(xié)作，切實(shí)加強農機報廢更新工作的組織領(lǐng)導，結合本地實(shí)際制定具體的農機報廢更新操作辦法或實(shí)施方案，建立健全責任機制，確保農機報廢更新工作公平、公正、公開(kāi)。要強化資金監管，及時(shí)總結補貼試點(diǎn)工作經(jīng)驗和成效，做好執行進(jìn)度統計及信息報送工作。農機管理部門(mén)要依法加強對農機報廢回收工作的監管，防止報廢農機再次流入市場(chǎng)。

　　(二)推行政務(wù)公開(kāi)。各試點(diǎn)市縣農機管理部門(mén)應會(huì )同農業(yè)等有關(guān)部門(mén)，加強農業(yè)機械報廢更新補貼政策的宣傳和咨詢(xún)工作，建立農業(yè)機械報廢更新補貼信息檔案，及時(shí)公布補貼資金使用進(jìn)度，并對補貼受益人進(jìn)行公示，接受社會(huì )各界監督。農機管理部門(mén)要將備案的農機回收單位地址、電話(huà)等信息以適當方式向社會(huì )公布，方便農民交售舊機。

　　(三)規范回收拆解。持有商務(wù)部門(mén)核發(fā)的《資格認定書(shū)》和公安機關(guān)核發(fā)的《特種行業(yè)許可證》的機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)可從事農機回收拆解業(yè)務(wù)。從事農機回收拆解業(yè)務(wù)的企業(yè)應向當地縣級農機管理部門(mén)申報備案，農機管理部門(mén)對向其申報備案的農機回收單位發(fā)放《回收證明》。農機回收單位應對回收的農機建立檔案，及時(shí)拆解報廢農業(yè)機械，并對其發(fā)動(dòng)機、方向機、變速器、前后橋、車(chē)架總成等主要零部件進(jìn)行破壞性處理，禁止銷(xiāo)售報廢農業(yè)機械。有條件的市縣，可采取農機管理部門(mén)集中監銷(xiāo)的辦法，組織力量對報廢農業(yè)機械的主要零部件進(jìn)行破壞性處理，《回收證明》中的農機回收單位一欄由組織集中監督銷(xiāo)毀的農機管理部門(mén)蓋章認可。

　　(四)強化管理服務(wù)。要加強農機報廢更新工作機制研究，及時(shí)總結推廣好經(jīng)驗和好做法，搞好與農機購置補貼政策的相互銜接，優(yōu)化補貼程序，完善工作制度，提高補貼資金結算和兌付效率。要加強農機報廢更新補貼資金實(shí)施情況督導檢查，嚴查偽造報廢證明、套取補貼資金等違規行為，發(fā)現農機回收單位違規出售報廢農機的，要及時(shí)取消其辦理《回收證明》和承擔農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作農機回收資格，涉嫌違法的要移交司法機關(guān)依法查處。