農業(yè)結構調整等不得

　　**近幾年，我國出現了糧食生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”的怪現象：雖然糧食年產(chǎn)量穩定在6億噸以上，年進(jìn)口量卻突破1億噸，以至于糧食庫存量不斷增長(cháng)，尤其玉米等品種積壓嚴重。2015年11月2日第十二屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十七次會(huì )議公布的檢查《農業(yè)法》實(shí)施情況報告指出：政策性糧食庫存積壓比較嚴重，有10%左右的庫存達到或超過(guò)正常儲存年限。

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　　“三量齊增”看似奇怪，其實(shí)一點(diǎn)都不怪。為保障農民的種田收益，國家連續多年以高于市場(chǎng)價(jià)的托市價(jià)，將農民種的糧食收進(jìn)國有糧庫。以2015年6月份為例，泰國進(jìn)口大米每斤完稅價(jià)1.37元，比國內晚秈米批發(fā)價(jià)低30%；國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)小麥每斤批發(fā)價(jià)1.55元，比國際市場(chǎng)高56.6%；國產(chǎn)玉米每斤1.24元，比進(jìn)口玉米高65.3%。價(jià)差如此懸殊，國內糧食加工、貿易企業(yè)當然要大力進(jìn)口糧食了。于是，國產(chǎn)糧食積壓在倉庫里，由國家承擔高昂的價(jià)格差和倉儲成本，而進(jìn)口的低價(jià)糧則作為原料進(jìn)入流通加工領(lǐng)域。

　　主糧高價(jià)托市收購，吸引農民將本來(lái)用于種植其他作物的耕地，越來(lái)越多地改種玉米。原本為世界著(zhù)名大豆主產(chǎn)區的黑龍江，大豆種植面積連年下滑。種植不足導致進(jìn)口依賴(lài)。比如2014年我國進(jìn)口糧食1億噸，其中超過(guò)70%是大豆。國產(chǎn)大豆只有1200多萬(wàn)噸，進(jìn)口量超過(guò)7000萬(wàn)噸。除了大豆外，部分高端優(yōu)質(zhì)大米、優(yōu)質(zhì)強筋弱筋小麥、飼料用玉米，國內種植不足，也需要進(jìn)口。

　　高進(jìn)口，高積壓，注定不可持續。唯有加快結構調整，提高農業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農產(chǎn)品供給數量充足、品種和質(zhì)量契合消費者需要，真正形成結構合理、保障有力的農產(chǎn)品有效供給，才能從根本上解決問(wèn)題。