農業(yè)補貼制度改革**新解讀

　　自2016年12月，經(jīng)國務(wù)院同意，財政部、農業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》，要求有關(guān)部門(mén)和地方政府牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞保障糧食等主要農產(chǎn)品供給安全、農民穩定增收和農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等目標，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，完善農業(yè)補貼政策。

　　首先，要跟大家明確一點(diǎn)：今年農業(yè)漲錢(qián)了!

　　首先就是補貼漲了。財政部、農業(yè)部曾印發(fā)了一個(gè)文件——《建立以綠色生態(tài)為導向的農業(yè)補貼制度改革方案》，進(jìn)一步明確了補貼改革的主要方向。

　　文件表示，要在推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的基礎上，完善農業(yè)補貼政策。并明確提出：到2020年，基本建成以綠色生態(tài)為導向、促進(jìn)農業(yè)資源合理利用與生態(tài)環(huán)境保護的農業(yè)補貼政策體系和激勵約束機制。

　　具體來(lái)說(shuō)，改革重點(diǎn)主要有幾大方面：

　　1.加強耕地地力保護。

　　全面推開(kāi)農資綜合補貼、種糧農民直接補貼和農作物良種補貼等農業(yè)“三項補貼”改革，鼓勵各地創(chuàng )新補貼方式方法，切實(shí)加強農業(yè)生態(tài)資源保護，自覺(jué)提升耕地地力。并且此次改革將實(shí)行**嚴格的耕地保護制度，劃定永久基本農田，完善保護補償激勵機制。

　　2.鼓勵發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。

　　規模經(jīng)營(yíng)是現代農業(yè)的必經(jīng)之路，中國要搞現代農業(yè)，就一定先從適度規模經(jīng)營(yíng)開(kāi)始。那中國為什么要搞現代農業(yè)呢?原因很簡(jiǎn)單，中國經(jīng)濟發(fā)展了，幾乎各領(lǐng)域都發(fā)生了質(zhì)的飛越，只有農業(yè)還沒(méi)有根本變革。舉個(gè)例子，生產(chǎn)日用品的憑借機械式流水線(xiàn)一天就生產(chǎn)一大批，可以滿(mǎn)足全國人民使用。但農業(yè)還不行，現在農民種幾畝地，能解決自家溫飽，但全國人口的糧食怎么保證?就要靠規模農業(yè)。所以，國家從十八屆三中全會(huì )開(kāi)始，就已經(jīng)在提現代農業(yè)了。

　　3.支持建立健全全國農業(yè)信貸擔保體系。

　　這其實(shí)是屬于金融領(lǐng)域的一個(gè)政策，但跟補貼也有關(guān)系。補貼有兩個(gè)方向，一個(gè)是農民，一個(gè)是經(jīng)營(yíng)主體。但對于經(jīng)營(yíng)主體來(lái)說(shuō)，要發(fā)揮推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農民一起致富光靠經(jīng)營(yíng)主體自身的力量是不夠的，這就需要國家支持。一方面就是補貼性支持，另一方面就是金融信貸支持。

　　扶持力度這么大，我們該怎么辦?

　　第一，怎么拿到這些扶持?

　　不管是作為農戶(hù)本身，還是合作社、企業(yè)、家庭農場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體，都會(huì )想到，扶持力度這么大，我們該怎么拿到?其實(shí)，單說(shuō)怎么拿的流程問(wèn)題不是太難，只要你符合政策的要求，及時(shí)掌握申報的時(shí)間以及有一份重點(diǎn)突了的申報材料，對于拿到這些扶持就不是什么太難的事。但如果你本身的條件并不符合或者說(shuō)還不足以符合拿到這些扶持的標準，怎么辦?

　　第二，如何做強你的產(chǎn)業(yè)?

　　**根本的問(wèn)題還是要回歸產(chǎn)業(yè)上來(lái)。任何經(jīng)濟的發(fā)展，其實(shí)**終都要回歸到產(chǎn)業(yè)上來(lái)。制造業(yè)是，農業(yè)更是。大家都看到虛擬經(jīng)濟賺錢(qián)了，搞實(shí)業(yè)的費勁了，但其實(shí)實(shí)業(yè)才是基礎。中央經(jīng)濟會(huì )議開(kāi)完了，中國新常態(tài)下怎么搞經(jīng)濟?靠虛擬是不行的，還是要回歸到實(shí)業(yè)上來(lái)，這也就是為什么中央農村會(huì )議的關(guān)注度會(huì )格外地高?因為大家都在關(guān)注，中國農業(yè)下一步要怎么改?怎么發(fā)力?

　　第三，如何順應政策改革?

　　之前說(shuō)過(guò)，**會(huì )賺錢(qián)的人一定會(huì )懂得借勢。政策就是勢。農業(yè)是政策性行業(yè)，是農業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標。政策怎么導向，怎么引導，農業(yè)該往哪個(gè)方向發(fā)展?產(chǎn)業(yè)該往哪個(gè)方向發(fā)展?這都是勢。以前說(shuō)農業(yè)落后，其中有很大一部分原因就在于農業(yè)的信息落后，從中央到地方，再到政策落實(shí)，要經(jīng)歷很長(cháng)一段時(shí)間。很多經(jīng)營(yíng)者埋頭苦干半天，卻不知道國家大方向早變了。(有一位種了1000多畝玉米的朋友就是例子，如果他早一些知道國家對玉米進(jìn)行了調控，他就不會(huì )去種玉米，也就不會(huì )賠得一塌糊涂了。)