江西省2017年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　江西省農業(yè)廳江西省財政廳江西省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)《江西省農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

　　各市、縣(區)農業(yè)(農機)局、財政局、商務(wù)主管部門(mén)：

　　各地實(shí)施《江西省2015年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(贛農計字〔2015〕23號)以來(lái)，認真組織開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作，積極摸索積累了工作經(jīng)驗，取得了試點(diǎn)工作成效，為全面實(shí)施農機報廢更新工作打好了基礎。為強化綠色發(fā)展理念，加快老舊農機淘汰工作，促進(jìn)農機裝備結構優(yōu)化和節能減排，進(jìn)一步規范做好全省農機報廢更新補貼工作，結合工作實(shí)際，省農業(yè)廳、省財政廳和省商務(wù)廳對實(shí)施方案進(jìn)行了調整?，F將《江西省農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，本通知自下發(fā)之日起實(shí)施，原贛農計字〔2015〕23號文同時(shí)廢止。

　　江西省農業(yè)廳　江西省財政廳　江西省商務(wù)廳

　　2017年6月13日

　　江西省農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案

　　為進(jìn)一步優(yōu)化農機裝備結構，推動(dòng)農機節能減排，減少農機事故隱患，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳、商務(wù)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)<2012年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施指導意見(jiàn)>的通知》(農辦財〔2012〕133)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》)精神，結合我省試點(diǎn)工作實(shí)踐，對原方案修訂調整后制訂本方案。

　　一、總體要求

　　堅持“農民自愿、國家扶持、方便高效、促進(jìn)更新”的原則，鼓勵和引導農機及時(shí)報廢更新和升級換代，加快節能環(huán)保、先進(jìn)適用、安全可靠農業(yè)機械的推廣應用。從中央財政農機購置補貼資金中安排資金，對農民自愿報廢淘汰老舊農機且購買(mǎi)新農機的給予適當補助。農機報廢更新補貼與農機購置補貼相銜接，以進(jìn)一步擴大財政補貼政策效應，提高全省農業(yè)機械化水平。

　　二、實(shí)施范圍

　　在全省農機購置補貼實(shí)施縣(市、區)范圍內啟動(dòng)農機報廢更新補貼試點(diǎn)。

　　三、補貼對象

　　 符合要求的轄區內依法報廢舊機的直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織并按規定購置新機的，可申請享受農機報廢更新補貼。

　　四、報廢條件

　　已在當地縣級農機安全監理機構登記，且符合報廢條件的拖拉機、聯(lián)合收割機。

　　符合下列條件之一的即可申請辦理報廢手續：

　　1、小型拖拉機報廢年限為10年、大中型拖拉機報廢年限為15年、履帶拖拉機報廢年限為12年、自走式聯(lián)合收割機報廢年限為12年；

　　2、由于各種原因造成嚴重損壞，無(wú)法修復的；

　　3、預計大修費用大于同類(lèi)新產(chǎn)品價(jià)格50%的；

　　4、未達報廢年限，但技術(shù)狀況差且無(wú)配件來(lái)源的；

　　5、國家明令淘汰的。

　　申請報廢的拖拉機、聯(lián)合收割機必須基本完整，發(fā)動(dòng)機、方向機(輪式機械)、車(chē)架總成、變速箱、前后橋(或車(chē)橋)等主要零部件(手扶拖拉機為發(fā)動(dòng)機及支架、變速箱、扶手把)齊全。嚴重殘缺，改裝、拼裝或來(lái)歷不明機具不予受理。

　　五、補貼標準

　　農機報廢更新補貼額按報廢拖拉機、聯(lián)合收割機的機型和類(lèi)別確定，具體補貼標準如下表：

    1、拖拉機

　　2、聯(lián)合收割機

　　六、農機回收單位的確定

　　具備相應的拆解人員、拆解設備等條件的二級以上農機維修點(diǎn)或汽車(chē)報廢回收企業(yè)可申請《江西省報廢農機回收企業(yè)》資質(zhì)。申請單位根據《江西省報廢農機回收企業(yè)認定規定》(見(jiàn)附件1)到當地縣級農機、商務(wù)部門(mén)申請，并由商務(wù)主管部門(mén)進(jìn)行公示，在公示5個(gè)工作日無(wú)異議后，由縣級農機、商務(wù)部門(mén)予以認定并頒發(fā)《江西省報廢農機回收企業(yè)認定書(shū)》，并抄送設區市、省級農機和商務(wù)主管部門(mén)。

　　為了方便農民就近報廢農機具，縣(市、區)原則上應有一個(gè)報廢農機定點(diǎn)回收單位。個(gè)別縣(市、區)確定報廢農機定點(diǎn)回收單位有困難的，可以向設區市農機和商務(wù)主管部門(mén)提出申請，由市農機和商務(wù)主管部門(mén)在本市范圍內確定一個(gè)報廢農機定點(diǎn)回收單位，在縣(市、區)農機和商務(wù)主管部門(mén)監管下設點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　七、操作程序

　　農機報廢更新補貼操作程序，主要包括以下幾個(gè)環(huán)節：

　　(一)報廢

　　1.回收舊機。舊機具所有人攜帶身份證明和行駛證或機具來(lái)歷證明(身份證明和機具來(lái)歷證明與拖拉機、聯(lián)合收割機注冊登記制度有關(guān)要求相同)，將擬報廢的農機具交售給所在縣(市、區)報廢農機回收企業(yè)，鼓勵報廢農機回收企業(yè)上門(mén)回收報廢農機。報廢農機回收企業(yè)應當核對舊機具所有人身份證明、機具來(lái)歷證明和報廢農機具信息，并根據報廢條件，確定是否符合報廢要求,向符合要求的舊機具所有人出具《報廢農業(yè)機械回收證明》(附件2)；并對原所有人與舊農機合影留檔。

　　報廢農機回收企業(yè)應對回收的報廢農機集中存放并建立臺帳或檔案，做到帳實(shí)相符。

　　2.當場(chǎng)銷(xiāo)毀。在縣級農機安全監理機構監督下，由報廢農機回收企業(yè)參照《報廢農業(yè)機械回收拆解技術(shù)規范》對回收農機主要零部件進(jìn)行解體或銷(xiāo)毀，并拍照備查。報廢農機回收企業(yè)、農機安全監理人員在《農機報廢更新補貼確認表》(附件3)上簽字確認。報廢農機殘值由機主與農機報廢企業(yè)按照公平交易原則，共同協(xié)商確定。

　　3、注銷(xiāo)登記。符合報廢條件的拖拉機和聯(lián)合收割機經(jīng)當場(chǎng)銷(xiāo)毀后，由縣級農機安全監理機構按規定辦理牌證注銷(xiāo)相關(guān)手續，并由縣級農機安全監理機構在《農業(yè)機械報廢更新補貼確認表》蓋章確認。

　　(二)更新申請

　　享受報廢補貼的原機具所有人需按規定購置新機。機具報廢后，原機具所有人在農機購置補貼品目范圍內，自愿選購本人所需的新機具。新購機具的補貼程序按照申請年度的江西省農業(yè)機械購置補貼實(shí)施方案操作。

　　(三)兌現補貼

　　原機具所有人持有效的身份證件、“一卡通”(或銀行存折)、《報廢農業(yè)機械回收證明》、《農業(yè)機械報廢更新補貼確認表》、新購機具發(fā)票，向所在地縣級農機部門(mén)提出報廢補貼和購機補貼申請。農機報廢更新補貼與農機購置補貼同步兌現。兌現的農機報廢更新補貼額，不得高于機主實(shí)際購機款(購機款是指機主僅享受購機補貼政策應自付的款項)。

　　(四)執行時(shí)間

　　農機報廢更新補貼政策與農機購置補貼政策相銜接，每年起止時(shí)間與農機購置補貼政策同步，并根據國家政策和實(shí)施情況進(jìn)行修訂或終止執行。

　　八、有關(guān)要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各市、縣(市、區)農機、財政、商務(wù)部門(mén)要按照本方案的要求，加強協(xié)調，密切配合；結合本地實(shí)際，完善農機報廢更新工作流程，制定相應的工作方案和制度；細化措施，搞好農機報廢更新與農機購置補貼的相互銜接，優(yōu)化程序，提高資金結算和兌付效率。要加強農機報廢更新補貼資金實(shí)施情況的督促檢查，嚴查套取補貼資金等違規行為。要對受益人進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督。

　　(二)強化市場(chǎng)監管。報廢農機回收企業(yè)必須符合江西省報廢農機回收企業(yè)認定規定，并持有《江西省報廢農機回收企業(yè)認定書(shū)》，對報廢農機進(jìn)行破壞性處理(發(fā)動(dòng)機、方向機、變速器、前后橋、車(chē)架總成等五大主要零部件必須進(jìn)行破壞性處理)，禁止報廢農機再次流入市場(chǎng)。各級農機、商務(wù)部門(mén)要做好報廢農機回收企業(yè)的資質(zhì)審核、監管。一旦發(fā)現報廢農機回收單位出售報廢農機，將收回《報廢農業(yè)機械回收證明》，取消其承擔報廢農機回收資格，并依據相關(guān)法規進(jìn)行處罰。

　　(三)規范檔案管理?？h級農機部門(mén)要以鄉鎮為單位，建立報廢更新補貼檔案。將身份證明、“一卡通”或銀行存折復印件、《報廢農業(yè)機械回收證明》、《農機報廢更新補貼確認表》、新購機發(fā)票復印件等資料歸入檔案。檔案要求內容完整、資料齊全，并按年度裝訂成冊，保存期5年。

　　(四)推行政務(wù)公開(kāi)。要依法實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，及時(shí)公開(kāi)有關(guān)農業(yè)機械報廢更新政策和規章制度，加強宣傳、咨詢(xún)和執行進(jìn)度統計及信息報送工作，各設區市要在每月底前向省農機局匯總上報各市農機報廢清單(見(jiàn)附件4)。各設區市農機部門(mén)要會(huì )同財政、商務(wù)部門(mén)在當年12月31日前將農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施總結情況報送省農業(yè)廳、省財政廳和省商務(wù)廳。

　　本方案自下發(fā)之日起施行?！督魇?015年農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》(贛農計字〔2015〕23號)同時(shí)廢止。

　　附件：1.江西省報廢農機回收企業(yè)認定規定

　　2.報廢農業(yè)機械回收證明

　　3.農機報廢更新補貼確認表

　　4.  市/縣(市、區)農機報廢清單