2017年寧夏農機購置補貼實(shí)施方案

　　為確保農機購置補貼政策規范高效廉潔實(shí)施，充分發(fā)揮農機購置補貼政策效應，根據農業(yè)部、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》的要求，結合全國農機化工作會(huì )議對農機購置補貼政策實(shí)施“大穩定、小調整”的原則，特制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　堅持“縮范圍、控定額、促敞開(kāi)”和“公平、公正、公開(kāi)”的原則，以轉變農機化發(fā)展方式為主線(xiàn)，以調整優(yōu)化農機裝備結構、提升農機化作業(yè)水平為主要任務(wù)；以?xún)?yōu)勢特色農產(chǎn)品產(chǎn)區、主要作物關(guān)鍵薄弱環(huán)節、農機服務(wù)組織為重點(diǎn)，加快推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化。優(yōu)化制度設計，嚴格規范操作，加強過(guò)程監管，強化信息公開(kāi)、績(jì)效考核和廉政風(fēng)險防控，保障政策、資金。

　　二、實(shí)施范圍及規模

　　2017年第一批安排農機購置補貼資金總額為1億元，其中：中央農機補貼資金9100萬(wàn)元，自治區農機補貼資金900萬(wàn)元。實(shí)施范圍覆蓋全區22個(gè)縣(市、區)和農墾系統(具體資金分配詳見(jiàn)附件1)。

　　2016年農機購置補貼結余資金結轉至2017年繼續使用，連續兩年未用完的結轉資金，按有關(guān)規定處理。

　　三、補貼范圍及標準

　　(一)補貼機具種類(lèi)范圍。根據我區農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，2017年，中央和自治區農機購置補貼主要用于補貼耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養殖機械、動(dòng)力機械、農田基本建設機械、設施農業(yè)設備等10大類(lèi)26個(gè)小類(lèi)73個(gè)品目(詳見(jiàn)附件2)。自治區確定的所有品目機械敞開(kāi)補貼，滿(mǎn)足區內申購者的需求。補貼重點(diǎn)是主要農作物全程機械化所需的各類(lèi)機械。手扶拖拉機、稻麥脫粒機、小型鍘草機僅限南部山區補貼。

　　(二)補貼機具產(chǎn)品資質(zhì)。補貼機具必須是在中華人民共和國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品，并獲得部級或省級有效推廣鑒定證書(shū)的產(chǎn)品。

　　補貼機具產(chǎn)品須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)和型號、出廠(chǎng)編號、生產(chǎn)日期、執行標準等信息的永久性銘牌。

　　2017年，對于安裝國Ⅱ柴油發(fā)動(dòng)機的拖拉機、收割機等農機產(chǎn)品不予補貼。

　　(三)補貼標準

　　1、國家農機購置補貼資金實(shí)行定額補貼，即同一種類(lèi)、同一檔次農業(yè)機械在全區實(shí)行統一的補貼標準。自治區農牧廳根據我區農機產(chǎn)品市場(chǎng)售價(jià)情況，在不高于**高補貼額的基礎上，對《2015-2017年寧夏回族自治區農業(yè)機械購置補貼額一覽表》進(jìn)行適當調整，并向社會(huì )發(fā)布。

　　2、一般機具每檔次農機產(chǎn)品補貼額按不超過(guò)該檔產(chǎn)品上年平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%測算，單機補貼額不超過(guò)5萬(wàn)元；擠奶機械、烘干機單機補貼額不超過(guò)12萬(wàn)元；100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、大型聯(lián)合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備單機補貼額不超過(guò)15萬(wàn)元；200馬力以上拖拉機單機補貼額不超過(guò)25萬(wàn)元。

　　3、自治區支持建設的農機作業(yè)服務(wù)組織、三星級農機作業(yè)服務(wù)公司和農業(yè)綜合服務(wù)站購買(mǎi)開(kāi)展服務(wù)所需機具，在國家補貼的基礎上再累加補貼20%。

　　4、購買(mǎi)馬鈴薯種植、收獲機具，覆膜及殘膜回收機械、植保機械、埋藤機、深松機、TMR全混合日糧機在國家補貼的基礎上再累加補貼20%。

　　5、各市、縣(區)和農墾集團公司在執行自治區累加補貼資金計劃時(shí)，必須嚴格按照核定資金額度安排購機補貼，不得突破自治區累加補貼資金額度。

　　6、各市、縣(區)和農墾集團公司可根據本地實(shí)際需要，利用市(縣)級財政資金對當地農業(yè)生產(chǎn)急需和薄弱環(huán)節的機具給予累加補貼，補貼標準由市、縣、農墾集團公司自行確定。

　　四、補貼對象確定和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)公布

　　補貼對象為直接從事農業(yè)生產(chǎn)的個(gè)人和農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織(含各類(lèi)農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體)。

　　補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)由農機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會(huì )公布。自治區農機化主管部門(mén)及時(shí)公布已列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)和個(gè)人名單，該類(lèi)企業(yè)及個(gè)人不允許參與補貼活動(dòng)，所銷(xiāo)售產(chǎn)品不能享受農機購置補貼政策。農機生產(chǎn)企業(yè)須對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)行為承擔相應的責任。

　　補貼對象可在全區范圍內自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)購機，并到購機者所在地農機部門(mén)辦理補貼手續。按照權責一致原則，補貼對象須對自主購機行為和購買(mǎi)機具的真實(shí)性負責，承擔相應責任。

　　五、補貼方式

　　全區范圍內實(shí)行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡”的補貼方式。各市、縣(區)和農墾集團公司要設立農機購置補貼資金專(zhuān)賬，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴禁挪用擠占。各市、縣(區)農牧、財政部門(mén)要根據本方案，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案(含農機深松整地作業(yè)補助實(shí)施方案)，并抄送區農牧廳、財政廳備案。

　　自治區將農機購置補貼資金下達到各市、縣(區)及農墾集團公司，補貼資金由市、縣(區)財政和農墾局結算兌付，直接打入補貼對象的賬戶(hù)(具體辦理程序見(jiàn)附件3)。各市、縣(區)農牧、財政部門(mén)以及農墾集團公司要嚴格執行補貼資金結算的有關(guān)規定，提高工作效率，加快補貼資金實(shí)施和結算進(jìn)度。

　　六、工作經(jīng)費

　　各市、縣(區)財政部門(mén)、農墾集團公司在自治區安排農機補貼工作經(jīng)費的基礎上，按照不低于自治區下達各縣(市、區)補貼資金總額1.5%的比例安排工作經(jīng)費。自治區和各縣(區))工作經(jīng)費主要用于宣傳培訓、專(zhuān)家評審、會(huì )議、資料印發(fā)、補貼檔案管理、補貼標識噴涂、打碼、辦理等設備購置、購機補貼輔助管理系統管理、維護和監督檢查、用戶(hù)調查、機具核查、績(jì)效考核和交通車(chē)輛租用以及農機深松整地作業(yè)補貼檢查、驗收等，工作經(jīng)費實(shí)行專(zhuān)項管理。

　　七、工作措施

　　(一)加強領(lǐng)導，密切配合。各縣(市、區)要建立健全由縣政府領(lǐng)導牽頭，財政、農牧、紀檢等相關(guān)部門(mén)參加的農機購置補貼工作領(lǐng)導小組。共同研究確定補貼方案、補貼資金使用等事宜，聯(lián)合對補貼政策實(shí)施進(jìn)行監管。各級農牧、財政部門(mén)要密切溝通配合，建立工作責任制，在補貼申請、審核、公示、兌付結算、監管、檔案管理等方面，建立健全“誰(shuí)辦理、誰(shuí)負責，誰(shuí)兌付、誰(shuí)負責、誰(shuí)監管、誰(shuí)負責”的責任追究制度。

　　全區農機購置補貼工作于當年11月底結束，各市、縣(區)要及時(shí)總結農機購置補貼工作，12月25日前，要將全年農機購置補貼(包括農機深松整地作業(yè)補助)實(shí)施情況總結(電子檔案)報送自治區農牧廳農機局、財政廳農村財政管理局。

　　(二)規范操作，嚴格管理。各縣(市、區)、農墾集團公司要嚴格執行財政部、農業(yè)部、自治區財政廳、農牧廳關(guān)于農機購置補貼專(zhuān)項資金使用管理和本實(shí)施方案的有關(guān)規定，規范操作，嚴格管理。堅持公平公正公開(kāi)，嚴格執行公示制度，充分尊重購機者自主選擇權。嚴厲打擊企業(yè)借補貼之機亂漲價(jià)等違規行為。加強對農民購機情況的核驗，特別要對補貼額較高大中型機具和供需矛盾突出的機具要重點(diǎn)核實(shí)，對短期內大批量異常申請要加強監管。全面使用全國農機購置補貼輔助管理系統，實(shí)現信息共享，提高工作的透明度、規范性和工作效率。加強對享受補貼拖拉機、聯(lián)合收割機的牌證管理，依法加強補貼機具質(zhì)量監督，開(kāi)展補貼機具質(zhì)量調查，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監督。各級農牧部門(mén)要通過(guò)廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等形式，積極宣傳農機補貼政策、補貼流程，公開(kāi)監督舉報電話(huà)、補貼受益對象等信息，接受社會(huì )監督；要進(jìn)一步完善農機購置補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄，確保專(zhuān)欄等信息公開(kāi)載體有效運行，信息公開(kāi)工作列入延伸績(jì)效管理考核內容，自治區農牧廳定期組織抽查并通報結果。

　　各縣(市、區)要重點(diǎn)公開(kāi)實(shí)施方案、補貼額一覽表、操作程序、投訴咨詢(xún)電話(huà)、資金規模和使用進(jìn)度、補貼受益對象、違規現象和問(wèn)題等；農機試驗鑒定機構要按照“誰(shuí)鑒定、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，公開(kāi)補貼機具的推廣鑒定證書(shū)、鑒定檢驗結果等信息。

　　要嚴格執行公示制度，在補貼資金兌付或結算前，須公示受益對象信息。嚴禁對外公布購機人的通訊方式、身份證號碼和銀行帳號等個(gè)人隱私信息。年度補貼工作結束后，各縣(市、區)農牧部門(mén)、農墾集團公司要以公告的形式將所有享受補貼的農戶(hù)信息(見(jiàn)附表6)和縣級農機購置補貼政策落實(shí)情況在縣政府網(wǎng)站或農業(yè)網(wǎng)以及寧夏農業(yè)機械化信息網(wǎng)縣級農機補貼公開(kāi)專(zhuān)欄上公布。

　　(四)加強監管，嚴懲違規。各級農牧、財政部門(mén)要全面履行監管職責，強化監管，嚴懲違規。加強對農機購置補貼工作的監管。自治區農牧廳將不定期地組織檢查，深入了解農機購置補貼政策執行落實(shí)情況，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)處理。各縣(市、區)農牧部門(mén)、農墾集團公司要全面落實(shí)監督檢查各項規定，在補貼資金兌付和結算前要完成機具核實(shí)，特別是對補貼額較高和供需矛盾突出的重點(diǎn)機具要組織逐臺核實(shí)，做到“見(jiàn)人、見(jiàn)機、見(jiàn)票”和“人機合影、簽字確認”。加強補貼產(chǎn)品監督管理。對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、出廠(chǎng)編號及銘牌不規范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等問(wèn)題，各級農牧部門(mén)和農墾集團公司要進(jìn)行重點(diǎn)調查核實(shí)。對于違反農機購置補貼政策相關(guān)規定的企業(yè)，可采取約談告誡、限期整改、暫停補貼、取消補貼資格及列入黑名單等措施，將處理情況及時(shí)向社會(huì )公布。企業(yè)由于產(chǎn)品或經(jīng)銷(xiāo)補貼產(chǎn)品資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規農機生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)自行承擔。構建廉政風(fēng)險防控機制，各級農牧部門(mén)每年至少開(kāi)展一次農機購置補貼反腐倡廉警示教育活動(dòng)。高度重視群眾舉報投訴受理工作，要對外公布投訴舉報電話(huà)，安排專(zhuān)人受理群眾舉報投訴，建立投訴檔案，并定期上報投訴受理、處理情況。對實(shí)名投訴舉報的問(wèn)題和線(xiàn)索，要做到凡報必查。

　　(五)深入開(kāi)展農機購置補貼政策落實(shí)延伸績(jì)效管理。各縣(市、區)要嚴格按照農業(yè)部和自治區農牧廳關(guān)于強農惠農富農政策落實(shí)延伸績(jì)效管理工作的要求，切實(shí)做好農機購置補貼延伸績(jì)效管理工作，搞好資料收集整理和自評工作。自治區農牧廳農機局將于2017年底前，對各縣(市、區)農機購置補貼工作進(jìn)行延伸績(jì)效考核，并將考核結果與下年度補貼資金分配掛鉤。

　　為做好農機購置補貼工作監管和服務(wù)，自治區農牧廳農機局設立農機購置補貼政策落實(shí)監督電話(huà)：0951-5169850/5169851，政策咨詢(xún)電話(huà)：0951-5169852，產(chǎn)品質(zhì)量投訴電話(huà)：0951-6730615；農牧廳紀檢監察監督電話(huà)：0951-5169856。各市、縣(區)農牧(農機)、財政部門(mén)和有關(guān)單位都要設立農機購置補貼舉報和監督電話(huà)，對群眾舉報和違規違紀行為及時(shí)查證。

　　附件：2017年寧夏農機購置補貼機具種類(lèi)范圍點(diǎn)擊下載