新疆2017年自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項資金項目指南的通知

　　伊犁哈薩克自治州農機局、財政局，各地、州、市農機局、財政局：

　　根據《新疆維吾爾自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》(新財農〔2014〕18號)和《自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項管理暫行辦法》(新農機計財〔2014〕18號)，為指導各地做好2017年自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項資金項目工作，現將《2017年自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項資金項目指南》印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下：

　　一、請各地按照《2017年自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項資金項目指南》，結合本地農業(yè)機械化工作重點(diǎn)和實(shí)際需要，研究制定當地2017年自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項資金項目申報指南并抄報自治區備案，組織開(kāi)展當地項目申報、論證與選定工作。

　　二、各地要圍繞農機化推動(dòng)“一產(chǎn)上水平”行動(dòng)計劃，著(zhù)力推進(jìn)主要農作物全程機械化進(jìn)程。安排項目時(shí)要側重于現代農業(yè)機械化技術(shù)示范推廣與示范區建設。選定項目既要明確重點(diǎn)，也要兼顧其他，按照注重基層、向一線(xiàn)傾斜的原則，資金應主要安排運用到縣鄉兩級直接服務(wù)群眾的項目上。

　　三、各地項目計劃請于2017年5月20日前通過(guò)農機綜合信息平臺項目信息管理系統上傳自治區進(jìn)行原則性審查，自治區審查無(wú)異議后，各地即可下達當地項目計劃與資金分配方案并抄報自治區備案。

　　四、抄報自治區備案文件請報自治區財政廳農業(yè)處1份(烏魯木齊市明德路16號，郵編830002)、自治區農機局計財處1份(烏魯木齊市新醫路193號，郵編830054)。

　　附件：2017年自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項資金項目指南

　　自治區農機局自治區財政廳

　　2017年5月5日

　　附件：

　　2017年自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項資金項目指南

　　為貫徹落實(shí)自治區人民政府《關(guān)于加快農業(yè)機械化發(fā)展的意見(jiàn)》、《自治區農牧業(yè)現代化建設規劃綱要(2011-2020年)》，指導各地合理使用2017年自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項資金，根據《新疆維吾爾自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》(新財農〔2014〕18號)和《自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項管理暫行辦法》(新農機計財〔2014〕18號)，制定本指南。

　　一、農機公共服務(wù)體系建設

　　(一)農機化技術(shù)推廣服務(wù)能力建設

　　績(jì)效目標：通過(guò)項目建設，進(jìn)一步加強基層農機推廣(管理)機構的辦公和綜合技術(shù)服務(wù)的軟硬件建設，完善服務(wù)設施，改善服務(wù)手段，增強服務(wù)功能，提高服務(wù)水平，使基層農機推廣(管理)機構的服務(wù)能力與社會(huì )主義新農村建設和現代農業(yè)發(fā)展需要相適應。切實(shí)提高基層農機推廣(管理)機構的工作質(zhì)量和效率，為農業(yè)增產(chǎn)增效、農民增收、農村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的保障。年度農機化技術(shù)服務(wù)覆蓋率提高5%以上。

　　內容標準：對基層農機推廣(管理)機構服務(wù)能力建設進(jìn)行扶持。每個(gè)鄉鎮站補助不超過(guò)10萬(wàn)元；業(yè)務(wù)范圍涵蓋農機管理、推廣、培訓、安全監理、市場(chǎng)監管和農機信息化服務(wù)等功能齊全的農機綜合服務(wù)站或區域性中心站，每個(gè)站補助不超過(guò)20萬(wàn)元；縣級及以上農機推廣站每站補助不超過(guò)20萬(wàn)元。補助資金主要用于農機推廣(管理)機構修繕業(yè)務(wù)用房(包括辦公用房、培訓教室)，改建和修繕機具庫棚，配置試驗測試、維修等儀器設備等。各地可根據實(shí)際將此項目資金與合作社項目資金、其他行業(yè)項目資金、地方投入資金捆綁使用。

　　條件要求：具有典型示范帶動(dòng)作用，具備推廣機具停放場(chǎng)地、庫棚，培訓和監理業(yè)務(wù)用房等基礎條件，能夠開(kāi)展相應的農機推廣、培訓、安全監理、管理服務(wù)、作業(yè)質(zhì)量投訴、信息服務(wù)等職能的鄉鎮農機推廣(管理)機構優(yōu)先考慮。近三年已取得自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項同類(lèi)項目資金支持的單位不再重復安排。

　　(二)農機安全監理能力建設

　　績(jì)效目標：積極實(shí)施提升農機安全監管水平行動(dòng)方案，按照《農業(yè)機械安全監理機構裝備建設標準》，進(jìn)一步提升我區農機安全監理技術(shù)裝備水平，強化農機安全監管和服務(wù)能力，預防和減少農機事故的發(fā)生，確保農業(yè)機械以良好的技術(shù)狀態(tài)投入農業(yè)生產(chǎn)，為我區農業(yè)增效，農民增收提供安全保障。農機事故死亡人數嚴格控制在自治區安委會(huì )下達的控制指標范圍內；拖拉機掛牌率達到91%以上，檢驗率達到91%以上，駕駛員持證率達到82%以上。

　　內容標準：1.按照農業(yè)部規范化農機安全監理所站標準，加強規范化建設，著(zhù)重加強農機監理分站建設，每個(gè)單位補助不超過(guò)20萬(wàn)元。2.對電子樁考設備使用熟練、操作水平較高的農機安全監理機構購置駕駛人樁考設備進(jìn)行補助。每個(gè)農機安全監理機構購置農機駕駛人樁考設備補助不超過(guò)2套，每套補助不超過(guò)5萬(wàn)元。3.對無(wú)紙化考試系統設備購置進(jìn)行補助，每個(gè)縣(市)補助不超過(guò)5萬(wàn)元。

　　條件要求：1.規范化監理所站建設項目由各地按照農業(yè)部規范化農機安全監理所站標準申報確定，獲得國家級和自治區級“平安農機”示范縣市的優(yōu)先考慮。2.以前年度已取得自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項同類(lèi)項目資金支持的單位不再重復安排。

　　(三)基層農機化培訓能力建設

　　績(jì)效目標：構建全方位、多層次的農機培訓體系，重點(diǎn)加強和改善基層農機培訓機構辦學(xué)條件，提高師資培訓能力和水平，廣泛開(kāi)展農機管理人員、專(zhuān)業(yè)人員及從業(yè)人員崗位培訓，加快培育政治立場(chǎng)堅定的，有文化、懂技術(shù)、會(huì )操作、善經(jīng)營(yíng)的新型農機手和新型職業(yè)農民，優(yōu)化農機化人才隊伍結構，夯實(shí)農機化發(fā)展基礎，提升人才隊伍整體素質(zhì)。

　　內容標準：1.對開(kāi)展新型職業(yè)農民、農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移、大型工程機械駕駛操作等農機化技術(shù)培訓扎實(shí)、有效、有特色的縣市農機化技術(shù)學(xué)校進(jìn)行扶持，補助經(jīng)費一般每校不超過(guò)10萬(wàn)元。補助資金主要用于培訓辦學(xué)所需的專(zhuān)用教學(xué)儀器、教具等設備的購置或更新以及師資的培養(培訓)。2.用于地州農機部門(mén)開(kāi)展轄區范圍內縣、鄉兩級農機管理、科技教育、實(shí)用人才及廣大農牧民的培養(培訓)。鼓勵各地開(kāi)展大型工程機械設備駕駛培訓工作。每個(gè)地州補助不超過(guò)15萬(wàn)元。

　　條件要求：1.培訓機構原則上需具備農業(yè)富余勞動(dòng)力轉移培訓資質(zhì)，新型職業(yè)農民培訓資質(zhì)，職業(yè)技能鑒定培訓資質(zhì)其中之一，近年來(lái)連續開(kāi)展過(guò)相應培訓。2.地州市農機部門(mén)需制定轄區內年度培訓實(shí)施方案及具體組織舉辦的三期及以上培訓班實(shí)施方案。

　　(四)農機化質(zhì)量及購置補貼監管工作能力提升

　　績(jì)效目標：強化農機化質(zhì)量及農機購置補貼監管工作，規范農機制造、流通、作業(yè)和維修市場(chǎng)，嚴厲打擊違法違紀行為，維護農機市場(chǎng)及購置補貼工作秩序，確保農機購置補貼政策落到實(shí)處。

　　內容標準：對各地開(kāi)展農機化質(zhì)量及購置補貼監管工作進(jìn)行補助。補助資金主要用于農機執法檢查，農機購置補貼政策實(shí)施監督檢查，作業(yè)質(zhì)量規范，維修網(wǎng)點(diǎn)建設，質(zhì)量調查，質(zhì)量投訴監督，人員培訓，農機法律法規及購置補貼政策宣傳，儀器設備購置等。每個(gè)縣(市)補助不超過(guò)3萬(wàn)元，每個(gè)地(州)補助不超過(guò)5萬(wàn)元。補助資金不得用于新建房屋，購置交通工具或服裝等；補助資金必須落實(shí)到具體項目承擔單位。

　　條件要求：各地(州)市級農機主管部門(mén)根據工作實(shí)際在標準范圍內安排。

　　(五)農機信息化服務(wù)能力建設

　　績(jì)效目標：通過(guò)項目建設，進(jìn)一步加強農機信息化公共服務(wù)能力，推進(jìn)新疆農機綜合信息服務(wù)平臺的應用，完善信息服務(wù)設施，改善信息服務(wù)手段，增強信息服務(wù)功能，提高信息服務(wù)水平。使基層農機部門(mén)信息服務(wù)能力與農機化發(fā)展相適應。

　　內容標準：對各地開(kāi)展農機信息化服務(wù)工作進(jìn)行補助，著(zhù)力提升信息化公共服務(wù)能力。資金主要用于新疆農機綜合信息服務(wù)平臺的使用、維護、功能擴展，購置辦公自動(dòng)化、信息化、軟件正版化及網(wǎng)絡(luò )安全相關(guān)軟硬件等。每個(gè)地(州)補助不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　條件要求：各地(州)市級農機主管部門(mén)根據農機信息化建設的需要，按照各地的實(shí)際情況在標準范圍內安排。

　　二、農機化新技術(shù)新機具研究與開(kāi)發(fā)

　　績(jì)效目標：圍繞自治區現代農業(yè)發(fā)展需要，突破制約我區農機化發(fā)展水平進(jìn)一步提高的關(guān)鍵與薄弱環(huán)節，提升農機有效供給能力，推進(jìn)農業(yè)機械化科技創(chuàng )新。

　　內容標準：突出科技創(chuàng )新驅動(dòng)，對各地農業(yè)生產(chǎn)中急需的農機化新技術(shù)新機具研究與開(kāi)發(fā)進(jìn)行扶持。2017年每個(gè)地、州(市)圍繞制約本地區農機化發(fā)展的瓶頸，至少安排一項農機新技術(shù)新產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)或技術(shù)改進(jìn)項目。小型農機具技術(shù)研發(fā)與改進(jìn)項目每個(gè)補助不超過(guò)5萬(wàn)元；中大型農機具研發(fā)與改進(jìn)項目每個(gè)補助不超過(guò)10萬(wàn)元。

　　條件要求：具體由各級農機推廣機構作為項目主要承擔單位，與相關(guān)農機化科研院所和生產(chǎn)企業(yè)、農口相關(guān)技術(shù)單位合作實(shí)施，切實(shí)推進(jìn)農機產(chǎn)學(xué)研推聯(lián)合、農機農藝融合、加快農機化科技成果轉化。項目實(shí)施中鼓勵吸收當地農民發(fā)明家、農機能人等。

　　三、現代農業(yè)機械化技術(shù)示范推廣項目與示范區建設

　　績(jì)效目標：按照自治區“穩糧、調棉、優(yōu)果、興畜”的農業(yè)結構調整優(yōu)化思路，以社會(huì )穩定和長(cháng)治久安總目標為統領(lǐng)，以促進(jìn)農民增收為核心，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以促進(jìn)一產(chǎn)上水平為目標，在繼續加快糧食、棉花生產(chǎn)機械化進(jìn)程的同時(shí)，加大林果業(yè)、畜牧業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工、水產(chǎn)養殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)機械裝備推廣普及力度，不斷擴大農機裝備覆蓋面，縮小各產(chǎn)業(yè)之間的機械化發(fā)展差距。充分依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜開(kāi)展主要農作物關(guān)鍵環(huán)節機械化技術(shù)的試驗示范和機械化種植模式的集成對比試驗、作物秸稈飼料化利用、設施養殖機械化技術(shù)示范推廣、林果業(yè)產(chǎn)品初加工機械化技術(shù)示范，每項對比試驗都應形成試驗研究報告。引入促進(jìn)作物品種、栽培技術(shù)和機械裝備的集成配套，推進(jìn)標準化作業(yè)，提高作業(yè)質(zhì)量，加快農業(yè)發(fā)展方式轉變，提高農機化水平，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農民增收和農業(yè)可持續發(fā)展。

　　內容標準：圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和本地區主推技術(shù)，重點(diǎn)支持糧棉作物種植模式、林果業(yè)開(kāi)溝施肥、植保和加工儲運、畜牧業(yè)作物秸稈飼料化利用、飼料加工和廢棄物處理、農產(chǎn)品加工與貯藏、農機作業(yè)信息化管理等領(lǐng)域的農機化技術(shù)示范推廣。各地應根據當地優(yōu)勢作物，發(fā)揮區域特色，建立農機農藝緊密結合，依托農民專(zhuān)業(yè)合作社，規?；?、標準化連片生產(chǎn)，整體推進(jìn)機械化作業(yè)水平的全程機械化示范區建設，各地州市根據自己的產(chǎn)業(yè)情況建立全程機械化示范區和農機標準化作業(yè)示范點(diǎn)。主要農作物示范區面積1000畝以上，帶動(dòng)輻射示范區面積10000畝以上；特色作物示范區面積500畝以上，帶動(dòng)輻射示范區面積5000畝以上。在示范區中要開(kāi)展主要作物的全程生產(chǎn)機械化生產(chǎn)模式的試驗研究，結合當地發(fā)展規劃，選擇切實(shí)可行的建設項目，在核心示范區建設上抓出實(shí)效。每個(gè)示范推廣項目補助不超過(guò)10萬(wàn)元，每個(gè)示范區建設項目補助不超過(guò)30萬(wàn)元。各地州現代農業(yè)機械化技術(shù)示范推廣項目與示范區建設項目資金規模不低于總資金的30%。

　　條件要求：各地需圍繞自治區農業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展要求，結合當地重點(diǎn)機械化技術(shù)示范推廣工作任務(wù)，有重點(diǎn)地選擇確定項目。已建立的國家級、自治區級各類(lèi)農機(農業(yè))示范園區申報時(shí)可優(yōu)先考慮。

　　四、農機專(zhuān)業(yè)合作社建設

　　績(jì)效目標：促進(jìn)農機專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展，使農機專(zhuān)業(yè)合作社的數量和發(fā)展質(zhì)量有明顯提升，機制更加靈活，制度更加規范，服務(wù)領(lǐng)域更加寬廣，效益更加明顯，社會(huì )化服務(wù)程度顯著(zhù)提高，在農業(yè)機械化發(fā)展中的主體作用明顯增強，在農業(yè)社會(huì )化服務(wù)中的影響力、帶動(dòng)力顯著(zhù)。

　　內容標準：對具有一定基礎，達到一定條件，運作規范，信譽(yù)良好，影響面廣，發(fā)展潛力大，具有示范作用的農機專(zhuān)業(yè)合作社給予實(shí)物補助，每個(gè)合作社補助10―20萬(wàn)元。補助資金主要用于機庫棚、維修車(chē)間等基礎性服務(wù)設施建設。項目實(shí)施由當地鄉鎮農機推廣機構或縣級農機主管部門(mén)主導進(jìn)行建設，可以與鄉鎮農機推廣機構建設資金、當地財政資金和合作社自有資金整合使用。充分發(fā)揮資金使用效益。對有場(chǎng)地條件的鄉鎮，在鄉鎮農機推廣機構場(chǎng)地內建設；對鄉鎮無(wú)場(chǎng)地條件的，可在有場(chǎng)地條件的農機專(zhuān)業(yè)合作社內建設。政府補貼部分的產(chǎn)權歸農機推廣機構管理，建成的基礎性服務(wù)設施無(wú)償提供給農業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社使用。

　　條件要求：

　　農機合作社需經(jīng)縣級以上工商行政主管部門(mén)依法登記注冊，有一定數量的成員(其中農民成員達到80%以上)，有規范的章程、健全的組織機構、完善的財務(wù)管理等制度；服務(wù)農戶(hù)達到區域戶(hù)數的70%；與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓、技術(shù)指導和作業(yè)服務(wù)等方面具有穩定的服務(wù)關(guān)系；積極配合農機部門(mén)開(kāi)展農機技術(shù)推廣、宣傳、落實(shí)安全生產(chǎn)責任、培訓等工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。對達到國家級或自治區級示范社評定標準和能提供全程機械化服務(wù)的合作社優(yōu)先考慮。以前年度已獲得自治區財政扶持農機化發(fā)展專(zhuān)項資金支持的農機專(zhuān)業(yè)合作社不再重復安排。