為何農村有地無(wú)人耕？

　　隨著(zhù)我國社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟不斷發(fā)展,農村大量青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工,壯年入城上崗的同時(shí)，農村土地開(kāi)始“下崗”，“空心村”、“386199”部隊留守村等現象普遍存在，土地無(wú)人耕種，拋荒現象嚴重。土地是財富之源，如今卻不再是農民的命根子。耕地減少使糧食安全面臨嚴峻挑戰，土地拋荒現象亟待解決。

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　　一是經(jīng)濟發(fā)展，耕地無(wú)人種。隨著(zhù)“打工”經(jīng)濟的興起，農村務(wù)農耕種人員呈現出“青壯打工去、婦叟留下來(lái)”的局面，農田因無(wú)人耕種而拋荒。另外，隨著(zhù)城鄉一體化發(fā)展，居住在農村的人逐年減少，人戶(hù)分離比較嚴重，造成人力不便耕種、無(wú)力耕種。在現有的交通、耕作和管理條件下，不常住村根本無(wú)法及時(shí)耕作和管理農田，進(jìn)而造成拋荒現象。

　　二是投入增加，耕地不獲利。農業(yè)效益低，種地不賺錢(qián)。因為價(jià)格機制、流通機制和農業(yè)科技應用緩慢，造成既難增產(chǎn)也難增收。農民種地的目的僅在于滿(mǎn)足自身口糧，因而除耕種口糧田外，其他土地基本為拋荒或半拋荒(簡(jiǎn)單耕種、兩季變一季，在武漢的農村十分普遍)狀態(tài)。農民沒(méi)有種地的積極性。隨著(zhù)物價(jià)的上漲，農資價(jià)格也“蒸蒸日上”。農藥、化肥、種子等必備品的價(jià)格不斷上升，原本農業(yè)比較效益就低，再加上農資價(jià)格上漲，作為理性經(jīng)濟人的農民更加不愿種地。

　　三是政策缺陷，耕地不易轉?，F行土地流轉機制不夠健全，缺乏靈活性，可操作性不強，土地流轉基本處于自發(fā)、無(wú)序狀態(tài)，農村土地流轉存在“不愿流轉”和“不能流轉”現象。部分農民對現有流轉政策不了解，或只是為了得到國家種田補貼，不肯出讓土地承包權。

　　四是征而不用，耕地不能種。隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的加快，一些地方的高產(chǎn)良田被相關(guān)單位征地收儲。但由于種種原因，這些被圈占征用的耕地遲遲沒(méi)有進(jìn)行任何開(kāi)發(fā)建設，導致征而不用現象普遍，大量土地拋荒閑置。在有的地方，被征用的耕地常年拋荒，多年閑置，雜草叢生；在個(gè)別地方，甚至出現成片耕地拋荒現象。

　　解決農村土地拋荒問(wèn)題，一要出臺政策，使農民愿耕種。發(fā)展適度規模經(jīng)營(yíng)，在保證農民土地權益的同時(shí)鼓勵土地流轉經(jīng)營(yíng)，讓想種、愿種者和有種植能力的人集中連片耕種土地；鼓勵對宜林、宜墾荒山、荒地進(jìn)行種植復墾，減少土地閑置浪費；要將支農惠農政策的執行與農民是否耕種緊密掛鉤，加強督查檢查力度，確?；蒉r政策確實(shí)惠及農民、農村和農業(yè)。二要提高價(jià)格，使產(chǎn)品能獲利。“無(wú)利不起早”，農民耕種面朝黃土背朝天，收益常年緊巴巴的狀態(tài)不能調動(dòng)農民種田積極性。農資和農產(chǎn)品價(jià)格高低直接關(guān)系到農民的投入成本和收入高低。因此，要加強農資價(jià)格監管，加強農資儲備、調運，打擊農資亂漲價(jià)；要加強對農產(chǎn)品價(jià)格保護，指導和培育優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，加強農業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)。三是加強監管，使土地能耕種。對征而不用、閑置土地的責任單位，收取一定的土地閑置費；對超過(guò)規定時(shí)間仍未使用的，依據相關(guān)法規予以收回。對承包人閑置拋荒土地的，不僅取消各種惠農補貼，還要進(jìn)行處罰，必要時(shí)可由村集體收回其土地承包權，確保“誰(shuí)種糧誰(shuí)得補貼”政策落實(shí)到位。