農機合作社是當前農業(yè)和農村社會(huì )化服務(wù)中**具活力市場(chǎng)主體

　　農機合作社現在已經(jīng)成為農機化發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)土地適度規模經(jīng)營(yíng)和農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新等方面發(fā)揮著(zhù)不可替代的作用。加快發(fā)展農機合作社現狀如何，存在哪些困難？

　　農業(yè)部農機化司司長(cháng)李偉國表示，農機合作社是將廣大農機擁有者、使用者緊密聯(lián)結起來(lái)的一種有效組織形式，破解了農機規?；鳂I(yè)與億萬(wàn)農戶(hù)分散生產(chǎn)的矛盾，提高了土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和科技貢獻率，對推進(jìn)農業(yè)機械化、建設現代農業(yè)、促進(jìn)農民增收具有十分重要的意義。

　　當前，加快發(fā)展農機合作社，可以促使土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息、人才等要素有效整合，進(jìn)一步增強農業(yè)的物質(zhì)裝備基礎，提高農業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，推動(dòng)農業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；?、集約化，有效化解農村中“誰(shuí)來(lái)種地”“怎樣種好地”的矛盾。

　　開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)是農機戶(hù)獲得經(jīng)營(yíng)性收入的基本途徑。農機合作社日益成為提高農機戶(hù)經(jīng)營(yíng)收入的“聚寶盆”，是當前農業(yè)和農村社會(huì )化服務(wù)中**具活力的市場(chǎng)主體。

　　李偉國說(shuō)，加快發(fā)展農機合作社，可以在不改變土地承包經(jīng)營(yíng)權的前提下，實(shí)現土地規?；?jīng)營(yíng)和集約化生產(chǎn)，解決了一家一戶(hù)辦不了、辦不好、辦了不合算的問(wèn)題。農機合作社成為推進(jìn)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng )新的“新引擎”，加快促進(jìn)所有權、承包權、經(jīng)營(yíng)權三權分置、經(jīng)營(yíng)權流轉的格局形成。

　　現在，農機合作社逐漸成為農業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的“排頭兵”，推廣農機化新技術(shù)、新機具的“先鋒隊”，培育新型職業(yè)農民的“訓練營(yíng)”，開(kāi)展農機安全監理業(yè)務(wù)的“新陣地”，提高農機裝備水平和農機作業(yè)水平的“生力軍”。

　　總體上看，我國農機合作社發(fā)展尚處于示范創(chuàng )建階段，仍面臨諸多困難和問(wèn)題。李偉國表示，目前普遍性的扶持政策較少，全國性的農機合作社扶持政策主要集中在農機購置補貼政策和農機深松作業(yè)補助，其他扶持政策和項目目前還沒(méi)有穩定的投入渠道；規范化建設引導性政策缺乏，農機合作社數量不少，但質(zhì)量參差不齊，多數合作社與達到新型服務(wù)主體的標準還有不少差距；農機庫棚用地難以落實(shí)；金融保險支持不夠有力；農機合作社管理人才和技術(shù)人才培訓經(jīng)費缺乏，培訓的覆蓋面與實(shí)際需求有很大差距。

　　加快發(fā)展農機合作社，應堅持數量與質(zhì)量并重，不斷增強農機合作社發(fā)展活力和帶動(dòng)能力，實(shí)現持續健康發(fā)展。

　　李偉國告訴記者，當前，亟需完善相關(guān)政策。首先，解決農機合作社用地難問(wèn)題。要落實(shí)國家關(guān)于農機合作社場(chǎng)庫棚建設用地政策，確保對符合設施農用地條件的，按照農用地標準及時(shí)審核解決，對屬于建設用地的，要采取新增建設用地計劃、增減掛鉤結余指標、盤(pán)活農村閑置及低效用地等方式統籌解決，及時(shí)辦理審核手續。

　　其次，解決農機合作社融資難保險難問(wèn)題。支持金融機構探索發(fā)展大中型農機具等信貸產(chǎn)品，增加信貸額度，爭取財政擔保介入和財政貼息，降低融資成本。有關(guān)部門(mén)應研究探索農機財產(chǎn)險種，將大型拖拉機、聯(lián)合收割機等大型農機納入政策性保險補貼范圍，提高保險覆蓋面和風(fēng)險抵抗能力。

　　此外，要增加對合作社理事長(cháng)和輔導員培訓經(jīng)費投入，促進(jìn)合作社提質(zhì)增效和轉型升級。對達到一定規模的有完善的裝備設施、有良好的運行機制、有健全的管理制度、有較大的服務(wù)規模、有顯著(zhù)的綜合效益的農機合作社示范社，加大獎補力度，鼓勵其加大高性能配套化機具和農機庫棚等基礎設施投入，推動(dòng)整個(gè)農機社會(huì )化服務(wù)上規模、上水平。應明確將農機合作社、農機作業(yè)公司及相關(guān)企業(yè)等免征營(yíng)業(yè)稅或增值稅的項目范圍，由免征農機機耕和排灌服務(wù)營(yíng)業(yè)稅、免征農機作業(yè)和維修服務(wù)項目的企業(yè)所得稅，擴展到農作物機收、機播、烘干、秸稈處理等項目