詳解48頁(yè)的《全國農村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規劃》

　　**近，多個(gè)“十三五”專(zhuān)項規劃密集出臺。跟農民、農民工的“錢(qián)袋子”關(guān)系**密切的，就是這個(gè)了！

　　國家發(fā)改委網(wǎng)站11月17日消息，國家發(fā)改委近日印發(fā)了《全國農村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規劃》。這份48頁(yè)的超長(cháng)文件，對今后五年我國農村經(jīng)濟發(fā)展做出了多方面的部署。

　　總的來(lái)看，《規劃》突出加強了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃。具體來(lái)說(shuō)，提出了5大專(zhuān)欄33個(gè)重大工程和項目，提出了深化農村集體產(chǎn)權、農業(yè)支持保護制度、農村金融等重大改革舉措，在重大政策方面更加注重政府和市場(chǎng)作用的互補配合。幾乎條條都跟農民直接相關(guān)！

　　為什么我們總是給大家發(fā)一些國家政策、規劃，因為它們是國家的整體布局、代表著(zhù)未來(lái)的發(fā)展方向、會(huì )受到更多方面的支持。對咱們個(gè)體來(lái)說(shuō)，你必須先了解，然后再是把握，進(jìn)而變成機會(huì )！

　　國家規劃到底該怎么看？隱含意思是什么？面對規劃該怎么辦？下面就結合具體內容，把農民們**關(guān)心的問(wèn)題好好為您梳理一下。

　　按照《規劃》：

　　今后五年，國家會(huì )怎么幫你增收？

　　《規劃》總的思路是：深度挖掘農業(yè)多種功能，加快構建現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，完善農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)環(huán)境，培育壯大農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，多渠道促進(jìn)農民增收。

　　對于不同類(lèi)型的人群，規劃有不同的措施，因人制宜幫大家的錢(qián)袋子鼓起來(lái)。

　　一、對于農民

　　規劃一：推進(jìn)農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合

　　1.農產(chǎn)品加工業(yè)升級。國家將繼續實(shí)施農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，支持糧食主產(chǎn)區發(fā)展糧食深加工。

　　點(diǎn)評：加工能讓農產(chǎn)品增值更多，有條件的朋友可以利用好國家的補助政策。

　　2.農產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設。加強糧食等重要農產(chǎn)品倉儲物流設施建設，健全跨區域農產(chǎn)品冷鏈物流體系。完善農村電子商務(wù)服務(wù)體系，形成線(xiàn)上線(xiàn)下融合、農產(chǎn)品進(jìn)城和農資、消費品下鄉的雙向流通格局。

　　點(diǎn)評：農產(chǎn)品之所以滯銷(xiāo)、賣(mài)難，市場(chǎng)不通、物流不暢占了很大因素。國家在農產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設出臺支持舉措，也為解決這一問(wèn)題提供了新的助力。

　　3.開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能。大力發(fā)展都市農業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游，因地制宜發(fā)展庭院經(jīng)濟，圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造一村一品、一村一景、一村一韻的美麗村莊，發(fā)展農田藝術(shù)景觀(guān)、陽(yáng)臺農藝、農事節慶活動(dòng)等創(chuàng )意農業(yè)。鼓勵發(fā)展工廠(chǎng)化、立體化高科技農業(yè)，以及定制農業(yè)、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

　　點(diǎn)評：國家規劃寫(xiě)得這么明確，仔細一讀，都是商機??！

　　4.促進(jìn)農民共享產(chǎn)業(yè)融合增值收益。創(chuàng )新發(fā)展訂單農業(yè)，資助訂單農戶(hù)參加農業(yè)保險。鼓勵大型糧油加工企業(yè)與種糧農戶(hù)以供應鏈融資方式結成更緊密的利益共同體。鼓勵發(fā)展股份合作，引導農戶(hù)自愿以土地經(jīng)營(yíng)權等入股龍頭企業(yè)和農民合作社。探索建立以農戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權入股合作社和企業(yè)的利潤分配機制。

　　點(diǎn)評：不能成天光想著(zhù)種植、養殖，也要通過(guò)改進(jìn)方式實(shí)現更大收益。

　　規劃二：加快構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

　　1.加快培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。扶持發(fā)展種養大戶(hù)和規模適度的家庭農場(chǎng)，深入推進(jìn)示范社建設，培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)農墾改革發(fā)展。

　　點(diǎn)評：新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一直是國家大力支持的，什么補貼、資助都優(yōu)先，你說(shuō)值不值。

　　2.發(fā)展多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)。按照依法自愿有償的原則，引導農民以轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉承包土地經(jīng)營(yíng)權。支持承包農戶(hù)將土地經(jīng)營(yíng)權入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，倡導租金保底加利潤分紅相結合的收益分配機制。

　　點(diǎn)評：適度規模就是大勢所趨，有能力的就參與其中做主導，不想的就把一畝三分地流轉出去，也是能有收益的。

　　3.完善農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系。重點(diǎn)支持為農戶(hù)提供代耕代收、統防統治、烘干儲藏等服務(wù)。支持多種類(lèi)型的新型農業(yè)服務(wù)主體開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化規?；?wù)。

　　點(diǎn)評：一方面意味著(zhù)種地農民未來(lái)獲得服務(wù)會(huì )更便捷，另一方面也是不錯的創(chuàng )業(yè)增收門(mén)路。

　　二、對于農民工

　　規劃一：建立多層次多樣化的農民工返鄉創(chuàng )業(yè)格局

　　1.鼓勵輸入地在產(chǎn)業(yè)升級過(guò)程中對口幫扶輸出地建設承接產(chǎn)業(yè)園區，引導勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉移，帶動(dòng)農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)。

　　點(diǎn)評：很明顯，國家要讓返鄉農民工在家門(mén)口也能干上和大城市一樣好的工作、事業(yè)。

　　2.鼓勵積累了一定資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗的農民工，抓住機遇創(chuàng )業(yè)興業(yè)，把小門(mén)面、小作坊升級為特色店、連鎖店、品牌店，把適合的產(chǎn)業(yè)轉移到家鄉再創(chuàng )業(yè)、再發(fā)展。

　　點(diǎn)評：把大城市的小事業(yè)，做成家鄉的大產(chǎn)業(yè)。舉個(gè)例子，也許在你在城市開(kāi)了間包子鋪，回到家鄉做成連鎖品牌包子店不是更好。這是國家的支持哦。

　　3.引導和鼓勵電子商務(wù)交易平臺渠道下沉，帶動(dòng)農民工等人員借力“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)發(fā)展現代商業(yè)，對少數民族傳統手工藝品、綠色農產(chǎn)品等輸出地特色產(chǎn)品進(jìn)行挖掘和升級，促進(jìn)品牌化經(jīng)營(yíng)。

　　點(diǎn)評：農民工返鄉做電子商務(wù)真是不錯，如果沒(méi)有思路，國家都替你指出來(lái)了——少數民族傳統手工藝品、綠色農產(chǎn)品等特色產(chǎn)品。記住，一定要是有特色的！

　　4.鼓勵返鄉人員共創(chuàng )農民合作社、家庭農場(chǎng)、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、林場(chǎng)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展規模種養、農產(chǎn)品加工、農村服務(wù)業(yè)以及農技推廣、林下經(jīng)濟、貿易營(yíng)銷(xiāo)、農資配送、信息咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)。

　　點(diǎn)評：返鄉后也可以做農業(yè)，但是這種農業(yè)必須是現代農業(yè)！把規劃的這句內容再讀一遍，國家支持的重點(diǎn)領(lǐng)域也寫(xiě)得很明確了。

　　規劃二：完善農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系

　　1.指導和督促用人單位與農民工依法簽訂并履行勞動(dòng)合同，規范農民工勞動(dòng)用工管理。保障農民工勞動(dòng)報酬權益，依法將與用人單位建立穩定勞動(dòng)關(guān)系的農民工納入城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險和工傷保險，積極推動(dòng)用人單位為農民工辦理失業(yè)保險。

　　2.改善農民工勞動(dòng)條件，保障安全生產(chǎn)，加強職業(yè)病防治和農民工健康服務(wù)。及時(shí)將返鄉創(chuàng )業(yè)農民工等人員納入到社保、住房、教育、醫療等公共服務(wù)范圍。

　　點(diǎn)評：國家明確要為農民工提供完善的勞動(dòng)保障，而作為農民工自己也要清楚自己該有哪些保障。不是只有工資、錢(qián)才**重要，工作保障更要重視起來(lái)。

　　三、對于農村困難人群

　　《規劃》提出：

　　實(shí)施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。

　　促進(jìn)貧困地區特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展特色農產(chǎn)品及其加工業(yè)，因地制宜發(fā)展振興傳統工藝，深入實(shí)施鄉村旅游扶貧工程，合理有序開(kāi)發(fā)優(yōu)勢能源礦產(chǎn)資源，因地制宜發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。

　　擴大貧困地區基礎設施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò )等問(wèn)題。全面完成建檔立卡貧困戶(hù)危房改造任務(wù)，確保貧困戶(hù)住房安全有保障。

　　點(diǎn)評：打贏(yíng)脫貧攻堅戰的號角已經(jīng)吹響，國家的扶貧力度非常大。從規劃來(lái)看，“因人”“因地”被多次提及。想要脫貧，大家需找到適合自己的方向，切莫盲目效仿、跟從。

　　按照《規劃》：

　　今后五年，你的土地會(huì )面臨哪些變化？

　　規劃一：深化農村土地承包經(jīng)營(yíng)制度改革

　　1.落實(shí)集體所有權，穩定農戶(hù)承包權，放活經(jīng)營(yíng)權，完善“三權”分置辦法。

　　2.基本完成土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，妥善解決農戶(hù)承包地塊面積不準、四至不清等問(wèn)題。

　　3.在有條件的地方開(kāi)展農民土地承包經(jīng)營(yíng)權有償退出試點(diǎn)。

　　4.穩定完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，規范草原承包行為和管理方式。

　　5.引導農村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權有序流轉。

　　點(diǎn)評：土地確權真的很重要，以后諸多土地問(wèn)題都會(huì )以此為基礎，大家注意?！兑巹潯诽岬降倪@幾點(diǎn)都非常重要，大家一定記??！

　　規劃二：穩妥推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)

　　1.縮小征地范圍，規范土地征收程序，建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機制，合理提高個(gè)人收益，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。

　　2.加快推進(jìn)房地一體的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證。

　　3.保障農戶(hù)宅基地的用益物權和住房財產(chǎn)權，改革農民住宅用地取得方式，探索農民住房保障新機制，探索宅基地有償使用制度和自愿有償退出機制。

　　點(diǎn)評：征地的農民收益會(huì )提高，宅基地可有償退出……在土地問(wèn)題上，“十三五”將會(huì )是大變革的五年。

　　按照《規劃》：

　　今后五年，村集體資產(chǎn)會(huì )怎么處理？

　　《規劃》說(shuō)：分類(lèi)推進(jìn)農村集體資產(chǎn)管理改革

　　1.確認農村集體經(jīng)濟組織成員身份、全面核實(shí)農村集體資產(chǎn)。

　　2.重點(diǎn)抓好土地等資源性資產(chǎn)確權登記頒證工作，探索有利于提高公共服務(wù)能力的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)集體統一運營(yíng)管理有效機制，將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化到本集體經(jīng)濟組織成員，賦予農民對集體資產(chǎn)更多權能，發(fā)展多種形式的股份合作。

　　3.健全農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理監督和收益分配制度。開(kāi)展賦予農民對集體資產(chǎn)股份權能改革試點(diǎn)。

　　點(diǎn)評：村集體資產(chǎn)一直是爭議較多的領(lǐng)域，《規劃》所述的內容有助于合理使用集體資產(chǎn)。

　　按照《規劃》：

　　今后五年，國家的惠農補助會(huì )怎么發(fā)？

　　1.將種糧農民直接補貼、良種補貼、農資綜合補貼合并為農業(yè)支持保護補貼，重點(diǎn)支持耕地地力保護和糧食產(chǎn)能提升。

　　2.優(yōu)化補貼支持方向，重點(diǎn)向糧食等重要農產(chǎn)品生產(chǎn)傾斜，向種糧大戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜。

　　3.鼓勵有條件的地方探索對農民實(shí)行直接收入補貼。探索建立國家補貼與農戶(hù)責任掛鉤的辦法。

　　4.在東北地區積極穩妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，完善“市場(chǎng)化收購加補貼”機制，保持優(yōu)勢產(chǎn)區玉米種植收益基本穩定。繼續執行并完善稻谷、小麥**低收購價(jià)政策，增強政策的靈活性。

　　5.積極開(kāi)發(fā)適應新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需求的保險品種。探索開(kāi)展重要農產(chǎn)品目標價(jià)格保險，以及收入保險、天氣指數保險。加大中央、省級財政對主要糧食作物及重要農產(chǎn)品保險的保費補貼力度。支持地方發(fā)展特色優(yōu)勢農產(chǎn)品保險、漁業(yè)保險、設施農業(yè)保險、農機保險。

　　以上只是《全國農村經(jīng)濟發(fā)展“十三五”規劃》的部分內容，要看全文，可點(diǎn)擊頁(yè)面下方的“閱讀原文”繼續看。

　　在文章開(kāi)頭我們曾提到，《規劃》突出加強了重大工程。那么今后五年，你的家鄉會(huì )發(fā)生哪些變化？趕緊來(lái)看看吧！

　　“十三五”農村經(jīng)濟33個(gè)重大工程

　　一、農業(yè)現代化重大工程

　　1.高標準農田建設

　　大規模改造中低產(chǎn)田，更新提質(zhì)現有高產(chǎn)田，開(kāi)展農田灌排設施、機耕道路、農田林網(wǎng)、輸配電設施和土壤改良等田間工程建設。

　　2.農田水利建設

　　完善灌區骨干工程體系，完成列入規劃的434處大型灌區和重點(diǎn)中型灌區續建配套和節水改造任務(wù)、251處大型灌排泵站的更新改造任務(wù)，啟動(dòng)重點(diǎn)中型灌排泵站更新改造。加強小型農田水利設施建設，因地制宜實(shí)施田間配套、“五小水利”、河塘清淤整治等工程。

　　3.現代種業(yè)

　　建設國家種質(zhì)資源收集保存和研究體系。重點(diǎn)加強雜種優(yōu)勢利用、分子設計育種、細胞工程與染色體工程、高效制繁種、種子精深加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強種子質(zhì)量檢測等能力建設。建設海南、甘肅、四川等國家級育制種基地和100個(gè)區域性良種繁育基地。

　　4.農業(yè)機械化

　　突破水稻機插、油菜機播機收、棉花及甘蔗機收等瓶頸，推廣大馬力、高性能農機和輕便、耐用、低耗中小型耕種收及植保機械，建設500個(gè)全程機械化示范縣。推廣烘干機械。

　　5.智慧農業(yè)

　　實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現代農業(yè)，對大田種植、畜禽養殖、漁業(yè)生產(chǎn)、林果生產(chǎn)等進(jìn)行物聯(lián)網(wǎng)改造，支持電商、物流、商貿、金融等企業(yè)參與涉農電子商務(wù)平臺建設，建立農業(yè)信息監測分析預警體系。加強設施農業(yè)、設施漁業(yè)建設。

　　6.動(dòng)植物疫病和災害防控體系建設

　　加強動(dòng)植物疫病蟲(chóng)害監測防控體系建設，建設草原火災、雪災和生物災害防護設施，改善漁船防災避災設施設備，提高災害監測預警、應急處置和有效防治能力。

　　二、農業(yè)可持續發(fā)展重大工程

　　7.養殖場(chǎng)標準化改造

　　推進(jìn)畜禽規模養殖場(chǎng)(小區)和水產(chǎn)養殖場(chǎng)進(jìn)行標準化改造，改善養殖條件，發(fā)展健康生態(tài)養殖。

　　8.耕地保護與質(zhì)量提升

　　因地制宜采取“養、退、休、輪、調”綜合措施，推進(jìn)工程、農藝、農機措施相結合，將水土流失嚴重的坡耕地、嚴重沙化耕地和重金屬污染嚴重的耕地及時(shí)退出耕種，對土壤污染嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然資源匱乏等不宜連續耕種的農田實(shí)行定期休耕。逐步建立科學(xué)合理的糧豆輪作、糧經(jīng)輪作、糧飼輪作等耕地輪作制度。

　　9.區域規?；咝Ч澦喔?/p>

　　發(fā)展低壓管道輸水灌溉、噴灌和微灌，突出抓好糧食主產(chǎn)區、生態(tài)環(huán)境脆弱區、水資源開(kāi)發(fā)過(guò)度區等重點(diǎn)地區高效節水灌溉工程建設。

　　10.化肥農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)

　　推廣精準施肥施藥技術(shù)和高效施肥施藥機械，推廣有機肥替代化肥、高效低毒低殘留及生物農藥替代高毒高殘留農藥等技術(shù)，推進(jìn)測土配方施肥和病蟲(chóng)害統防統治，種植綠肥，提高化肥、農藥利用率。

　　11.農業(yè)廢棄物資源化利用

　　在規?；B殖重點(diǎn)區域和種植業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區，支持畜禽糞污和秸稈收集、儲存、轉運、處理以及綜合利用等設施設備建設，加快建設大型農村沼氣工程，生產(chǎn)沼渣沼液等高效有機肥。在農膜覆蓋量大和農藥使用量大的地區，建設廢舊地膜、農藥包裝廢棄物回收、處理和再利用設施和網(wǎng)點(diǎn)。

　　12.農產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　發(fā)展無(wú)公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和地理標志農產(chǎn)品。加強疫病蟲(chóng)害監測預警和綠色防控，建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管追溯信息系統，實(shí)現各類(lèi)追溯平臺互聯(lián)互通和監管信息共享。實(shí)施獸用抗菌藥治理行動(dòng)，農獸藥殘留量指標基本與國際食品法典標準接軌。

　　三、農民增收重大工程

　　13.農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　實(shí)施“百縣千鄉萬(wàn)村”農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，形成一批可復制推廣的融合發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，打造一批農村產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)軍型企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)融合先導區。

　　14.農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園建設

　　依托輸出地市、縣現有開(kāi)發(fā)區和農業(yè)產(chǎn)業(yè)園等各類(lèi)園區、閑置土地、廠(chǎng)房、校舍、批發(fā)市場(chǎng)、樓宇、商業(yè)街和科研培訓設施，整合發(fā)展一批農民工返鄉創(chuàng )業(yè)園。

　　15.基層創(chuàng )業(yè)服務(wù)能力提升行動(dòng)

　　建設縣、鄉基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)設施，基本實(shí)現主要輸出地縣級服務(wù)設施全覆蓋。依托基層就業(yè)和社會(huì )保障服務(wù)平臺，整合各職能部門(mén)涉及返鄉創(chuàng )業(yè)的服務(wù)職能，建立融資、融智、融商一體化創(chuàng )業(yè)服務(wù)中心。

　　16.發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

　　建設油茶、核桃、棗、板栗等木本油料和木本糧食林基地，推進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，推進(jìn)林菌、林藥、林禽、林畜等林地立體復合經(jīng)營(yíng)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效竹業(yè)，提高竹產(chǎn)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)水平。大力發(fā)展森林旅游，構建以森林公園為主體，濕地公園、自然保護區、沙漠公園、森林人家等相結合的森林旅游休閑體系，大力發(fā)展森林康養和養老產(chǎn)業(yè)。

　　17.脫貧攻堅

　　支持貧困村、貧困戶(hù)發(fā)展種養業(yè)和傳統手工業(yè)，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推動(dòng)行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)扶貧。實(shí)施職業(yè)技能提升計劃和貧困戶(hù)教育培訓工程，確保貧困家庭勞動(dòng)力至少掌握一門(mén)致富技能。實(shí)施勞務(wù)對接工程，引導青壯年勞動(dòng)力輸出。實(shí)施易地扶貧搬遷，做好安置住房和配套基礎設施建設，提高建檔立卡搬遷人口自我發(fā)展能力，實(shí)現有業(yè)可就、穩定脫貧。

　　四、美麗宜居鄉村建設重大工程

　　18.農村飲水安全鞏固提升工程

　　在距離城鎮供水管網(wǎng)較近的農村，通過(guò)擴容改造和管網(wǎng)延伸，改善農村供水條件。對部分規模較小、設施簡(jiǎn)陋的單村供水工程進(jìn)行配套改造，推進(jìn)聯(lián)村并網(wǎng)集中供水。對人口相對分散區域，進(jìn)行小型和分散式供水工程標準化建設。對易地扶貧搬遷農村安置點(diǎn)，新建或改善供水設施。完善凈水工藝、配備消毒和水質(zhì)檢測設備。

　　19.新一輪農村電網(wǎng)升級改造工程

　　加快新型小城鎮、中心村電網(wǎng)、易地扶貧搬遷農村安置點(diǎn)和農業(yè)生產(chǎn)供電設施改造升級，穩步推進(jìn)農村電網(wǎng)投資多元化，推進(jìn)東中部地區城鄉供電服務(wù)均等化，解決西部地區和貧困地區電壓不達標、架構不合理、不通動(dòng)力電等問(wèn)題，加快藏區和新疆農村電網(wǎng)建設攻堅。

　　20.農村清潔可再生能源工程

　　支持建設生物天然氣工程和大型農村沼氣工程，向小城鎮和新農村社區集中供應高品質(zhì)生物質(zhì)清潔燃氣，開(kāi)展多余燃氣高值高效利用。因地制宜發(fā)展太陽(yáng)能、小型風(fēng)能、農村綠色小水電、省柴節煤爐灶炕。

　　21.農村公路暢通工程

　　全面推進(jìn)通建制村硬化路建設，加強農村公路安全生命防護工程建設和危橋改造。推進(jìn)較多人口聚居的易地扶貧搬遷安置點(diǎn)通硬化路建設。加強旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)園區路和新型村鎮出口路等縣鄉公路改造。

　　22.農村危房改造及農房抗震安居工程

　　改造農村危房1600萬(wàn)戶(hù)左右，基本完成存量危房改造任務(wù)，統籌開(kāi)展農房抗震改造。

　　23.農村污水垃圾治理工程

　　建設農村地區污水垃圾收集處理利用設施。推行垃圾源頭分類(lèi)、就地減量、資源化利用。實(shí)行農村生活垃圾“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮轉運、縣處理”。將城鎮周邊村莊納入城鎮污水管網(wǎng)處理，在離城鎮較遠且人口居住較集中的村莊建設村級污水集中處理設施，在人口分散的村莊建設戶(hù)用污水處理設施。

　　24.寬帶鄉村工程

　　較發(fā)達地區推進(jìn)光纖到行政村、寬帶到自然村，欠發(fā)達地區重點(diǎn)解決行政村寬帶覆蓋。邊遠地區、山區以及海島等推廣應用移動(dòng)、衛星等無(wú)線(xiàn)寬帶技術(shù)。新規劃建設的成片新農村、農牧民安居工程，推進(jìn)光纖到樓和光纖到戶(hù)建設。到2020年，實(shí)現約5萬(wàn)個(gè)未通寬帶行政村通寬帶、3000多萬(wàn)農村家庭寬帶升級，使寬帶覆蓋98%的行政村，并逐步實(shí)現無(wú)線(xiàn)寬帶覆蓋。

　　五、生態(tài)系統保護與修復重大工程

　　25.國土綠化行動(dòng)

　　開(kāi)展大規模植樹(shù)增綠活動(dòng)，集中連片建設森林，加強三北、沿海、長(cháng)江和珠江流域等防護林體系建設，加快國家儲備林及用材林基地建設，推進(jìn)退化防護林修復，建設大尺度綠色生態(tài)保護空間和連接各生態(tài)空間的綠色廊道，形成國土綠化網(wǎng)絡(luò )。

　　26.天然林資源保護

　　將天然林和可以培育成為天然林的未成林封育地、疏林地、灌木林地等全部劃入天然林保護范圍，對難以自然更新的林地通過(guò)人工造林恢復森林植被。

　　27.新一輪退耕退牧還林還草

　　實(shí)施25度以上坡耕地、嚴重沙化耕地和重要水源地15-25度坡耕地退耕還林還草。擴大退牧還草范圍，合理布局草原圍欄和退化草原補播改良，恢復天然草原生態(tài)和生物多樣性。開(kāi)展毒害草、黑土灘和農牧交錯帶已墾草原治理。

　　28.農牧交錯帶已墾草原治理

　　大力推廣多年生優(yōu)良牧草品種及其旱作栽培技術(shù)，在農牧交錯帶已墾撂荒草原區建設多年生旱作人工牧草地1750萬(wàn)畝，植被覆蓋率達到90%以上。

　　29.濕地保護與恢復

　　加強長(cháng)江、黃河沿線(xiàn)等重點(diǎn)區域自然濕地保護，對過(guò)度利用、遭受破壞或其他原因導致功能降低、生物多樣性減少的濕地，進(jìn)行綜合治理，適度開(kāi)展濕地可持續利用示范，保障全國濕地面積不低于8億畝。

　　30.野生動(dòng)植物保護及自然保護區建設

　　保護和改善大熊貓、朱鹮、虎、豹、亞洲象、蘭科、農作物近緣野生植物等珍稀瀕危野生動(dòng)植物棲息地，擴展拯救繁育和野化放歸。加強野外生存繁衍困難的極小種群和極度瀕危物種拯救。強化自然保護區建設和管理。

　　31.防沙治沙和水土流失綜合治理

　　實(shí)施北方防沙帶、黃土高原區、東北黑土區、西南巖溶區等重點(diǎn)區域水土流失綜合防治，加強坡耕地綜合治理、侵蝕溝整治和生態(tài)清潔小流域建設。新增水土流失治理面積27萬(wàn)平方公里。

　　32.生態(tài)保護及支撐體系

　　建設森林防火基礎設施，推廣先進(jìn)實(shí)用防撲火設備和技術(shù)，啟動(dòng)重點(diǎn)地區森林防火應急道路建設試點(diǎn)。強化林業(yè)有害生物防控。加強林木種質(zhì)資源調查收集與保存利用，建設原地保存、異地保存、設施保存相結合的國家林木種質(zhì)資源保護體系。

　　33.水生態(tài)治理與保護

　　加強水生態(tài)保護，系統整治江河流域，因地制宜恢復江河湖庫水系連通，推進(jìn)重點(diǎn)區域、流域水土流失防治和水污染治理，改善水生態(tài)環(huán)境。加強地下水超采區綜合治理，逐步壓減地下水超采量。