關(guān)注國產(chǎn)大豆振興 提單產(chǎn) 破重圍

　　眼下，東北大豆迎來(lái)收割期。作為大豆的故鄉，大豆在我國已有5000多年栽培歷史，古稱(chēng)菽。由于大豆的營(yíng)養價(jià)值很高，也被稱(chēng)為“豆中之王”“綠色的牛乳”等。

　　然而很長(cháng)一段時(shí)間以來(lái)，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，單產(chǎn)水平較低，競爭力偏弱，加之受進(jìn)口大豆沖擊，我國油用大豆市場(chǎng)陷入困境，大豆自給率不到15%。

　　“穩定或適度擴大國產(chǎn)大豆生產(chǎn)規模，提升單產(chǎn)、效益和市場(chǎng)競爭力，對于保證食用大豆的穩定供給，平抑大豆價(jià)格，維護國家糧油安全和實(shí)現農業(yè)可持續發(fā)展具有重要的戰略意義。”中國農業(yè)科學(xué)院黨組書(shū)記陳萌山告訴《經(jīng)濟日報》記者，“國產(chǎn)大豆不能放棄，還需要大力支持”。

　　國產(chǎn)大豆明顯不足

　　一方面是大豆產(chǎn)品需求快速上升，另一方面國產(chǎn)大豆產(chǎn)量增長(cháng)有限，只好通過(guò)大量進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需求

　　去年我國大豆進(jìn)口量達8169萬(wàn)噸，占世界大豆貿易量的比重超過(guò)65%，對外依存度在85%以上，形成了進(jìn)口大豆主宰中國大豆市場(chǎng)的嚴峻局面。

　　“認識我國大豆的形勢，需要從消費和生產(chǎn)兩個(gè)方面看。過(guò)去20年來(lái)，隨著(zhù)人們生活水平提高，對飼用蛋白和植物油脂的需求量不斷加大，從而導致大豆產(chǎn)品需求快速上升。但同時(shí)，受耕地資源約束，國產(chǎn)大豆產(chǎn)量增長(cháng)有限，只好通過(guò)大量進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)對餅粕和油脂的需求，使我國成為世界上**大的大豆進(jìn)口國和加工國。”陳萌山說(shuō)。

　　難能可貴的是，在受進(jìn)口大豆沖擊的不利環(huán)境下，我國大豆生產(chǎn)規模在相當長(cháng)的時(shí)間內并沒(méi)有萎縮?？偖a(chǎn)量不僅沒(méi)有下降，反而有所增加。據農業(yè)部統計，相較進(jìn)口大豆開(kāi)始大量進(jìn)入中國市場(chǎng)的1995年至1997年這3年，2005年至2007年全國大豆種植面積增加15.4%，總產(chǎn)增加8.7%。在同期的四大糧食作物水稻、小麥、玉米和大豆中，大豆面積和總產(chǎn)量的增幅均居第二位，僅次于玉米。2008年至2010年，全國大豆種植面積均在850萬(wàn)公頃以上，總產(chǎn)量保持在1500萬(wàn)噸左右。

　　然而到2011年，大豆種植面積開(kāi)始明顯下滑，主要原因是國家提高玉米收儲價(jià)格，玉米種植效益好于大豆，農民都選擇種植收益更高的玉米。以黑龍江省為例，全省大豆種植面積由2009年的7294萬(wàn)畝下降到2013年的3182萬(wàn)畝，而玉米面積成倍增加。

　　陳萌山告訴記者，由于種大豆效益遠低于玉米，導致東北南部和中部玉米面積迅速擴張，大豆種植區域逐步北移，集中到黑龍江省第四、第五積溫帶和內蒙古自治區呼倫貝爾市嶺南地區。這些地區無(wú)霜期短、積溫低，秋整地時(shí)間不足，造成大豆田春季整地、失水散墑現象嚴重，春旱發(fā)生頻繁，嚴重制約播種質(zhì)量和苗期生長(cháng)。同時(shí)，大豆與玉米等作物的輪作體系尚不完善，上下茬機械作業(yè)環(huán)節不配套，作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)到位率低。加之病蟲(chóng)害防控技術(shù)落后原因，病蟲(chóng)草害發(fā)生較為普遍，嚴重影響大豆產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。

　　　加快推行糧豆輪作

　　隨著(zhù)農業(yè)結構調整和生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)，大豆相對效益有望不斷上升，保持和適度發(fā)展大豆生產(chǎn)是完全可以做到的

　　“當前，我國農業(yè)的主要矛盾表現在階段性供過(guò)于求和供給不足。從幾大主糧來(lái)看，小麥平衡有余，玉米出現階段性供大于求，大豆缺口逐年擴大。發(fā)展大豆增生產(chǎn)，不僅是推進(jìn)農業(yè)結構調整的重要內容，也是確保國家糧食安全的重要舉措。”農業(yè)部種植業(yè)司副司長(cháng)潘文博認為。

　　去年以來(lái)，國家針對國內種植業(yè)結構調整作出頂層設計。去年11月，農業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見(jiàn)》，提出要“發(fā)揮東北地區種植大豆的傳統優(yōu)勢，恢復糧豆輪作種植模式”。

　　今年4月，《全國種植業(yè)結構調整規劃(2016-2020年)》發(fā)布，其中提到要“因地制宜開(kāi)展糧豆輪作，在東北地區推廣玉米大豆輪作模式，在黃淮海地區推廣玉米大豆輪作、麥豆一年兩熟或玉米大豆間套作，適當恢復大豆種植面積。到2020年，大豆面積達到1.4億畝、增加4000萬(wàn)畝左右”。

　　前不久，黑龍江省下發(fā)了《2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》?！斗桨浮芬幎?，2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補貼試點(diǎn)面積為650萬(wàn)畝，補貼標準為每畝150元;補貼重點(diǎn)向大豆主產(chǎn)區傾斜。

　　“大豆具有根瘤共生固氮作用，根茬、落葉多且較易腐解，是良好的養地作物。糧豆輪作有利于改良土壤結構，減少化肥農藥投入，降低生產(chǎn)成本，提高種植效益，是改善農田生態(tài)環(huán)境、實(shí)現用養結合的有效途徑。”陳萌山說(shuō)。幾千年來(lái)，我國形成了以糧豆輪作為基礎的耕作制度和以有機肥料為主體的施肥制度，對我國傳統農業(yè)的可持續發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻。

　　黑龍江省建設農場(chǎng)的工作人員告訴記者，建設農場(chǎng)多年來(lái)一直堅持大豆玉米輪作，土壤有機質(zhì)含量保持在7%到9%，大豆產(chǎn)量穩定在每畝200公斤以上，達到同一個(gè)地方大豆單產(chǎn)的世界先進(jìn)水平。

　　陳萌山認為，隨著(zhù)農業(yè)結構調整政策的落實(shí)和生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)，國產(chǎn)大豆的相對效益有望不斷上升，保持和適度發(fā)展大豆生產(chǎn)是完全可以做到的。在國家相關(guān)政策支持下，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)可以承擔起保證國內食用大豆自給并為面向全球市場(chǎng)的大豆加工業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原料的責任。國產(chǎn)大豆不僅不會(huì )消失，而且會(huì )穩步擴大。

　　科技創(chuàng )新提升單產(chǎn)

　　在種植面積難以短時(shí)間迅速擴大的現實(shí)境況下，提高單產(chǎn)是避免國產(chǎn)大豆產(chǎn)量嚴重下滑的****途徑

　　“未來(lái)國內大豆需求仍將增長(cháng)，供求矛盾趨緊。我國食用大豆油保持進(jìn)口的局面仍是常態(tài)。因此，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將長(cháng)期迎接來(lái)自國際市場(chǎng)的挑戰，迅速提高國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的競爭力迫在眉睫。”陳萌山說(shuō)。

　　他表示，我國大豆比較效益較低有多種原因，其中**基礎和**重要的原因是大豆總體單產(chǎn)較低。在種植面積難以短時(shí)間迅速擴大的現實(shí)境況下，提高單產(chǎn)是避免國產(chǎn)大豆產(chǎn)量嚴重下滑的****途徑。

　　據悉，2015年中國農業(yè)科學(xué)院開(kāi)展了大豆綠色增產(chǎn)增效集成示范項目，在黃淮海、西北和東北產(chǎn)區設9個(gè)示范基地，核心區示范面積8200多畝，輻射500多萬(wàn)畝。在安徽省濉溪縣，在麥茬機械化免耕播種栽培基礎上，重點(diǎn)集成了病蟲(chóng)害防治、除草劑安全施用、測土配方施肥、根瘤菌施用、高效低損失機械化收獲等技術(shù)，平均畝產(chǎn)接近200公斤，增產(chǎn)10%以上。

　　項目通過(guò)農機農藝融合，實(shí)現了品種、栽培與農機的有機配套，形成了以機械化技術(shù)為核心，走區域化、標準化和適度規?；哪Ｊ?，可滿(mǎn)足種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)需求。

　　記者了解到，針對國產(chǎn)大豆主要供食用的實(shí)際情況，中國農科院和兄弟單位合作，加大了專(zhuān)用特用大豆品種的選育力度，選育、應用與特定產(chǎn)品“一對一”的食用大豆品種，開(kāi)發(fā)多種多樣的大豆食品，通過(guò)加工增值提高大豆產(chǎn)業(yè)的整體效益。

　　　大豆作為我國第一個(gè)對外開(kāi)放的農產(chǎn)品，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直備受關(guān)注。在經(jīng)歷了十幾年的艱苦掙扎后，何日再見(jiàn)“滿(mǎn)地的大豆高粱”已成為不少人的期待。

　　“現在是國產(chǎn)大豆**好的時(shí)候，也是國產(chǎn)大豆艱難抉擇的時(shí)刻。”在日前召開(kāi)的中國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展高層論壇上，黑龍江農科院終身研究員劉忠堂發(fā)出這樣的感慨。在農業(yè)供給側結構性改革的背景下，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)是否能迎來(lái)振興曙光？

　　品質(zhì)優(yōu)勢漸顯現

　　隨著(zhù)人們生活水平的提高，消費者的消費觀(guān)念已經(jīng)發(fā)生重要轉變，健康、營(yíng)養的國產(chǎn)大豆油越來(lái)越得到市場(chǎng)青睞。

　　國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)界已敏銳感受到這種變化。作為國內**大的國產(chǎn)大豆加工企業(yè)，九三糧油工業(yè)集團有限公司**近的動(dòng)作頗為引人關(guān)注。

　　過(guò)去幾年，受行業(yè)不景氣影響，九三集團生產(chǎn)的國產(chǎn)大豆油一直囿于東北市場(chǎng)。今年以來(lái)，九三集團調整市場(chǎng)布局，計劃把國產(chǎn)大豆油推向全國市場(chǎng)。九三集團如此雄心勃發(fā)是有原因的，縱觀(guān)國內國際的種種跡象，國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的“春天”來(lái)了。

　　目前國內外形勢有利于非轉基因大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從國際來(lái)看，俄羅斯禁止種植轉基因農作物；美國國會(huì )通過(guò)一項對有轉基因成分的食品進(jìn)行強制標識的法案；四大國際糧商之一的邦吉公司是全球**大的大豆加工商，現在也開(kāi)始擴大非轉基因大豆產(chǎn)品的生產(chǎn)規模。從國內來(lái)看，國家先后出臺相關(guān)政策鼓勵擴大國產(chǎn)大豆種植面積。

　　國產(chǎn)大豆的價(jià)格優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢逐漸顯現。目前進(jìn)口轉基因大豆和國產(chǎn)大豆兩個(gè)市場(chǎng)、兩種價(jià)格的趨勢已經(jīng)形成，國內市場(chǎng)上國產(chǎn)非轉基因豆油價(jià)格比轉基因豆油價(jià)格高出30%以上。“國產(chǎn)大豆價(jià)值的提升，彌補了原材料價(jià)格高昂的短板，這有利于國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)逐漸扭轉不利的局面，向有利的方向發(fā)展。”九三糧油工業(yè)集團有限公司副總裁張理博在接受《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。

　　受?chē)耶a(chǎn)業(yè)政策調整和消費觀(guān)念轉變的影響，國產(chǎn)非轉基因大豆種植面積出現恢復性增長(cháng)。目前全國大豆種植面積達到1.1億畝，大豆產(chǎn)量由1000萬(wàn)噸恢復到1200萬(wàn)噸。今年黑龍江地區受天氣干旱影響，大豆將有所減產(chǎn)，但全國大豆總產(chǎn)量預計仍將達到1200萬(wàn)噸，可滿(mǎn)足國內食用大豆需求。

　　中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)劉登高說(shuō)，國產(chǎn)大豆有著(zhù)5000多年的食用歷史，其影響力的提高是人們生活水平達到一定程度后的必然選擇。但是，國產(chǎn)大豆要想獲得重生，必須強化科技支撐，加快油脂專(zhuān)用大豆品種及配套技術(shù)推廣力度，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。

　　全產(chǎn)業(yè)鏈提效益

　　黑龍江大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)唐啟軍認為，未來(lái)大豆產(chǎn)業(yè)的競爭，不是市場(chǎng)與品牌的競爭，而是全產(chǎn)業(yè)鏈條的競爭。要打造大豆精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，合理控制壓榨產(chǎn)能，加快大豆加工新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強高端有效供給，塑造“非轉基因品牌”，提升國內大豆產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力，對抗國際糧商的沖擊。

　　大豆是高度國際化的農產(chǎn)品，國內外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性強，在國產(chǎn)大豆價(jià)格大幅波動(dòng)過(guò)程中，四大國際糧商ABCD挾資金優(yōu)勢和避險經(jīng)驗進(jìn)軍我國大豆市場(chǎng)，大量兼并國內大豆加工企業(yè)，從而影響了我國的糧油價(jià)格體系。四大糧商的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式，有利于企業(yè)統籌控制各個(gè)環(huán)節，減少糧食交易的中間環(huán)節，實(shí)現規模效益，這也是它們在國際市場(chǎng)取勝的關(guān)鍵。

　　大豆加工企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈的樞紐，是實(shí)現國產(chǎn)大豆振興的關(guān)鍵。近年來(lái)，國產(chǎn)大豆價(jià)格高于進(jìn)口大豆，原料價(jià)格與產(chǎn)成品價(jià)格逆勢而行，國產(chǎn)大豆加工企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)維艱，產(chǎn)業(yè)鏈處于斷裂狀態(tài)?，F在隨著(zhù)國產(chǎn)大豆和豆油價(jià)格優(yōu)勢逐步顯現，國產(chǎn)大豆價(jià)格與產(chǎn)成品價(jià)格順勢而行，一些大型國產(chǎn)大豆加工企業(yè)順勢而為構建大豆產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。

　　據了解，九三集團利用黑龍江地產(chǎn)非轉基因大豆的優(yōu)勢，已經(jīng)構建起完整的大豆產(chǎn)業(yè)鏈，在全國建立300萬(wàn)畝大豆生產(chǎn)基地，建立全程質(zhì)量可追溯體系。另外，對于市場(chǎng)收購的大豆，建立一套嚴格的質(zhì)量檢測體系，對農戶(hù)的種植體系進(jìn)行全程評估，保證收購大豆原料的純凈性。

　　與九三集團一樣，從事國產(chǎn)非轉基因大豆蛋白加工的山東禹王集團也在著(zhù)手構建大豆全產(chǎn)業(yè)鏈。禹王集團副總經(jīng)理于愛(ài)琴告訴記者，公司直接參與種植的非轉基因大豆種植面積達到200萬(wàn)畝。

　　但是很多小企業(yè)沒(méi)有能力構建全產(chǎn)業(yè)鏈，沒(méi)有能力建立全程質(zhì)量可追溯體系，沒(méi)有保障產(chǎn)品品質(zhì)的能力，經(jīng)營(yíng)仍然十分艱難。黑龍江尚志市大地糧油公司是一家采用物理壓榨工藝加工非轉基因大豆油的企業(yè)，去年開(kāi)工率達到40%左右。公司董事長(cháng)李方杰告訴記者，公司沒(méi)有考慮建立大豆產(chǎn)業(yè)鏈，主要從市場(chǎng)采購大豆，今年經(jīng)營(yíng)比較困難。

　　齊心協(xié)力促創(chuàng )新

　　國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)要實(shí)現振興，必須走創(chuàng )新發(fā)展之路。

　　過(guò)去十幾年，國產(chǎn)大豆經(jīng)歷了各種起起落落，積累了太多的問(wèn)題和矛盾。劉忠堂說(shuō)，現在國產(chǎn)大豆的種植、加工、貿易、市場(chǎng)均出現了嚴峻的挑戰，存在“八難一散”。所謂“八難”，就是在種植上存在“種豆難、賣(mài)豆難”，農民種豆沒(méi)有方向，銷(xiāo)路不確定，比較效益低；在加工上存在“買(mǎi)豆難、加工難”，原料難滿(mǎn)足，價(jià)格無(wú)標準，質(zhì)量難規范；在合作上存在“包容難、誠信難”，同床異夢(mèng)，沒(méi)有長(cháng)久打算；在信息上存在“掌握難、對接難”，市場(chǎng)不掌握，科技不清楚，沒(méi)有對接點(diǎn)。“一散”，就是一家一戶(hù)種植，一家一戶(hù)收購；一企一業(yè)加工，一個(gè)渠道銷(xiāo)售；各自為戰，一盤(pán)散沙。

　　唐啟軍認為，要解決國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)十幾年來(lái)累積下來(lái)的各種矛盾和問(wèn)題，不是一天兩天能夠解決的，需要用足夠的耐心、耐力去解決，需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、企業(yè)、農民形成合力，共同推動(dòng)國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　專(zhuān)家提議，要提供更多優(yōu)惠政策扶持大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立國家非轉基因大豆保護區，防止基因漂移破壞國產(chǎn)大豆的原料優(yōu)勢；大力推動(dòng)種植結構調整，增加非轉基因大豆種植面積；各級政府要為國產(chǎn)大豆加工企業(yè)搭建平臺，幫助企業(yè)發(fā)展“企業(yè)＋合作社＋農民”的產(chǎn)銷(xiāo)一體化的現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，推廣訂單農業(yè)，這樣有利于保護農民和企業(yè)的利益。

　　要完善大豆補貼政策。大豆補貼政策對產(chǎn)業(yè)振興起著(zhù)至關(guān)重要的作用。從黑龍江大豆目標價(jià)格補貼資金標準看，2015年大豆補貼標準較往年翻了一番，大幅彌補了大豆價(jià)格下跌對農戶(hù)的沖擊。很多專(zhuān)家認為，現在大豆目標價(jià)格補貼資金發(fā)放時(shí)間滯后，不利于農民做種植安排，應該把每年補貼資金發(fā)放時(shí)間提前到次年春耕之前。

　　要繼續完善農產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和農業(yè)保險政策，培養農民的期貨意識和保險意識。大豆種植潛在的自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險帶來(lái)的收益不確定性，對農民影響很大。隨著(zhù)農民風(fēng)險管控意識的逐漸增強，利用期貨市場(chǎng)和農業(yè)保險規避自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險將成為農民保護種植收益的重要選擇。大型大豆加工企業(yè)要通過(guò)期貨市場(chǎng)規避市場(chǎng)風(fēng)險帶動(dòng)大豆產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)農民增收、提高農民種豆積極性。

　　要提高大豆進(jìn)口標準，有效控制大豆進(jìn)口節奏和時(shí)限。劉登高認為，目前國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題主要是在國際貿易條件下的產(chǎn)業(yè)安全問(wèn)題。政府有關(guān)部門(mén)應該實(shí)施貿易救濟措施來(lái)保護國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)，運用WTO賦予進(jìn)口國的“兩反一補”權利對國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護。