優(yōu)強普弱早稻市場(chǎng)分化將引領(lǐng)供給側發(fā)力

　　8月初，早秈稻主產(chǎn)區的收獲工作基本結束。為保護農民種植收益，江西、湖南、湖北及安徽等早稻主產(chǎn)區已經(jīng)陸續啟動(dòng)**低收購價(jià)執行預案。展望后市，稻谷**低收購價(jià)已經(jīng)演化為市場(chǎng)參考價(jià)，稻米市場(chǎng)將呈現優(yōu)強普弱態(tài)勢，亟待供給側結構性改革發(fā)力。

　　單產(chǎn)面積雙下降出米率降低

　　農業(yè)部農情調查顯示，6月份以來(lái)的強降雨已造成全國農作物受災7700多萬(wàn)畝，其中早稻受災面積達1000多萬(wàn)畝。在田間持續降雨、濕度較大的期間，又出現高溫天氣，給病蟲(chóng)害滋生創(chuàng )造了環(huán)境。全國農業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心植物病蟲(chóng)情報顯示，今年上半年，水稻重大病蟲(chóng)害在南方稻區總體偏重發(fā)生，發(fā)生面積4.1億畝次，其中蟲(chóng)害發(fā)生3.0億畝次，病害發(fā)生1.1億畝次。進(jìn)入7月，強降雨影響了早稻收割，加之階段性陰雨寡照天氣影響，早稻收獲整體推遲5~7天。根據農業(yè)部稻米全產(chǎn)業(yè)鏈調度，湖北、安徽以及江西部分地區早稻單產(chǎn)面積雙下降，稻谷出米率也較往年有所降低。托市價(jià)成為早稻市場(chǎng)參考價(jià)格

　　“七下八上”期間，南方產(chǎn)區早稻開(kāi)始陸續上市。據農業(yè)部稻米全產(chǎn)業(yè)鏈對江西的調度，晾曬后普通早稻到廠(chǎng)價(jià)格在1.20元/斤左右，比2015年同期低0.05~0.10元/斤，降幅在6%~10%。為保護農民種植收益，江西、湖南、湖北及安徽等早稻主產(chǎn)區已經(jīng)陸續啟動(dòng)**低收購價(jià)執行預案。由于近年來(lái)**低收購價(jià)政策連續啟動(dòng)，南方主產(chǎn)區的早稻除了農村居民自留口糧外，多數進(jìn)入各級糧食部門(mén)政策性?xún)?，稻?ldquo;政策市”已經(jīng)運行多年。在這一過(guò)程中，**低收購價(jià)逐步演化為市場(chǎng)參考價(jià)，甚至土地流轉也以**低收購價(jià)乘以一定數量的稻谷進(jìn)行標價(jià)。進(jìn)口庫存“雙高”挑戰國內市場(chǎng)

　　2015年，中國與老撾、越南、柬埔寨和緬甸建成自由貿易區，從這些國家進(jìn)口大米執行自貿區優(yōu)惠關(guān)稅。另外，根據中國對中國—東盟自由貿易區協(xié)定的承諾，大米關(guān)稅進(jìn)一步降低，因此進(jìn)口出現了較大幅度的增加。

　　2016年1~7月，泰國25%破碎率大米到岸稅后價(jià)比國內標一晚秈米全國批發(fā)均價(jià)低24.6%。我國稻米進(jìn)口直接原因仍在于價(jià)差劣勢，而價(jià)差主要來(lái)自于單位生產(chǎn)成本，但是這一單位生產(chǎn)成本差異根源在于越南、柬埔寨、巴基斯坦等國家總體物價(jià)水平大幅低于中國，加之這些國家地理上的便利性，因此成為我國大米的主要進(jìn)口來(lái)源地。

　　2013年以來(lái)，糧食市場(chǎng)價(jià)格偏弱，巨量庫存經(jīng)由托市收購進(jìn)入國有糧庫及其委托存儲糧庫，給國有糧食部門(mén)庫容帶來(lái)巨大壓力。當前，主產(chǎn)區糧庫基本高倉滿(mǎn)儲。與此同時(shí)，高庫存問(wèn)題開(kāi)始向新型經(jīng)營(yíng)主體和普通農戶(hù)蔓延。根據全國農村固定觀(guān)察點(diǎn)調查體系對1172個(gè)稻谷種植戶(hù)的專(zhuān)項調查，2016年4月底，農戶(hù)戶(hù)均儲存稻谷1379.05斤，比去年同期增加10.7%。另?yè)嚓P(guān)部門(mén)對106個(gè)合作社的調查，目前大部分合作社儲糧為稻谷，截至2016年4月底，社均儲糧達到70374斤，其中稻谷占84.4%。

　　稻米消費傾向于優(yōu)質(zhì)化

　　與整個(gè)居民食物消費結構升級相似，稻米消費也出現了升級趨勢。然而稻谷**低收購價(jià)政策曾經(jīng)一度與優(yōu)質(zhì)稻推廣產(chǎn)生了矛盾。由于近年連續啟動(dòng)托市收購，而托市收購以普通品種為主，優(yōu)質(zhì)稻送至糧庫無(wú)法保證優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。從生產(chǎn)環(huán)節看，優(yōu)質(zhì)稻抗性不及常規稻，單產(chǎn)一般低于常規稻，因此，在**低收購價(jià)連年提高的情況下，優(yōu)質(zhì)稻畝均收益低于常規稻，優(yōu)質(zhì)稻推廣速度受到一定影響。但是，自2014年開(kāi)始，情況出現了變化。由于米廠(chǎng)走貨較慢，傾向于采取以銷(xiāo)定產(chǎn)、按需采購高質(zhì)量稻谷的策略，這一市場(chǎng)特征一直持續到2015年?？梢灶A見(jiàn)，隨著(zhù)我國糧食收儲政策改革的進(jìn)一步深化，優(yōu)質(zhì)稻與常規稻的市場(chǎng)價(jià)格分化將會(huì )更為明顯。

　　要構建現代糧食產(chǎn)業(yè)體系

　　早稻市場(chǎng)價(jià)格形成機制的完善，甚至整個(gè)糧食市場(chǎng)的調控制度，都不僅僅是價(jià)格問(wèn)題，而是需要順應農業(yè)供給側結構性改革的大趨勢進(jìn)行謀篇布局。

　　把握好糧食“去庫存”的時(shí)機和力度。當前糧食巨量庫存給財政帶來(lái)了較大負擔，也對庫容造成很大壓力，因此，亟待去庫存。但是在新季糧食上市期間，如果“去庫存”力度和實(shí)際把握不好，將會(huì )對糧食市場(chǎng)形成“砸盤(pán)”，從而造成糧食賣(mài)難，谷賤傷農。因此，“去庫存”需要以保護種糧農民利益為出發(fā)點(diǎn)，在糧食價(jià)格形成機制市場(chǎng)化改革的同時(shí)，堅持實(shí)施稻谷的**低收購價(jià)，完善政策性糧食競價(jià)交易，科學(xué)制定糧食儲備輪換制度。

　　長(cháng)期內“補短板”需要構建融合的現代糧食產(chǎn)業(yè)體系。要大力培養農戶(hù)和新型經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)意識，指導其以市場(chǎng)需求為導向，調結構、提品質(zhì)，提升農民市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)能力，從源頭提高糧食產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益競爭力。進(jìn)一步，促進(jìn)糧食領(lǐng)域的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，把糧食生產(chǎn)與加工流通、食品安全等結合起來(lái)，甚至與生態(tài)保育、文化傳承、休閑旅游等結合起來(lái)，向大農業(yè)要效益。