農業(yè)部辦公廳關(guān)于2016年上半年農機事故情況的通報

　　農辦機〔2016〕18號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　按照《農業(yè)機械安全監督管理條例》和《農業(yè)機械事故處理辦法》規定，現對2016年上半年全國農機道路外事故情況、農機道路交通事故情況進(jìn)行通報。

　　一、全國農機道路外事故情況及主要特點(diǎn)

　　2016年1-6月，累計報告在國家等級公路以外的農機事故328起，死亡30人，受傷114人，直接經(jīng)濟損失337.38萬(wàn)元。與上年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經(jīng)濟損失同時(shí)實(shí)現“四下降”，下降比率分別為31.9%、23.1%、30.9%和19.5%，全國農機安全生產(chǎn)形勢總體持續穩定向好。其中：拖拉機事故156起、死亡18人、受傷59人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的47.6%、60%和51.8%。聯(lián)合收割機事故148起、死亡7人、受傷46人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的45.1%、23.3%和40.4%。其它農業(yè)機械事故24起、死亡5人、受傷9人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的7.3%、16.7%和7.8%。

　　農機道路外事故的主要特點(diǎn)：

　　(一)操作失誤引發(fā)的事故占比較高。在全國農機道路外事故中，因操作失誤引發(fā)的事故191起、死亡9人、受傷63人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的58.2%、30%和55.3%，事故起數和受傷人數占比均超過(guò)50%。

　　(二)未年檢和無(wú)證駕駛引發(fā)的死亡事故占比仍較高。在全國農機道路外事故中，未年檢農機引發(fā)的事故90起、死亡23人、受傷46人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的27.4%、76.7%和40.4%；駕駛操作人員無(wú)證駕駛引發(fā)的事故118起、死亡21人、受傷50人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的36%、70%和43.9%。未年檢和無(wú)證駕駛引發(fā)的死亡事故占比均超過(guò)70%。

　　(三)無(wú)牌行駛現象有所好轉。在全國農機道路外事故中，無(wú)牌行駛引發(fā)的事故55起、死亡16人、受傷29人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的16.8%、53.3%和25.4%。三項占比分別較上年同期下降了0.6、5.7和1.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、農機道路交通事故情況及特點(diǎn)分析

　　據公安部門(mén)提供的資料，2016年1-6月，全國共接報拖拉機肇事導致人員傷亡的道路交通事故917起，造成370人死亡、892人受傷，直接財產(chǎn)損失372.3萬(wàn)元。與上年同期相比，事故起數減少85起，下降8.5%;死亡人數減少62人，下降14.4%；受傷人數減少82人，下降8.4%；直接財產(chǎn)損失增加83.7萬(wàn)元，上升29%。其中，導致較大以上道路交通事故7起，同比增加4起；未導致重大道路交通事故，同比持平。

　　全國拖拉機導致的道路交通事故中，39.8%的肇事拖拉機沒(méi)有號牌，其中，安徽、江蘇、廣東、山東、貴州、浙江等6個(gè)省無(wú)號牌拖拉機肇事**為突出，占全國總數的59.2%。

　　全國拖拉機導致的道路交通事故中，27.3%的肇事者沒(méi)有拖拉機駕駛證，其中，安徽、江蘇、貴州、浙江、廣東、云南、山東等7個(gè)省份無(wú)證駕駛拖拉機事故**為突出，占全國總數的62.2%，貴州同比增幅較大。

　　三、2016年上半年較大以上農業(yè)機械事故情況

　　據公安部門(mén)提供的資料，2016年上半年較大以上農業(yè)機械道路交通事故7起，具體情況如下：

　　(一)2016年1月2日20時(shí)50分，安徽省宿州市駕駛人劉某駕駛手扶拖拉機，沿101省道行駛至轉彎處，與靜止車(chē)輛碰撞，造成3人死亡的道路交通事故。

　　(二)2016年1月27日12時(shí)許，浙江省杭州市駕駛人張某駕駛大型輪式拖拉機，途經(jīng)大江東區江東大道與新灣大道路口，與大客車(chē)發(fā)生碰撞，造成拖拉機駕駛員及2名搭乘人員共3人死亡的道路交通事故。

　　(三)2016年3月6日8時(shí)40分許，安徽省安慶市駕駛人楊某駕駛大型輪式拖拉機，沿206國道(煙燦線(xiàn)公路)行駛至1203公里+500米路段，未按規定會(huì )車(chē)，與運動(dòng)車(chē)輛碰撞，造成3人死亡1人受傷的道路交通事故。

　　(四)2016年4月5日23時(shí)10分許，內蒙古自治區烏海市駕駛人張某駕駛大型輪式拖拉機，行駛至110國道1080公里+800米處，與運動(dòng)車(chē)輛發(fā)生碰撞，造成3人死亡2人受傷的道路交通事故。

　　(五)2016年4月8日12時(shí)35分，廣東省清遠市駕駛人何某駕駛大型輪式拖拉機，行駛至259省道19公里+600米處，與運動(dòng)車(chē)輛發(fā)生碰撞，造成3人死亡6人受傷的道路交通事故。

　　(六)2016年4月17日13時(shí)05分，江西省宜春市駕駛人劉某駕駛小型輪式拖拉機，行駛至320國道(滬瑞線(xiàn))978公里+600米處，與運動(dòng)車(chē)輛發(fā)生碰撞，造成3人死亡的道路交通事故。

　　(七)2016年5月2日8時(shí)10分許，江西省撫州市駕駛人陳某駕駛小型輪式拖拉機，行駛至石門(mén)街-寧都線(xiàn)213公里+900米處，與運動(dòng)車(chē)輛發(fā)生碰撞，造成4人死亡的道路交通事故。

　　四、存在問(wèn)題及下一步工作要求

　　2016年上半年，全國大部分地區認真落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，加強農機安全生產(chǎn)宣傳教育，開(kāi)展農機事故應急處置演練，大力排查農機安全隱患，做好事故預防和處理，提高農機事故統計報告工作水平，總體工作有力有效。但是，仍有個(gè)別地區存在統計報告事故不及時(shí)、不全面的情況，有的地方未按規定開(kāi)展農機事故處置應急演練，有的地方存在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，監理工作統計不認真等問(wèn)題，個(gè)別地方違規超標準發(fā)放拖拉機牌證。對此必須高度重視，認真研究解決。

　　農機安全監理工作是農機化發(fā)展的安全保障，農機事故統計分析是科學(xué)研判農機安全生產(chǎn)形勢的重要參考。各地要認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神和7月20日全國安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議要求，牢固樹(shù)立安全生產(chǎn)“紅線(xiàn)意識”，狠抓農機安全生產(chǎn)責任制落實(shí)，強化安全生產(chǎn)監管執法和應急救援工作。要嚴格按照規定建立農機事故統計分析評估制度，嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報農機事故，全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學(xué)判斷事故發(fā)生發(fā)展趨勢，針對問(wèn)題提出有效工作措施。要嚴格按照《農業(yè)機械安全監督管理條例》第四十四條等有關(guān)規定，積極建立與公安交通部門(mén)的信息通報制度，及時(shí)、全面、準確了解農機道路交通事故情況。要繼續深入開(kāi)展創(chuàng )建“平安農機”活動(dòng)和農機安全生產(chǎn)“打非治違”專(zhuān)項整治，加強隱患排查和治理，努力提高農機上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，減少農機事故發(fā)生，確保農機安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

　　農業(yè)部辦公廳

　　2016年8月16日