淺析5.4萬(wàn)家農機合作社的困境與前景

　　我國人均耕地面積少，農業(yè)人口眾多，農業(yè)規?；?jīng)營(yíng)比例低，這一系列的基本國情，決定了我國的農業(yè)機械化不適合走“種田者有農機”的路子，而“農機社會(huì )化服務(wù)”道路更利于推動(dòng)我國的農業(yè)機械化發(fā)展。說(shuō)到“農機社會(huì )化服務(wù)”，首先想到的是“南征北戰”的眾多跨區機手，除此以外，蓬勃發(fā)展的農機專(zhuān)業(yè)合作社更是一股不可小覷的力量。下面，我們就農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展概況加以淺析。

　　自2006年10月31日《中華人民共和國農民專(zhuān)業(yè)合作社法》公布實(shí)施以來(lái)，我國農村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社迅速發(fā)展，不斷提高，顯示出了強大的生命力。農機專(zhuān)業(yè)合作社作為其中的重要組成部分，是連接農機作業(yè)市場(chǎng)與農業(yè)生產(chǎn)者的重要紐帶和中介要素，不僅增強了機手抵御市場(chǎng)風(fēng)險的能力，也在優(yōu)化農機具配比、加速新技術(shù)新機具推廣方面起到了重要作用，為我國的農業(yè)機械化水平不斷提升、保障國家糧食安全做出了不可替代的貢獻。

　　為了大力發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織，推進(jìn)農業(yè)機械化發(fā)展上臺階、上水平。2009年6月29日，農業(yè)部出臺了《關(guān)于加快發(fā)展農機專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》，掀起了農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的熱潮，使農機社會(huì )化服務(wù)揭開(kāi)了新的一頁(yè)。

　　1.農機合作社數量已達5.4萬(wàn)，作業(yè)面積占比已達12%

　　從農業(yè)部公布的數據來(lái)看，截至2015年底，我國農機合作社數量已經(jīng)達到5.4萬(wàn)個(gè)，比2014年增加4400多個(gè)，入社成員數達到190萬(wàn)人(戶(hù))。其中山東農省農機合作社數量居全國第**，達到了6323個(gè)。

　　2015年全國農機合作社擁有農機具317萬(wàn)臺(套)，比2014年增加8萬(wàn)臺(套)，其中大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、插秧機、糧食烘干機分別達到49.6萬(wàn)臺、35.4萬(wàn)臺、16.7萬(wàn)臺、1.6萬(wàn)臺，占社會(huì )保有量的四分之一。

　　全國農機合作社作業(yè)服務(wù)總面積達到7.12億畝，約占全國農機化作業(yè)總面積的12%左右；服務(wù)農戶(hù)數達到3887萬(wàn)戶(hù)。

　　全國農機合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)總收入達到814億元，比2014年增長(cháng)近200億元，社均收入達到151萬(wàn)元，比2014年增長(cháng)26萬(wàn)元。農機化服務(wù)依然是農機合作社的主營(yíng)業(yè)務(wù)，其收入達到567億元，比2014年增長(cháng)62億元，其中田間作業(yè)收入431億元，修理服務(wù)收入80億元，分別較2014年增長(cháng)17億元和4億元。

　　2.農機合作社的主要模式

　　2.1主要組織模式

　　1.能人帶頭。由農機大戶(hù)、農機經(jīng)紀人、種糧大戶(hù)等活躍在農村基層，有經(jīng)營(yíng)頭腦、有管理能力、先富起來(lái)的能人牽頭，周?chē)霓r機手和農戶(hù)自愿加入，農機實(shí)行統一管理、統一作業(yè)、統一核算，按出資比例擁有相應的權利，承擔相應的責任，共同經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展。目前大多數農機專(zhuān)業(yè)合作組織屬于這種模式。

　　2.村集體牽頭組建。以村集體為依托，農機大戶(hù)帶機入股的合作社，村集體有一定的資金扶持，為本村及周邊農戶(hù)提供農機作業(yè)服務(wù)。一般來(lái)說(shuō)，這種合作社組織模式中，農機所有權歸機手個(gè)人，合作社對機械實(shí)行統一調配、統一管理、統一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統一組織作業(yè)、統一收費標準，實(shí)行單機核算，多勞多得，按作業(yè)量統一提取一定比例的管理費和公積金。

　　3.由農機經(jīng)銷(xiāo)商或農機部門(mén)等中介服務(wù)組織組建的合作社。這類(lèi)合作社在農機技術(shù)推廣、機手培訓等方面有一定的基礎和優(yōu)勢。

　　4.與承包流轉土地經(jīng)營(yíng)相結合的合作社。以農機合作社為依托，承包經(jīng)營(yíng)土地，實(shí)現規?；鳂I(yè)、集約化生產(chǎn)的目的。

　　5.龍頭企業(yè)帶動(dòng)的合作社。主要以當地的龍頭企業(yè)或農場(chǎng)牽頭，引領(lǐng)農民和農機手等成立農機專(zhuān)業(yè)合作組織，為企業(yè)和農場(chǎng)的農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程提供規?；?、標準化、集約化的機械化作業(yè)服務(wù)。如煙草公司牽頭組織的煙農專(zhuān)業(yè)合作社，統一服務(wù)標準，施行統一標準的耕種、田間管理及采摘、烘烤作業(yè)。

　　隨著(zhù)我國農機合作社數量的不斷增加，經(jīng)營(yíng)模式也在不斷創(chuàng )新，如雷沃重工、中聯(lián)重科等知名農機企業(yè)開(kāi)展的“企社共建”活動(dòng)，就為農機專(zhuān)業(yè)合作社注入了新的基因和活力。

　　2.2主要服務(wù)模式

　　1.組織開(kāi)展跨區作業(yè)服務(wù)?？鐓^作業(yè)是農機合作組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)，增加服務(wù)收入的重要途徑?？鐓^作業(yè)的范圍正由小麥機械化收獲向水稻、玉米等作物的機械化收獲及小麥免耕播種等方面拓展，向更多領(lǐng)域延伸。

　　2.“菜單式”服務(wù)。農戶(hù)在農業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，可選擇農機合作組織為其提供關(guān)鍵環(huán)節的機械化作業(yè)服務(wù)，并負擔相應的服務(wù)費用，日常相對輕松的田間管理自己承擔。比如說(shuō)，華北平原的絕大部分農戶(hù)選擇把小麥和玉米的耕、種、收環(huán)節外包，而農戶(hù)自己負責作物的灌水、施肥、植保等田間管理環(huán)節。

　　3.“一條龍”服務(wù)。由農機合作組織提供作物生產(chǎn)全程機械化服務(wù)，農戶(hù)交納相應的農機作業(yè)費用，每季收獲的糧食全部歸農戶(hù)所有。

　　4.承包、租賃土服務(wù)。農戶(hù)將土地租賃給農機合作組織經(jīng)營(yíng)，租金以糧食或現金方式回饋給農戶(hù)，農機合作社依托自身的農機設備優(yōu)勢，進(jìn)行機械化、規?；r業(yè)生產(chǎn)。

　　當然，除了以上這些主要的服務(wù)模式，不同的農機合作社可能還會(huì )提供不同的服務(wù)，如農機維修服務(wù)。此外，各模式之間也不是孤立，同一個(gè)農機合作社可能會(huì )同時(shí)提供幾種形式的服務(wù)。

　　3.農機合作社面臨的問(wèn)題

　　我國的農機專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)開(kāi)展農機社會(huì )化服務(wù)，擴大了農機作業(yè)服務(wù)規模，提高了農業(yè)機械利用率和經(jīng)營(yíng)效益。與此同時(shí)，也存在農機裝備水平不高、服務(wù)功能不強、運營(yíng)管理不夠規范、市場(chǎng)開(kāi)拓能力較弱等問(wèn)題。“一年合作，兩年紅火，三年散伙”的例子并不鮮見(jiàn)，合作社內部的凝聚力不強。在此，我們對農機合作社目前面臨的主要問(wèn)題，做了歸類(lèi)匯總。

　　1.農閑時(shí)間長(cháng)。作業(yè)項目單一，農機合作社服務(wù)功能不完善，農機作業(yè)市場(chǎng)拓展不廣，導致農閑時(shí)間長(cháng)，對自身的進(jìn)一步發(fā)展不利。

　　2.管理不規范。大多數農機合作社與農機戶(hù)間的聯(lián)系不夠緊密，運作機制較為松散，缺乏規范管理和正確引導，發(fā)展的盲目性、結構不合理等問(wèn)題較為突出。

　　3.社員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。部分農機大戶(hù)、機手素質(zhì)不高，接受新知識、開(kāi)拓新服務(wù)方式的能力有限。

　　4.農業(yè)生產(chǎn)規?；潭鹊?，農機服務(wù)成本高。雖然我國的土地流轉進(jìn)程已取得很大進(jìn)步，但依然面臨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)規?；?、產(chǎn)業(yè)化程度低，田塊分散，作物品種多樣的現實(shí)情況，這增加了農機作業(yè)的難度和成本，不利于農機作業(yè)服務(wù)的規?；?、社會(huì )化發(fā)展。

　　5.農機專(zhuān)業(yè)合作社存在著(zhù)“多而不強”的問(wèn)題。我國農機專(zhuān)業(yè)合作社雖數量眾多，但大多數都存在著(zhù)：規模小、實(shí)力弱、農機裝備水平不高、服務(wù)功能不強、輻射帶動(dòng)能力不夠、開(kāi)拓市場(chǎng)和抵御風(fēng)險能力不足等問(wèn)題。

　　6.政策扶持不夠，資金困難。我國雖出臺了一系列的農機合作社扶持政策、條例，但還不能滿(mǎn)足農機專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展需求。在農戶(hù)培訓，合作社規范引導，金融服務(wù)等方面的支持力度還亟需加強。

　　4.農機合作社的發(fā)展前景及趨勢

　　1.農機專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)功能繼續增強。截止2015年底，全國農機合作社作業(yè)服務(wù)總面積達到7.12億畝，約占全國農機化作業(yè)總面積的12%左右。隨著(zhù)我國土地流轉進(jìn)程的繼續推進(jìn)，農業(yè)生產(chǎn)的規?；?、集約化程度將進(jìn)一步提高，這是農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的利好環(huán)境。因而，農機專(zhuān)業(yè)合作社的服務(wù)功能會(huì )繼續增強，所覆蓋的農機化作業(yè)面積也必將進(jìn)一步擴大。

　　2.金融服務(wù)進(jìn)一步完善，引領(lǐng)中國農業(yè)機械化發(fā)展新方向。雖然我國農機專(zhuān)業(yè)合作社還面臨著(zhù)實(shí)力弱、農機裝備水平不高的困難，但隨著(zhù)國家惠農支持資金、農業(yè)相關(guān)企業(yè)資金、社會(huì )資本等各類(lèi)資金來(lái)源的金融服務(wù)對農機專(zhuān)業(yè)合作發(fā)展的支持，農機專(zhuān)業(yè)合作社將成為接受、使用、推廣信息化、智能化農業(yè)機械的第**梯隊人群。以無(wú)人植保飛機為例，當業(yè)內外人士還在討論我國無(wú)人植保飛機尚缺少?lài)医y一標準的時(shí)候，已有很多農機合作社在農機360網(wǎng)咨詢(xún)購買(mǎi)無(wú)人機了。毫無(wú)疑問(wèn)，農機專(zhuān)業(yè)合作社將憑借其對新技術(shù)、新機具的敏感性，以及堅實(shí)的金融支持，來(lái)引領(lǐng)中國農業(yè)機械化向信息化、智能化升級的發(fā)展新方向。

　　3.拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強風(fēng)險抵抗能力。農機合作社有向綜合型發(fā)展的趨勢，越來(lái)越多的農機合作社將融合跨區作業(yè)、訂單服務(wù)、土地托管、農機保養維修等多種服務(wù)模式，拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，從傳統的種植業(yè)向畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)和設施農業(yè)等其他領(lǐng)域拓展，有效克服農閑時(shí)間長(cháng)、服務(wù)單一、市場(chǎng)風(fēng)險大等困難。

　　4.加強管理指導，助力合作社做大做強。不少地方在扶持合作社發(fā)展的過(guò)程中，不單單是追求質(zhì)量，也在確保所扶持創(chuàng )建合作社的質(zhì)量，因地制宜地探索建立完整、完善、規范的農機合作社運營(yíng)管理機制、農機使用機制、利益分配機制和作業(yè)服務(wù)機制，有利于農機合作社的規范化經(jīng)營(yíng)，幫助合作社做大做強。