湖北農機局關(guān)于2016年上半年全省農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作情況的通報

　　鄂農機函〔2016〕61號

　　各市、州、直管市、神農架林區農機局(辦)：

　　上半年，全省各級農機部門(mén)切實(shí)加大農機報廢更新補貼試點(diǎn)工作規范執行力度，有力促進(jìn)了全省農機裝備結構的優(yōu)化調整和保障了農機安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩。據初步統計，截至6月30日，全省共報廢農業(yè)機械1763臺，其中拖拉機208臺(含手扶拖拉機163臺、輪式拖拉機45臺)，聯(lián)合收割機1555臺(含自走式全喂入收割機1481臺、自走式半喂入收割機74臺)。與去年同期相比，報廢機具構成的比例基本相同，報廢機具的數量減少1572臺，降幅達47.1%。

　　分析報廢機具大幅減少的原因主要有兩個(gè)方面：一是今年進(jìn)一步優(yōu)化了報廢更新補貼試點(diǎn)方案、規范了工作程序，提高了報廢機具回收點(diǎn)資質(zhì)，嚴格了報廢機具合法來(lái)源證明，一定程度上將不符合報廢要求的農機具擋在了門(mén)外。二是今年報廢更新補貼方案的出臺比去年晚一個(gè)月，而同期數據摸底調查比去年早了一個(gè)月。就全省來(lái)看，襄陽(yáng)市實(shí)施情況較好，尤其是南漳縣的工作經(jīng)驗值得借鑒。南漳縣在整村推進(jìn)農機監理上牌辦證時(shí)，依靠鄉鎮和村委會(huì )的力量宣傳報廢更新補貼政策，提高了農民群眾報廢老舊農機具的積極性，僅上半年南漳縣就報廢農機401臺。

　　總體上看，今年上半年報廢更新工作較去年明顯減緩，并暴露出一些必須引起高度重視的問(wèn)題：

　　一是工作進(jìn)度不平衡。在全省17個(gè)市州中，僅襄陽(yáng)市就報廢農機1268臺，占全省報廢機具總量的72%，而恩施、鄂州、天門(mén)、潛江、神農架等地報廢農機數量為零。二是“人情章”現象依然存在。今年方案規定“補貼額度5000元以下的無(wú)牌無(wú)證機具可使用村委會(huì )證明”。少數村委會(huì )礙于面子并不去核實(shí)村民到底有沒(méi)有機具，蓋“人情章”的現象客觀(guān)存在，一定程度上影響了證明的真實(shí)性。三是監銷(xiāo)責任沒(méi)有到位。部分回收單位沒(méi)有配置監控設備，實(shí)現遠程監控實(shí)時(shí)銷(xiāo)毀困難；部分縣市報廢機具較多，而監理人員較少，監銷(xiāo)不到位的現象依然存在。四是企業(yè)參與報廢更新積極性不高。格林美等資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)，從事多年廢舊汽車(chē)回收拆解工作的企業(yè)，普遍反映“吃不飽”，廢舊農機報廢量過(guò)少難以滿(mǎn)足企業(yè)需求，而部分二級維修點(diǎn)由于手段落后，對報廢拆解后的機具回收利用率低，加之去年以來(lái)廢舊鋼鐵收購價(jià)格持續降低，企業(yè)收益不明顯，參與報廢回收積極性不高。五是機具殘值估價(jià)差別大。在機主向回收單位交售廢舊機具時(shí)，不同的回收單位對機具殘值估價(jià)差別較大。定點(diǎn)回收單位缺乏行業(yè)競爭，惡意壓價(jià)，甚至有的回收單位以鋼材回收價(jià)格低、拆解費用高等理由對廢舊機具殘值不予補償，一定程度上損害了機主的利益。

　　針對存在的問(wèn)題，下半年我們必須高度重視，再加措施，切實(shí)推進(jìn)報廢更新工作健康有序發(fā)展。

　　一是加快工作進(jìn)度，積極推進(jìn)報廢更新試點(diǎn)。工作進(jìn)度慢和尚未開(kāi)展農機報廢更新補貼試點(diǎn)的縣(市、區)要高度重視，加大工作力度，采取切實(shí)有效措施，推動(dòng)報廢更新工作的開(kāi)展。

　　二是嚴格規范執行，確保報廢機具來(lái)源合法。各地要嚴格按照《湖北省2016年農機報廢更新補貼工作實(shí)施方案》和《省農機局關(guān)于嚴格執行農機報廢更新補貼政策的緊急通知》要求，確認機具合法來(lái)源，嚴格執行“享受報廢補貼額度5000元及以上的舊機具不得用村委會(huì )書(shū)面證明作為合法來(lái)源證明”的要求。對來(lái)源存疑的舊機具，必須逐臺核查，由機主、村委會(huì )及核查人員現場(chǎng)簽字確認。

　　三是加大政策宣傳，強化信息公示公開(kāi)。各地要進(jìn)一步加強宣傳，將農機報廢更新補貼政策與農機購置補貼政策同步宣傳，重點(diǎn)依靠農村主流媒體、報廢回收企業(yè)、農機經(jīng)銷(xiāo)商、村組的力量進(jìn)行宣傳與政策解釋。同時(shí)在農機報廢更新實(shí)施方案中明確回收企業(yè)須在醒目位置懸掛“農機報廢更新回收點(diǎn)”標識，公示報廢更新補貼標準和享受報廢更新補貼對象的相關(guān)信息，既可以加大報廢更新政策宣傳，又可以對報廢更新補貼對象進(jìn)行社會(huì )監督，促進(jìn)規范管理。

　　四是規范檔案管理，嚴格執行“一機一檔”。農機部門(mén)和各回收單位要按照各自職責對農機報廢更新補貼過(guò)程中產(chǎn)生的機具來(lái)源證明、機主身份證明、報廢回收證明、人機合影、拆解過(guò)程照片、牌證注銷(xiāo)證明等資料建立“一機一檔”，確保檔案完整準確，確保報廢補貼的監督核查。

　　特此通報。

　　湖北省農機局

　　2016年7月29日