解讀：雷沃重工違規生產(chǎn)超標摩托車(chē) 中消協(xié)提起公益訴訟

　　據新京報報道，7月26日上午，中國消費者協(xié)會(huì )發(fā)布通告稱(chēng)，7月1日，中消協(xié)就雷沃重工股份有限公司、雷沃重工股份有限公司諸城車(chē)輛廠(chǎng)、雷沃重工股份有限公司諸城銷(xiāo)售分公司、北京天華旭自行車(chē)商店等被告違法、違規生產(chǎn)銷(xiāo)售正三輪摩托車(chē)一案，向北京四中院提起消費民事公益訴訟。25日，北京市第四中級人民法院正式受理此案。

　　事件起因：?jiǎn)?wèn)題車(chē)輛被指超標嚴重

　　據中國質(zhì)量新聞網(wǎng)早前報道，在東北市場(chǎng)上有一款福田五星牌正三輪摩托車(chē)的超標品種，其車(chē)身超過(guò)國家標準。按規定，該車(chē)總質(zhì)量590公斤，核定載重質(zhì)量200公斤。然而它的實(shí)際總重量是1160公斤，幾乎超出一倍。除此之外，這款三輪車(chē)前輪沒(méi)有剎車(chē)，只有后邊兩個(gè)輪子參與制動(dòng)，所以在荷載超重6-7倍的情況下，剎車(chē)很容易嚴重失靈。此外，這款車(chē)規定時(shí)速為75公里，而實(shí)際的時(shí)速表卻達到140公里，幾乎提高了一倍。

　　經(jīng)調查，2015年11月福田雷沃國際重工股份有限公司更名為雷沃重工股份有限公司，總部設在山東濰坊。目前該公司生產(chǎn)的FT200ZH-10E、FT200ZH-11E、FT250ZH-2E等車(chē)型車(chē)輛，均不符合強制性國家標準。雖然此前已經(jīng)被公告撤銷(xiāo)FT125ZH等70種類(lèi)型的三輪車(chē)，但目前仍違法、違規生產(chǎn)銷(xiāo)售已被公告撤銷(xiāo)車(chē)型車(chē)輛。據中消協(xié)調查，僅一個(gè)省區在2014年至2015年期間，由涉案企業(yè)違法違規銷(xiāo)售的經(jīng)初步核實(shí)的已落戶(hù)車(chē)輛就達400余輛,說(shuō)明雷沃重工違法生產(chǎn)問(wèn)題涉及面廣，且數額巨大。

　　法律解讀：中消協(xié)為何對該企業(yè)提起公益訴訟？

　　北京匯佳律師事務(wù)所律師邱寶昌表示，公益訴訟是新《消法》賦予消協(xié)組織的一項“新”權利，通過(guò)這個(gè)措施能以消協(xié)的名義對違規企業(yè)提起訴訟，更好地幫助消費者維權。

　　從法律角度來(lái)說(shuō)，企業(yè)產(chǎn)品若存在質(zhì)量問(wèn)題，應該承擔三種責任：民事賠償責任，行政處罰責任和刑事責任。三種責任同時(shí)承擔的前提下，優(yōu)先承擔民事責任。根據消費者權益保護法規定，消費者有權要求退一賠三。另外，被控告(舉報)人已涉嫌觸犯了《刑法》第一百四十條之規定，追究其生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。

　　對于此次提起公益訴訟的原因，陳劍解釋?zhuān)环矫媸巧姘钙髽I(yè)違法、違規生產(chǎn)銷(xiāo)售已被公告撤銷(xiāo)車(chē)型車(chē)輛，違反強制性國家標準生產(chǎn)銷(xiāo)售尺寸超長(cháng)車(chē)輛，造成嚴重安全隱患；其次更重要的是，涉案車(chē)輛大多在維權力量薄弱的農村地區使用，使用者多為農民，他們缺乏維權意識和維權能力，難以有效維護自身權益。

　　訴訟請求：立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售違規產(chǎn)品

　　中消協(xié)法律與理論研究部主任陳劍介紹，2015年12月，中消協(xié)接到投訴舉報函，反映山東福田雷沃國際重工股份有限公司生產(chǎn)、銷(xiāo)售的“福田五星牌”正三輪摩托車(chē)不符合強制性國家標準規定、侵害消費者利益。為此，中消協(xié)成立專(zhuān)門(mén)工作組，委托律師事務(wù)所開(kāi)展調查，并組織河北、內蒙、吉林、黑龍江等地消協(xié)進(jìn)行區域調查，獲取了相關(guān)證據，并向法院提交了證據。

　　中消協(xié)向法院提出共6項訴訟請求，包括判令被告立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售已被工信部《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》撤銷(xiāo)的所有型號產(chǎn)品，判令被告立即停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合強制性國家標準的所有型號產(chǎn)品；確認被告違法、違規生產(chǎn)和銷(xiāo)售的行為對眾多不特定消費者構成了“欺詐行為”等。

　　回顧：車(chē)主維權受阻過(guò)程一波三折

　　據農機通網(wǎng)站了解，早在2015年，雷沃重工就已經(jīng)被著(zhù)名打假人集體舉報福田正三輪摩托車(chē)違法生產(chǎn)問(wèn)題，而且，被舉報的福田正三輪摩托車(chē)共有131輛，涉及金高達178.93萬(wàn)元。

　　“購買(mǎi)的車(chē)輛不能上牌照，說(shuō)明車(chē)輛有問(wèn)題。但是福田公司和經(jīng)銷(xiāo)商不予解決；向工商局投訴舉報，工商局不予受理；訴至法院，轄區法院屢次因對方要求推遲開(kāi)庭。”在研討會(huì )上，來(lái)自吉林的消費者姜曉東的發(fā)言顯得很無(wú)奈。

　　“我們曾向當地工商所進(jìn)行了投訴，他們提出說(shuō)需要檢驗報告才能受理。”姜曉東說(shuō)，通遼市科爾沁區工商局第五工商所**終拒絕處理。

　　民間打假人劉殿林介紹，消費者聯(lián)合職業(yè)打假人對福田雷沃公司造假到當地執法部門(mén)舉報，但由于地方涉及納稅、就業(yè)等地方利益，很難撼動(dòng)企業(yè)。轉向銷(xiāo)售地工商部門(mén)實(shí)名舉報兩年，涉及涉嫌造假的9個(gè)品牌三輪車(chē)，在?？?、開(kāi)封、河北等8地工商局開(kāi)出14個(gè)處罰決定書(shū)，共罰款305萬(wàn)元，沒(méi)收不合格車(chē)輛52輛，僅?？谝坏匾淮维F場(chǎng)查扣車(chē)輛達43輛。同時(shí)，在10個(gè)法院立案35起，涉案車(chē)輛65輛，65輛三輪摩托車(chē)全部做了司法鑒定，確定為不合格產(chǎn)品，6起法院立案有5起廳外和解，得到三倍賠償共計5847100元。但對于舉報的利用國1、國2柴油發(fā)動(dòng)機冒充國4標準柴油車(chē)，沒(méi)有一輛被查處。