農機租賃大市場(chǎng)尚待深耕 新制度新政策亟需跟進(jìn)

　　原標題：農機租賃大市場(chǎng)尚待深耕

　　我國農機產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)廣闊，但農機購買(mǎi)力薄弱，而農機租賃可以放大農業(yè)生產(chǎn)資本，有效推廣先進(jìn)農機具，作用不容小覷。但受市場(chǎng)波動(dòng)、政策調控等因素影響，開(kāi)展農機租賃還面臨一些障礙，需要新的制度設計，并將有關(guān)政策細化落地。

　　前不久，通過(guò)售后回租的方式，江蘇省洪澤縣三河鎮祥發(fā)農機合作社與蘇州金融租賃簽訂了28臺農機設備的租賃合同，趕在農忙季節及時(shí)派上用場(chǎng)。近年來(lái)，金融租賃機構越來(lái)越關(guān)注如何更好地服務(wù)“三農”。去年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》提出，鼓勵金融租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，開(kāi)發(fā)適合“三農”特點(diǎn)、價(jià)格公允的產(chǎn)品和服務(wù)，積極開(kāi)展大型農機具金融租賃試點(diǎn)等。目前，金融租賃在服務(wù)“三農”方面進(jìn)行了哪些探索，取得了怎樣的成效，還存在什么問(wèn)題？對此，《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)了業(yè)內人士。

　　租賃物以農機為主

　　采訪(fǎng)中，多家金融租賃公司負責人表示，因為農業(yè)生產(chǎn)的主要機器設備是農機，目前金融租賃服務(wù)“三農”以農機租賃為主。

　　“按照《全國農業(yè)可持續發(fā)展規劃(2015—2030年)》和《<中國制造2025>重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖(2015版)》的規劃與要求，到2020年主要農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，農機工業(yè)總產(chǎn)值將達6000億元，國產(chǎn)農機產(chǎn)品市場(chǎng)占有率在90%以上。”哈銀金融租賃總裁李理說(shuō)，與我國巨大的農機產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)規模相比，農機購買(mǎi)力有些薄弱，即使財政對農機購置給予補貼，也無(wú)法在短期內扭轉這一現狀。這為充分發(fā)揮農機租賃的作用提供了廣闊空間。

　　據了解，農機租賃直接服務(wù)于農業(yè)生產(chǎn)實(shí)體，可讓資金定向服務(wù)“三農”；通過(guò)農機租賃的金融杠桿效應能使農業(yè)生產(chǎn)資本得以放大，形成規?；?；同時(shí)，借助農機租賃可使先進(jìn)農機具等有效推廣，從而提高農業(yè)生產(chǎn)水平。

　　據江蘇金融租賃總裁張義勤介紹，農機租賃業(yè)務(wù)涉及三方，即出租人、承租人和廠(chǎng)商或其經(jīng)銷(xiāo)商。一般的流程是，廠(chǎng)商或其經(jīng)銷(xiāo)商與農戶(hù)形成買(mǎi)賣(mài)意向，由農戶(hù)(承租人)向金融租賃公司(出租人)提出訂貨要求；金融租賃公司根據要求，與廠(chǎng)商或其經(jīng)銷(xiāo)商簽訂《買(mǎi)賣(mài)合同》并支付貨款；金融租賃公司將購進(jìn)的設備直接出租給農戶(hù)，雙方簽訂《租賃合同》并依約履行義務(wù)。

　　此外，還有一種售后回租方式，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)即承租人將農機設備等出售給金融租賃公司，然后再從金融租賃公司租回，按《回租合同》交付租金，可用以盤(pán)活資產(chǎn)。

　　金融租賃公司也在謀求其他服務(wù)“三農”的模式。比如，江南金融租賃于今年年初嘗試了一單2億元的生物資產(chǎn)售后租賃業(yè)務(wù)，租賃物為茶樹(shù)，期限3年；哈銀金融租賃支持黑龍江省知名牛肉進(jìn)口貿易商——大莊園肉業(yè)公司的資金需求，以市場(chǎng)價(jià)值較高的2720頭進(jìn)口母牛和小肉牛作為活體生物性租賃物，提供了3300萬(wàn)元的融資租賃服務(wù)。

　　江南金融租賃副總裁高一翔說(shuō)，生物資產(chǎn)作為租賃物存在許多難點(diǎn)，如生物資產(chǎn)價(jià)值認定、生物資產(chǎn)的權屬登記、生物資產(chǎn)的保險和處置問(wèn)題等。因此，江南金融租賃尚未大規模開(kāi)展此類(lèi)業(yè)務(wù)，準備在條件成熟的情況下逐步推進(jìn)。

　　業(yè)務(wù)拓展有待政策支持

　　“目前，農機使用正向廣大中小企業(yè)和農戶(hù)拓展，這對于農機租賃業(yè)務(wù)拓展及風(fēng)險管控帶來(lái)不小挑戰。”蘇銀金融租賃副總裁盛華說(shuō)，向面廣量大的個(gè)體、農戶(hù)、小型集體企業(yè)開(kāi)展農機租賃，對金融租賃公司業(yè)務(wù)拓展能力、客戶(hù)服務(wù)能力、風(fēng)險管理能力均提出了較高要求。

　　受市場(chǎng)波動(dòng)、政策調控以及信息不對稱(chēng)等因素影響，開(kāi)展農機租賃將面臨信用風(fēng)險、操作風(fēng)險和政策風(fēng)險。張義勤說(shuō)，江蘇金融租賃遴選優(yōu)質(zhì)廠(chǎng)商合作，從源頭控制風(fēng)險，并立足中高端農機裝備，用租賃物降低風(fēng)險，優(yōu)化業(yè)務(wù)操作規程，以制度防范風(fēng)險。

　　李理說(shuō)，對租賃物的監控、回租業(yè)務(wù)的資金監控等也是金融租賃機構面臨的挑戰。此外，農機租賃的租賃物單臺價(jià)值較小，終端用戶(hù)較分散，復雜的風(fēng)險管理方案通常成本較高。

　　蘇州金融租賃總裁助理王惠晶說(shuō)，對于金融租賃公司而言，由于農機租賃的承租人分散，大部分承租人沒(méi)有過(guò)往信用記錄，因此識別、篩選和確定承租人對金融租賃公司非常重要。

　　目前，金融租賃機構開(kāi)展農機租賃過(guò)程中也面臨一些政策障礙。張義勤說(shuō)，根據《農業(yè)機械購置補貼專(zhuān)項資金使用管理暫行辦法》的規定，供貨方憑補貼協(xié)議和發(fā)票存根定期向省級農機主管部門(mén)提出結算申請。以直租模式開(kāi)展農機租賃，增值稅發(fā)票由經(jīng)銷(xiāo)商出具，發(fā)票抬頭并非農戶(hù)個(gè)人，不符合補貼要求。農機回租業(yè)務(wù)中，一是權屬面臨不確定性，二是受到2年內不得轉讓的限制，因為按照相關(guān)規定，享受補貼購買(mǎi)的農機具，原則上2年內不得轉賣(mài)或轉讓。“建議將農機租賃業(yè)務(wù)納入財政補貼對象，鼓勵開(kāi)展農機直接租賃和農機回租業(yè)務(wù)”。

　　“雖然《關(guān)于促進(jìn)金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見(jiàn)》規定，允許租賃農機等設備的實(shí)際使用人按規定享受農機購置補貼。但因為沒(méi)有具體實(shí)施細則，作為農機實(shí)際使用人而不是所有權人的農戶(hù)可能無(wú)法領(lǐng)取農機補貼。”王惠晶說(shuō)，如果采取回租方式，金融租賃公司為防止承租人在租期內違規變賣(mài)和處置農機，需要到農機管理部門(mén)辦理農機抵押登記手續，但金融租賃公司作為農機所有權人，無(wú)法辦理將自己的農機抵押給自己的手續。“解決上述問(wèn)題，需要新的制度設計，并將有關(guān)政策細化落地”。