農業(yè)財政支持政策將實(shí)現“三個(gè)轉變”

　　新華社蘭州7月14日電(記者連振祥陳瑜)記者從13日在甘肅舉行的農業(yè)部家庭農場(chǎng)發(fā)展培訓班上了解到，在經(jīng)濟步入新常態(tài)情況下，我國農業(yè)財政支持政策將進(jìn)行創(chuàng )新，在實(shí)現“三個(gè)轉變”的同時(shí)，突出“三個(gè)重點(diǎn)”。

　　農業(yè)部財務(wù)司負責人在培訓班上介紹，我國農業(yè)財政支持政策將實(shí)現“三個(gè)轉變”，突出“三個(gè)重點(diǎn)”。“三個(gè)轉變”即支持目標由直接支持農業(yè)生產(chǎn)向注重支持農業(yè)生產(chǎn)與農業(yè)可持續發(fā)展并重轉變，支持對象由普惠制向普惠制加特惠制支持轉變，支持方式由直接補貼向更多利用財稅政策引導和撬動(dòng)金融資本、社會(huì )資本轉變。

　　在此基礎上，將突出“三個(gè)重點(diǎn)”。首先抓好統籌整合，化零為整，集中資金大事。整合的轉移支付資金，圍繞提升糧食等主要農產(chǎn)品產(chǎn)能和可持續發(fā)展能力等重點(diǎn)進(jìn)行布局，整合的部門(mén)預算資金，圍繞增強部門(mén)宏觀(guān)調控手段和服務(wù)水平等進(jìn)行集中使用。

　　其次是精細化管理，差異化精準調控。提升農業(yè)補貼的精準性和指向性，對一般小規模經(jīng)營(yíng)農戶(hù)，繼續堅持直接補貼的做法，對適度規模的新型經(jīng)營(yíng)主體，重點(diǎn)幫助解決融資難題、風(fēng)險防控，實(shí)現規模效益。

　　再次是運用財政杠桿，撬動(dòng)金融和社會(huì )資本。發(fā)揮財政資金杠桿功能，運用擔保貼息、政府與社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)、以獎代補、民辦公助、風(fēng)險補償、投資基金等措施，實(shí)現農業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、財稅政策、金融保險政策有機結合。

　　過(guò)去10多年來(lái)，我國農業(yè)財政支持政策從小到大，初步形成了全過(guò)程、低標準、廣覆蓋的政策體系。目前農業(yè)部財政支農補貼有現代農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農業(yè)資源及生態(tài)保護補助等10大專(zhuān)項。

　　在此次培訓班上，中國社科院農村所發(fā)布的2015年《中國家庭農場(chǎng)監測報告》顯示，目前全國已有超過(guò)87萬(wàn)戶(hù)各類(lèi)家庭農場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)耕地面積達到1.76億畝，占全國承包耕地總面積的13.4%，其中，經(jīng)農業(yè)部門(mén)認定的家庭農場(chǎng)超過(guò)34萬(wàn)戶(hù)。