外國直接投資對中國農機產(chǎn)業(yè)安全的影響

　　自中國允許外國對華直接投資以來(lái)，投資規模一直持續迅速增長(cháng)，據相關(guān)資料顯示，外國直接對華投資(FDI)從1999年的403億美元增長(cháng)到2008年的924億美元，FDI大大提高了中國經(jīng)濟的增長(cháng)，但隨著(zhù)跨國公司在市場(chǎng)份額上的不斷提高，也對中國產(chǎn)業(yè)安全造成潛在威脅。

　　縱觀(guān)全球，外國直接投資是提高東道國經(jīng)濟的不變法寶，可以在很短時(shí)間解決東道國技術(shù)、資金和剩余勞動(dòng)等多方面問(wèn)題。但跨國企業(yè)的較高市場(chǎng)占有率和品牌影響力也對東道國，尤其是發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)安全提出挑戰，因此如何在有效利用外國直接投資的前提下，保障國家產(chǎn)業(yè)安全就成了亟待解決的課題。本文以農機行業(yè)為例，分析FDI對該行業(yè)的各種影響，并提出維護中國農機產(chǎn)業(yè)安全的建議。

　　一、農機行業(yè)利用外資現狀

　　統計資料顯示，中國引進(jìn)國外投資一直穩居世界前列，在發(fā)展中國家中列第1位。2002年達到527億元，分別占世界、發(fā)展中國家、亞洲外資流入總量的8.1%、32%和56%，成為當年全球第1大東道國。農機作為我國**早利用外資的行業(yè)之一，其外商直接投資項目數、協(xié)議利用金額和實(shí)際利用金額都呈明顯增長(cháng)趨勢。

　　約翰迪爾與佳木斯聯(lián)合收割機廠(chǎng)的合作是農機行業(yè)中較早引進(jìn)外資直接投資的例子，它的成功帶動(dòng)了久保田、洋馬和東洋等日韓企業(yè)的進(jìn)入。中國農機補貼政策的出臺，吸引了更多如美國愛(ài)科集團、馬斯奇奧等農機跨國公司來(lái)華，使中國的農機市場(chǎng)開(kāi)始了異常激烈的競爭。

　　二、FDI對農機產(chǎn)業(yè)安全的影響分析

　　2.1市場(chǎng)控制

　　研究表明，獲取投資目標國家較高比例的市場(chǎng)占有率歷來(lái)均為外國直接投資進(jìn)入目標國市場(chǎng)的主要目的之一。目前，中國農機行業(yè)中，就拖拉機市場(chǎng)方面，迪爾天拖和上海紐荷蘭這兩家合資企業(yè)在拖拉機市場(chǎng)占有很大比例。

　　2000年，“天拖”跟“迪爾”合資后，家喻戶(hù)曉的大功率拖拉機民族老品牌“鐵牛”和現代化農機企業(yè)強強聯(lián)手后，其主導產(chǎn)品47.81、52.96和58.84kW(65、72和80hp)系列的性能在國內同類(lèi)別產(chǎn)品中一直處于領(lǐng)先水平，適合于平原土地深耕深松、開(kāi)荒、復合性耕作。“迪爾天拖”大功率拖拉機在東北、中原(華北平原)和新疆市場(chǎng)的銷(xiāo)售獨占鰲頭，華南也占有很大的市場(chǎng)優(yōu)勢。其拖拉機市場(chǎng)占有率、經(jīng)濟效益等指標名列行業(yè)前茅，且發(fā)展后勁很足。迪爾天拖公司現年平均銷(xiāo)售拖拉機13000臺，市場(chǎng)占有率為25%，年出口額300萬(wàn)美元，年平均實(shí)現銷(xiāo)售收入8.2億元人民幣。

　　“上海紐荷蘭”多年來(lái)一直是全國36.77kW(50hp)拖拉機較成熟、響亮的品牌，尤其是在中原市場(chǎng)的基礎和信譽(yù)幾乎牢不可破。2001年，“上海紐荷蘭”同國外農機巨頭“紐荷蘭”合資成立上海紐荷蘭農業(yè)機械有限公司。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間磨合以后，開(kāi)始步入快速發(fā)展階段，產(chǎn)品從36.77kW(50hp)延伸到40.45、47.81、51.49、58.84和66.19kW(55、65、70、80和90hp)，確立了其大中型輪式拖拉機行業(yè)的重量級位置。

　　國際通行的外資市場(chǎng)控制率警戒線(xiàn)標準，通常為20%。而自1999年以來(lái)，FDI對中國工業(yè)的市場(chǎng)控制度不斷上升，2008年達到29.1%，其中對制造業(yè)的市場(chǎng)控制率已連續3年達到35%以上。從數據上可以看出，隨著(zhù)國外企業(yè)對市場(chǎng)控制程度的加強，已經(jīng)限制了中國制造企業(yè)的發(fā)展空間，從而對中國的產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全構成了巨大的潛在威脅。

　　2.2股權控制

　　跨國公司通過(guò)對華投資或技術(shù)入股等方式，持有合資或獨資企業(yè)股份，行使股東權力，參與或決定企業(yè)的發(fā)展。因為對股權的控制是外國直接投資者進(jìn)入目標國家的**直接、快捷的方式之一。

　　數據顯示，2008年，外國對華直接投資對中國機械制造業(yè)為35.2%。一般來(lái)講，單個(gè)企業(yè)外資股權份額超過(guò)20%即可以實(shí)現對企業(yè)的相對控制，而超過(guò)50%可以實(shí)現對企業(yè)的絕對控制?，F實(shí)情況是，2000年8月，約翰·迪爾天拖有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)迪爾天拖公司)成立，總投資2099萬(wàn)美元，迪爾公司占51%的股份，天拖公司占49%的股份。上海紐荷蘭農業(yè)機械有限公司成立于2002年1月1日，是由意大利菲亞特集團下屬的凱斯紐荷蘭(全球)有限公司(CNH)與上海汽車(chē)工業(yè)(集團)總公司的下屬企業(yè)上海拖拉機內燃機公司(STEC)合資組建，總投資7580萬(wàn)美元，注冊資本3500萬(wàn)美元，其中CNH持有60%股份，STEC持有40%股份。大部分的農機合資企業(yè)中，外資企業(yè)對股權處于絕對控制，因此農機企業(yè)的股權控制已經(jīng)對中國的農機產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟安全構成了巨大的潛在威脅。

　　2.3技術(shù)控制

　　FDI經(jīng)濟外部性的其中一種表現為技術(shù)外溢，也就是指技術(shù)通過(guò)被推廣，從而提高東道國技術(shù)和生產(chǎn)力水平，**終達到經(jīng)濟快速增長(cháng)。由于目前我國農機行業(yè)的整體水平，如管理、技術(shù)和人員等，與外資企業(yè)間存在很大的差距，從而制約了國內企業(yè)對外資企業(yè)外溢技術(shù)的吸收。由于國內企業(yè)硬件薄弱，使得其很難成為外資企業(yè)的協(xié)作廠(chǎng)家。在合資公司中，由于中方企業(yè)技術(shù)、研發(fā)能力薄弱，很難支持合資企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)，從而更加依賴(lài)外放技術(shù)。主要體現在以下幾點(diǎn)。

　　2.3.1容易造成對跨國公司技術(shù)的依賴(lài)

　　我國引進(jìn)外商直接投資，當地企業(yè)與跨國公司進(jìn)行合作，可能在追求國產(chǎn)化的過(guò)程中，陷入依賴(lài)跨國公司的技術(shù)規程和路徑的陷阱，導致所謂的“依賴(lài)性工業(yè)化”。而且發(fā)達國家向我國轉移的大多是本國的成熟技術(shù)和淘汰產(chǎn)業(yè)，一旦我國的技術(shù)發(fā)展依賴(lài)于跨國公司，則我國對技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的控制權將會(huì )失去，難以掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

　　2.3.2造成人力大量流失

　　我國廉價(jià)勞動(dòng)力成為了外商在中國投資的一個(gè)主要誘因。外商投資企業(yè)利用其豐厚的薪酬待遇以及良好的培訓機會(huì )吸引了大量的、優(yōu)秀的中國技術(shù)人才以及管理人才。由于人才的流失，導致我國自主創(chuàng )新能力薄弱。

　　2.3.3對產(chǎn)業(yè)有序升級產(chǎn)生不利的影響

　　如果跨國公司過(guò)度引入先進(jìn)技術(shù)，會(huì )控制我國行業(yè)發(fā)展和壟斷其市場(chǎng)，對我國企業(yè)造成巨大沖擊，甚至一些中小企業(yè)會(huì )面臨被市場(chǎng)淘汰的命運。

　　2.3.4給我國民族產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新帶來(lái)沖擊

　　FDI進(jìn)入我國的民族產(chǎn)業(yè)后，既帶來(lái)了國外的先進(jìn)技術(shù)，也使該產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品生命周期在其影響下明顯縮短。另外，由于中國提供的各種優(yōu)惠政策，再加上外商本身較強的實(shí)力，使得其不斷占有國內市場(chǎng)份額，從而使國內一些民族企業(yè)處于被動(dòng)狀態(tài)，甚至陷入經(jīng)營(yíng)困境，對我國特有的民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

　　2.4品牌控制

　　品牌是用以識別生產(chǎn)或銷(xiāo)售者的產(chǎn)品或服務(wù)的。通過(guò)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)，確立了品牌在行業(yè)中的地位，擁有客戶(hù)對其的信任度和忠誠度，從而產(chǎn)生了追隨度。品牌常附有文化，情感內涵，所以品牌給產(chǎn)品增加了附加值。同時(shí)品牌有一定的信任度、追隨度。

　　跨國企業(yè)在進(jìn)入中國時(shí)，就擁有很強的品牌競爭優(yōu)勢。他們的品牌有國際知名品牌，有專(zhuān)業(yè)的有經(jīng)驗的營(yíng)銷(xiāo)團隊，有過(guò)硬的技術(shù)，通過(guò)加強對制造環(huán)節的把控，售后服務(wù)人員的培訓，產(chǎn)品一經(jīng)推出，客戶(hù)經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的體驗，很容易對其品牌產(chǎn)生信任度和忠誠度。

　　在合資企業(yè)成立之初，企業(yè)推出聯(lián)合品牌來(lái)做宣傳，但為了更快的利于客戶(hù)接受，一般會(huì )突出跨國公司已有的國際品牌，在擁有較大的市場(chǎng)占有率后，合資企業(yè)慢慢弱化了合資品牌，而客戶(hù)也逐漸忽略了合資品牌，只記住跨國企業(yè)的品牌。

　　另外，跨國公司憑借其強大的資本、技術(shù)、管理優(yōu)勢以及科學(xué)的營(yíng)銷(xiāo)方法，不斷提高其競爭力，滲透市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率，同時(shí)對中國國內品牌進(jìn)行打壓，使得不少?lài)鴥绕放坪推髽I(yè)逐漸退出市場(chǎng)?？鐕髽I(yè)對品牌的絕對控制，嚴重影響了國內品牌的建立，不易于傳統企業(yè)品牌的建立，影響到行業(yè)。

　　三、正確利用FDI與維護中國農機產(chǎn)業(yè)安全

　　雖然國外直接投資某種程度對行業(yè)安全造成了威脅，但不能完全否認國外直接投資的積極作用。我們仍然要堅持引進(jìn)外商，同時(shí)學(xué)習消化國外先進(jìn)生產(chǎn)技

　　術(shù)、管理經(jīng)驗和經(jīng)營(yíng)理念。如何更好地利用外商直接投資來(lái)帶動(dòng)中國農業(yè)的整體發(fā)展，有如下思考。

　　3.1政策支持

　　國外有很多維護產(chǎn)業(yè)安全的舉措值得我們借鑒，如明確規定一些行業(yè)是嚴格禁止外國投資，一些行業(yè)規定了進(jìn)入條件;對直接投資的股份給予限制;加強反壟斷法、公平競爭法等立法工作，從政策法規上防止大跨國公司在我國行業(yè)壟斷，從而保障我國行業(yè)安全。

　　中國地域遼闊，農業(yè)發(fā)展不均衡，吸收國外投資的能力也不同。因此，各地區政府要根據該地區實(shí)際技術(shù)市場(chǎng)情況，選擇技術(shù)溢出效應大的，對當地農業(yè)發(fā)展起**大推動(dòng)作用的項目，使國外投資不僅滿(mǎn)足當地當時(shí)的發(fā)展需要，還要立足長(cháng)遠，避免短視項目，不斷地更新改進(jìn)相關(guān)舉措，發(fā)揮政策保障和導向作用。

　　3.2扶持民族企業(yè)，建設良性的競爭市場(chǎng)

　　國家不僅要提供給國內企業(yè)與跨國公司同樣的優(yōu)惠政策和環(huán)境，還要盡量在資金、技術(shù)等方面給予支持，加快民族企業(yè)的技術(shù)更新步伐，使民族企業(yè)盡早在市場(chǎng)、技術(shù)方面拉近與跨國企業(yè)的距離。只有樹(shù)立民族企業(yè)品牌，打破跨國企業(yè)在中國的市場(chǎng)品牌等方面的壟斷，才能更好地保障該行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全。

　　3.3加強我國的技術(shù)吸收能力

　　吸收國外先進(jìn)的技術(shù)是吸引國外直接投資的主要目的之一，然而技術(shù)外溢的程序與東道國企業(yè)的學(xué)習能力有很大關(guān)系，如果東道國不能在短時(shí)間內消化吸引國外先進(jìn)技術(shù)，則會(huì )給跨國企業(yè)足夠時(shí)間去占領(lǐng)市場(chǎng)，形成壟斷。我們應該加強研發(fā)人員的培養，留住并貯備人才，盡量在**短時(shí)間內將國外技術(shù)消化為己用。

　　另外，為防止跨國企業(yè)的技術(shù)壟斷，我們也不要放棄自主研發(fā)，不能只是單純的模仿他人技術(shù)，要培訓自己的研發(fā)團隊，擁有自己的核心技術(shù)。我國農機發(fā)展起步較晚，潛在市場(chǎng)很大，由于我國購機補貼政策的實(shí)施，已經(jīng)吸引了國外跨國企業(yè)的進(jìn)入，并已經(jīng)在市場(chǎng)上有較高份額和品牌知名度，如果我國民族企業(yè)不能得到有效的培育扶持，就不可能與他們站在同一水平競爭，這將會(huì )給農機行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全造成很大影響。因此，理清現階段外國對華直接投資的現狀及所造成的影響，并在此基礎上對外國對華直接投資進(jìn)行合理引導并實(shí)施及時(shí)監管成為亟待解決的問(wèn)題。