農業(yè)經(jīng)濟季節波動(dòng)特征明顯 結構優(yōu)化有待發(fā)力

　　農業(yè)景氣監測預警結果顯示，2016年一季度，中國農業(yè)經(jīng)濟景氣指數為100.4點(diǎn)，延續溫和“換擋”走勢，整體仍處于景氣區間；中國農業(yè)經(jīng)濟預警指數為93.3點(diǎn)，繼續在顯示平穩的“綠燈區”運行。

　　景氣分析結果表明，一季度，三大主糧種植意向基本平穩，農業(yè)生產(chǎn)形勢良好；受生豬和蔬菜價(jià)格上漲的影響，農產(chǎn)品價(jià)格漲幅繼續提升；農產(chǎn)品價(jià)格的上漲對終端食品消費產(chǎn)生一定的不利影響；不過(guò)，農產(chǎn)品出口形勢有所改善，務(wù)農收入實(shí)現平穩增長(cháng)。

　　中國農業(yè)經(jīng)濟景氣監測預警結果顯示，2016年一季度，中國農業(yè)經(jīng)濟景氣指數(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農經(jīng)景氣指數”)為100.4點(diǎn)，比去年四季度低0.9點(diǎn)，延續溫和“換擋”走勢，整體仍處于景氣區間；中國農業(yè)經(jīng)濟預警指數(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農經(jīng)預警指數”)為93.3點(diǎn)，比去年四季度低6.7點(diǎn)，繼續在顯示平穩的“綠燈區”運行。

　　延續溫和“換擋”走勢

　　一季度，農經(jīng)景氣指數(2003年增長(cháng)水平=100)為100.4，比去年四季度低0.9點(diǎn)，考慮到近幾年農經(jīng)景氣指數年內季節性波動(dòng)較為明顯的特征，與2014年和2015年一季度農經(jīng)景氣指數相比，分別低0.3和0.4點(diǎn)。在宏觀(guān)經(jīng)濟繼續“換擋”的背景下，農業(yè)經(jīng)濟景氣也延續了此種態(tài)勢。

　　構成農經(jīng)景氣指數的6個(gè)指標(僅剔除季節因素，保留隨機因素)中，與去年四季度相比，農民經(jīng)營(yíng)性收入和農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速有所加快；農產(chǎn)品出口由同比下降轉為同比增長(cháng)；農業(yè)生產(chǎn)、農業(yè)投資和財政農林水支出增速不同程度放緩。

　　進(jìn)一步剔除隨機因素后，農經(jīng)景氣指數與未剔除隨機因素的指數值基本持平。

　　一季度，農經(jīng)預警指數為93.3，比去年四季度低6.7點(diǎn)，繼續在平穩的“綠燈區”運行。

　　在構成農經(jīng)預警指數的10個(gè)指標中，位于“綠燈區”的有6個(gè)指標，分別為第一產(chǎn)業(yè)增加值、農村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入、農林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資、谷物及制品進(jìn)口額、農產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格指數和農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(逆轉)；位于“紅燈區”的有1個(gè)指標，為豬料比；位于“淺藍燈區”的有2個(gè)指標，為糧油食品零售額和農林水財政支出；位于“藍燈區”的指標有1個(gè)，為農產(chǎn)品出口額。

　　從燈號變動(dòng)情況來(lái)看，一季度，在10個(gè)監測預警指標中，糧油食品零售額和農林水財政支出均由“綠燈”降為“淺藍燈”；其余8個(gè)監測預警指標燈號不變。上述結果表明，終端零售額以及財政中農林水支出增長(cháng)的放緩是一季度農業(yè)預警指數下降的主因，不過(guò)，總體來(lái)看，農業(yè)預警指數仍處于平穩的運行區間。

　　生豬蔬菜帶動(dòng)價(jià)格上漲

　　農業(yè)生產(chǎn)增長(cháng)溫和回落。一季度，第一產(chǎn)業(yè)增加值為8803億元，同比增長(cháng)2.9%，與去年全年增速相比回落1個(gè)百分點(diǎn)；考慮到近幾年第一產(chǎn)業(yè)增加值增速呈季節性波動(dòng)的特征，與2014年和2015年一季度增速相比，分別回落0.4點(diǎn)和0.3點(diǎn)，呈溫和回落走勢。

　　三大主糧春耕形勢良好，全國11萬(wàn)多農戶(hù)種植意向調查結果顯示，2016年全國稻谷意向種植面積增長(cháng)0.3%，小麥增長(cháng)0.4%，玉米下降0.9%。而受棉花價(jià)格下跌影響，棉花意向種植面積下降18.8%。

　　從肉禽生產(chǎn)來(lái)看，一季度，豬牛羊禽肉產(chǎn)量2244萬(wàn)噸，同比下降3.1%，其中豬肉產(chǎn)量1466萬(wàn)噸，下降5.9%，降幅比去年全年擴大2.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　農產(chǎn)品出口由同比下降轉為同比增長(cháng)。一季度，我國農產(chǎn)品出口額為162.9億美元，同比增長(cháng)3.7%，扭轉了連續3個(gè)季度同比下降的局面。農產(chǎn)品出口額增速的提升主要與占農產(chǎn)品出口份額較大的水海產(chǎn)品、蔬菜、鮮干水果及堅果出口形勢的好轉有關(guān)。數據顯示，1至3月，水海產(chǎn)品出口額同比下降2.2%，同比降幅比去年全年收窄4個(gè)百分點(diǎn)；蔬菜、鮮干水果及堅果出口額同比分別增長(cháng)10.1%和40.7%，同比增速分別比去年全年上升0.8個(gè)和19.1個(gè)百分點(diǎn)。而國內價(jià)格相對較高的豬肉、玉米出口額同比降幅較大，分別為40.7%和34.3%。

　　糧食進(jìn)口由同比增長(cháng)轉為同比下降。一季度，我國谷物及其制品進(jìn)口額為16.9億美元，同比下降22.8%，由去年全年的同比增長(cháng)49.7%轉為同比下降。谷物及其制品進(jìn)口的下降主要與國內糧價(jià)回落，尤其是玉米價(jià)格的下跌有關(guān)。數據顯示，一季度，玉米進(jìn)口量由去年全年同比增長(cháng)82%轉為同比下降47.6%；而作為玉米替代品的大麥，在玉米價(jià)格回落的背景下，其進(jìn)口量也由去年全年同比增長(cháng)98.3%轉為同比下降64.4%。

　　國內農產(chǎn)品價(jià)格漲幅上升。一季度，農產(chǎn)品生產(chǎn)價(jià)格同比上漲6.7%，連續4個(gè)季度出現價(jià)格同比上漲且漲幅繼續上升。農產(chǎn)品價(jià)格漲幅的提升主要與年初大范圍寒潮雨雪天氣導致蔬菜價(jià)格快速上漲以及生豬供應偏緊導致生豬價(jià)格繼續上漲有關(guān)。數據顯示，一季度，蔬菜和生豬價(jià)格同比漲幅分別為16.6%和32%。而糧食的連年增產(chǎn)以及糧食庫存的上升導致糧食價(jià)格繼續回落。數據顯示，一季度，小麥、稻谷、玉米三大主糧價(jià)格同比分別下跌6.2%、0.6%和14.7%。

　　一季度，農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲0.4%，連續三個(gè)季度保持溫和上漲態(tài)勢。農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲主要與豬肉價(jià)格上漲引起的相關(guān)仔畜幼畜及產(chǎn)品畜價(jià)格上漲有關(guān)。數據顯示，1至3月，仔畜幼畜及產(chǎn)品畜價(jià)格環(huán)比漲幅分別為3%、4.4%和9.9%。而其他多數農業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格或基本平穩或略有下降。

　　豬料比升至2010年以來(lái)**高水平。一季度，豬料比延續去年二季度開(kāi)始的上升態(tài)勢，升至7.66∶1，為2010年以來(lái)的**高水平。豬肉價(jià)格的上漲主要與前幾年豬肉價(jià)格持續低位，生豬供應減少有關(guān)。隨著(zhù)養豬盈利的上升，生豬供應開(kāi)始增加，3月份生豬存欄量環(huán)比增加0.9%，能繁母豬存欄量環(huán)比止跌持平，且過(guò)高的豬肉價(jià)格對需求有所抑制，豬肉價(jià)格上漲的空間或將逐漸縮小。

　　終端食品需求增長(cháng)有所放緩。一季度，反映**終消費的糧油、食品零售額為3580億元，同比增長(cháng)12.7%，增速比去年全年回落2.4個(gè)百分點(diǎn)。糧油、食品零售額同比增速的回落主要與食品價(jià)格上漲抑制了部分需求有關(guān)。去年11月至今年2月，食品類(lèi)商品零售價(jià)格持續上漲且漲幅不斷擴大，環(huán)比漲幅分別為0.1%、1.7%、1.8%和5.7%。3月，食品類(lèi)商品零售價(jià)格有所回落，環(huán)比下跌1.6%。

　　務(wù)農收入增長(cháng)溫和加快。一季度，農村居民人均經(jīng)營(yíng)凈收入為1253元，增長(cháng)速度為6.7%，比去年全年上升0.4個(gè)百分點(diǎn)，呈溫和加快走勢。務(wù)農收入增長(cháng)的溫和加快與近期農產(chǎn)品價(jià)格持續上漲有關(guān)。

　　農業(yè)投資繼續保持快速增長(cháng)。一季度，我國農林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資為2362億元，同比增長(cháng)24.7%，雖比去年全年增速低6.1個(gè)百分點(diǎn)，但比全社會(huì )固定資產(chǎn)投資平均增速高14個(gè)百分點(diǎn)，表明農業(yè)投資繼續保持較高水平。

　　財政對農業(yè)支出增長(cháng)放緩。一季度，財政農林水支出為2643億元，同比增長(cháng)1%，同比增速比去年全年低15.9個(gè)百分點(diǎn)。財政農林水支出增長(cháng)的放緩主要與財政農林水支出年內季節性波動(dòng)有關(guān)。

　　農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率繼續提高。一季度，第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為人均4191.9元，同比增長(cháng)14.9%，增速比去年全年高3.7個(gè)百分點(diǎn)。農業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的大幅提高一方面與農產(chǎn)品價(jià)格的上漲有關(guān)，另一方面與農村勞動(dòng)力持續轉移有關(guān)。

　　加快供給側改革完善供應體系

　　經(jīng)模型測算，2016年二、三季度農經(jīng)景氣指數分別為100.6和100.9，農經(jīng)預警指數為96.7和100，呈溫和回升態(tài)勢。

　　近期，蔬菜、生豬價(jià)格過(guò)快上漲引起社會(huì )關(guān)注，棉糧油等大宗農產(chǎn)品價(jià)格持續下行，尤其是玉米臨時(shí)收儲政策的調整對相關(guān)農產(chǎn)品市場(chǎng)形成沖擊，種糧農民收益下降。為穩定農產(chǎn)品市場(chǎng)供應，完善現代農產(chǎn)品供應體系，實(shí)現農業(yè)提質(zhì)增效，建議采取以下措施：

　　第一，加快農產(chǎn)品供給側改革，完善蔬菜、生豬供應體系，穩定“菜籃子”價(jià)格。

　　近期蔬菜、生豬等農產(chǎn)品價(jià)格持續上漲，蔬菜價(jià)格的上漲與大范圍的寒潮雨雪天氣有關(guān)，而生豬價(jià)格的上漲主要與生豬養殖周期性波動(dòng)有關(guān)?？梢?jiàn)，農產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)受自然氣候條件以及生產(chǎn)周期性等因素的影響較為明顯。

　　加快農產(chǎn)品供給側改革，完善蔬菜、生豬供應體系，減少異常波動(dòng)對農產(chǎn)品市場(chǎng)的沖擊，穩定“菜籃子”價(jià)格：一是要加強蔬菜生產(chǎn)管理，提高北方設施蔬菜供給能力，穩定大中城市蔬菜生產(chǎn)，完善鮮活農產(chǎn)品調控機制。二是要發(fā)展適度規模標準化養殖，促進(jìn)草食畜牧業(yè)發(fā)展，推進(jìn)生豬養殖業(yè)轉型升級，增強養殖戶(hù)和加工企業(yè)的對接，緩解供需矛盾。

　　第二，充分研究我國農業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢和比較劣勢，適度調整農產(chǎn)品種植結構。

　　目前，我國種植業(yè)發(fā)展存在品種結構不平衡的問(wèn)題。小麥、稻谷口糧品種供求平衡，玉米出現階段性供大于求，大豆供求缺口逐年擴大。棉花、油料、糖料等受資源約束和國際市場(chǎng)沖擊，進(jìn)口大幅增加，生產(chǎn)出現下滑。優(yōu)質(zhì)飼草短缺，進(jìn)口逐年增加。

　　調整農產(chǎn)品種植結構，首先要保證口糧供應穩定。一方面應進(jìn)一步加強支持鼓勵政策的精準性及政策效能，在補貼方面注意普惠和特惠相結合，保證能讓多種糧者多受益；在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面，注意“降成本”和“補短板”相結合，提高機械化程度，將人工成本降下來(lái)，將基礎設施的短板補上去。另一方面，應當盡快完善糧食收儲制度及價(jià)格形成機制改革的配套方案，減小市場(chǎng)波動(dòng)給種糧人帶來(lái)的沖擊。

　　在?？诩Z、保谷物基礎上，應充分研究我國農業(yè)生產(chǎn)的比較優(yōu)勢和比較劣勢，發(fā)展適銷(xiāo)對路、適應消費結構升級和需求多樣化以及高附加值的農產(chǎn)品品種：如發(fā)展市場(chǎng)需求的大豆、雜糧雜豆、馬鈴薯、優(yōu)質(zhì)飼草等農產(chǎn)品；發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、強筋小麥、“雙低”油菜、高蛋白大豆、高油花生、高產(chǎn)高糖甘蔗等優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品；發(fā)展加工專(zhuān)用玉米、青貯飼用玉米、高油大豆、高淀粉馬鈴薯等品種，發(fā)展生物產(chǎn)量高、蛋白質(zhì)含量高、粗纖維含量低的苜蓿等專(zhuān)用農產(chǎn)品；發(fā)展傳承農耕文明、保護特色種質(zhì)資源的水稻，以及有區域特色的雜糧雜豆。

　　第三，積極推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成城鄉一體化的農村發(fā)展新格局，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮。

　　推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，應關(guān)注農業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地、產(chǎn)糧大縣等重點(diǎn)區域，聚焦龍頭企業(yè)、農民合作社等關(guān)鍵群體，構建多種方式利益聯(lián)結機制，實(shí)施農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)范圍，重點(diǎn)支持能夠讓農民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的經(jīng)營(yíng)主體，支持發(fā)展加工流通和直供直銷(xiāo)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農民構建利益聯(lián)結機制、建設農村產(chǎn)業(yè)融合先導區、建設休閑農業(yè)等公共服務(wù)設施、開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧等。同時(shí)，加強與金融機構合作，為企業(yè)和合作社爭取信貸支持。