重慶市關(guān)于切實(shí)做好2016年農機深松整地工作的通知

各有關(guān)區縣(自治縣)農委、財政局：

　　開(kāi)展農機深松整地，是改善耕地質(zhì)量、提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農業(yè)可持續發(fā)展的重要舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視農機深松整地工作，已連續三年列入《政府工作報告》年度重點(diǎn)工作任務(wù)，作為量化指標督查考核。根據農業(yè)部《全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016-2020年)》和農業(yè)部《關(guān)于貫徹國務(wù)院<政府工作報告>部署切實(shí)做好2016年農機深松整地工作的通知》(農機發(fā)〔2016〕1號)精神，為全面完成好今年我市農機深松整地目標任務(wù)，現就有關(guān)要求通知如下。

　　一、作業(yè)區域、作業(yè)模式及作業(yè)標準

　　根據《全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016-2020年)》，我委研究制定了2016年全市農機深松整地作業(yè)任務(wù)表(附件1)。各有關(guān)區縣要加強組織領(lǐng)導，將作業(yè)任務(wù)細化分解下達到鄉鎮(街道)、村(居)，具體到農戶(hù)地塊，層層落實(shí)責任，保質(zhì)保量完成全年目標任務(wù)。

　　我市農機深松整地作業(yè)模式主要有標準化柑橘果園深松作業(yè)模式、其他果園深松作業(yè)模式、淺耕作物及蔬菜聯(lián)合深松作業(yè)模式和機械化土壤深松熟化作業(yè)模式等四種。配套機具主要是深松整地聯(lián)合作業(yè)機具和單一深松作業(yè)機具。各有關(guān)區縣應根據本地實(shí)際情況，針對不同的作物種類(lèi)和現有的機械裝備，制定好深松整地作業(yè)技術(shù)路線(xiàn)、技術(shù)規范和技術(shù)標準，因地制宜選擇合適的作業(yè)模式，達到前后作業(yè)環(huán)節合理銜接，機械進(jìn)地作業(yè)次數減少，實(shí)現農機農藝的深度融合。

　　農機深松整地作業(yè)標準是“深、平、細、實(shí)”，作業(yè)深度一般為25-1000px，原則上作業(yè)后要做到地面平整，土壤細碎，沒(méi)有漏耕，深淺一致，上實(shí)下虛。

　　二、補助資金、補助標準及補助程序

　　按照農、財兩部有關(guān)文件精神，經(jīng)相關(guān)程序審定，我市自2016年起農機深松整地作業(yè)補助標準為50元/畝，所需資金從農機購置補貼資金中統籌解決(不超過(guò)當年下達和上年結存中央農機購置補貼資金總量的15%)。在深松環(huán)節已享受農業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì )化服務(wù)補助資金的服務(wù)組織在深松整地作業(yè)補貼環(huán)節不得疊加。

　　各區縣要抓緊明確2016年農機深松整地作業(yè)補助試點(diǎn)區域和計劃補助面積，優(yōu)先確保深松作業(yè)補助資金，嚴格補助資金發(fā)放管理，建立健全各項規章制度，妥善留存“農機深松整地作業(yè)補助資金發(fā)放明細表”，以備審計和查驗。

　　作業(yè)補助資金發(fā)放要依據“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的原則，并嚴格遵循以下程序。

　　(一)下達作業(yè)計劃。各有關(guān)區縣農機化主管部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)審核確定作業(yè)計劃，并下達到實(shí)施主體。

　　(二)開(kāi)展作業(yè)服務(wù)。作業(yè)對象可自主雇用服務(wù)主體并簽訂服務(wù)合同。服務(wù)主體按時(shí)完成作業(yè)任務(wù)，保證農機深松整地作業(yè)標準及質(zhì)量。

　　(三)統計作業(yè)面積。作業(yè)結束后，作業(yè)對象與服務(wù)主體應及時(shí)填寫(xiě)農機深松整地作業(yè)驗收單(附件2)，鄉鎮(街道)或村(居)委會(huì )負責統計和審核本地區農機深松整地作業(yè)完成情況，匯總后及時(shí)上報區縣農機化主管部門(mén)。

　　(四)核查確認面積。各有關(guān)區縣農機化主管部門(mén)，采用人工核查、第三方核查或信息化監測等方式，對作業(yè)面積和作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行驗收，并將**后驗收確認的作業(yè)面積、補助金額等內容進(jìn)行公示，公示期不得少于7天。

　　(五)兌現補助資金。區縣農機化主管部門(mén)對經(jīng)公示無(wú)異議后的作業(yè)面積進(jìn)行匯總，并制定農機深松整地作業(yè)補助資金發(fā)放明細表(附件3)，區縣財政部門(mén)將補助資金及時(shí)兌付給服務(wù)主體。

　　三、有關(guān)工作要求

　　(一)加大考核力度。各有關(guān)區縣要積極爭取當地政府重視與支持，將農機深松整地工作納入政府量化考核指標體系，加大考核力度，確保年度目標任務(wù)順利完成。從5月份起，我委將啟動(dòng)農機深松整地作業(yè)進(jìn)度月報制度。各有關(guān)區縣要每月一次按時(shí)報送深松整地作業(yè)進(jìn)度統計表(附件4)。我委將及時(shí)匯總各地農機深松整地工作進(jìn)展情況(分別按完成面積和完成比例排序)，定期上報市政府辦公廳并通報各區縣，對完成任務(wù)較好的區縣予以表?yè)P。

　　(二)加強裝備支撐。各有關(guān)區縣要全面掌握本地深松機具保有量的分布情況，結合年度深松整地作業(yè)實(shí)施規劃，有針對性地制定促進(jìn)深松機具發(fā)展的計劃目標。要用好農機購置補貼政策，同時(shí)結合好農機合作社能力提升工程等項目，鼓勵購置90馬力及以上拖拉機，切實(shí)提高農機深松整地作業(yè)效率。要結合農機深松整地作業(yè)重要時(shí)節，建立技術(shù)指導服務(wù)小分隊，實(shí)行分片包干負責，加強跟蹤服務(wù)指導，幫助農機手做好深松整地機械的檢修、保養和調試，協(xié)調相關(guān)單位做好農用柴油、零配件等物資供應服務(wù)。

　　(三)培育實(shí)施主體。各區縣要充分發(fā)揮農機大戶(hù)、農機合作社等農機服務(wù)組織的作用，做好拖拉機和深松機的統一調配，成方連片作業(yè)，**好整鄉整村推進(jìn)農機深松整地作業(yè)。要優(yōu)先安排裝備實(shí)力強、社會(huì )信譽(yù)度高的農機大戶(hù)、農機合作社承擔深松整地作業(yè)任務(wù)。及時(shí)發(fā)布深松作業(yè)需求信息，積極推廣跨區作業(yè)、訂單作業(yè)、托管作業(yè)等方式，**大限度地提高深松作業(yè)裝備的使用效率和經(jīng)濟效益。鼓勵成立從事農機深松整地作業(yè)的農機服務(wù)組織，推進(jìn)深松整地規?；鳂I(yè)，統一深松作業(yè)標準和質(zhì)量。

　　(四)強化質(zhì)量監控。各有關(guān)區縣要通過(guò)廣播、電視、報紙等新聞媒體和印發(fā)宣傳資料等形式，積極宣傳農機深松整地作業(yè)政策。堅持陽(yáng)光操作，全面公開(kāi)補助程序、補助標準和補助方式。及時(shí)公開(kāi)享受補助的作業(yè)對象名單、補助面積、補助金額、服務(wù)主體等內容，主動(dòng)接受社會(huì )監督。要結合農機深松整地作業(yè)模式和技術(shù)路線(xiàn)，加強技術(shù)培訓和技術(shù)指導，不斷強化農機手操作技能和質(zhì)量意識，促進(jìn)深松整地作業(yè)質(zhì)量提高。要加強對農機深松整地作業(yè)的全程監管，強化責任落實(shí)，主動(dòng)邀請紀檢、監察和審計部門(mén)對農機深松整地作業(yè)工作開(kāi)展全方位監督，保證深松作業(yè)質(zhì)量，避免虛報作業(yè)面積等違規行為發(fā)生。鼓勵有條件的區縣采用物聯(lián)網(wǎng)等現代信息技術(shù)手段，對農機深松整地作業(yè)面積、作業(yè)深度等進(jìn)行遠程實(shí)時(shí)監測，切實(shí)提高監管工作效率。

　　(五)加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)區縣要積極爭取當地政府重視與支持，將農機深松整地工作納入政府工作的重要議程，將農機深松整地工作納入政府量化考核指標體系。要加強部門(mén)間的溝通協(xié)調，努力形成政府統一領(lǐng)導、農機部門(mén)主抓、相關(guān)部門(mén)協(xié)作的工作格局。要積極爭取地方財政增加農機深松投入，保障必要的工作經(jīng)費。要成立專(zhuān)門(mén)的領(lǐng)導小組，負責農機深松整地實(shí)施方案制定、組織發(fā)動(dòng)、監督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。要充分利用新聞媒介或現場(chǎng)演示會(huì )、培訓班等形式，及時(shí)總結和宣傳深松整地作業(yè)的好經(jīng)驗、好做法以及產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益，為推進(jìn)農機深松整地工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。要注意發(fā)揮鄉鎮政府和村支部、村委會(huì )在組織發(fā)動(dòng)、落實(shí)受益村戶(hù)、監管作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)收費等方面的作用。各有關(guān)區縣要抓緊制定2016年農機深松整地工作實(shí)施方案，于4月30日前報送我委備案。

　　深松整地作業(yè)期間，各區縣分別于每月底30日之前將深松整地作業(yè)進(jìn)度統計表(附件4)報送至市農委；深松整地作業(yè)基本結束后，各區縣要認真總結工作經(jīng)驗和成效，及時(shí)統計農機深松整地作業(yè)補助落實(shí)情況，于12月20日前將2016年農機深松整地工作總結及2016年度農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表報送市農委和市財政局(市財政局報送電子公文)；以上材料紙質(zhì)件，加蓋區縣農機化主管部門(mén)公章(2016年度農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表須加蓋區縣財政部門(mén)公章)后傳真至89133331，并將相同電子件發(fā)郵件至cqnjzbc@163.com。聯(lián)系人：楊紹剛，聯(lián)系電話(huà)：89133331。

　　附件：1. 2016年全市農機深松整地作業(yè)任務(wù)表

　　2. 2016年度農機深松整地作業(yè)驗收單

　　3. 2016年度農機深松整地作業(yè)補助資金明細表

　　4. 2016年度農機深松整地作業(yè)進(jìn)度統計表

　　5. 2016年度農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表

　　重慶市農業(yè)委員會(huì )

　　2015年4月25日