農機工業(yè)“十二五”圓滿(mǎn)收官，“十三五”需加快轉型

　　“十二五”期間，我國農機工業(yè)受益于國家產(chǎn)業(yè)政策以及財政支持力度的不斷加大和稅收優(yōu)惠政策的傾斜，行業(yè)投資踴躍、市場(chǎng)活力增強，產(chǎn)業(yè)規模保持了快速的發(fā)展，農機工業(yè)主營(yíng)收入達到了4523億元，超額完成了“十二五”規劃確定的4000億元的發(fā)展目標，比“十一五”末增長(cháng)73.55%，農機工業(yè)主要指標總量已經(jīng)位于世界前列。農機科技創(chuàng )新能力得到較快提升，大型高效、精準、節能型裝備研發(fā)取得突破。農機工業(yè)的快速發(fā)展，推動(dòng)了我國農機化事業(yè)的快速發(fā)展，全國農作物耕種收綜合機械化率達到63%。

資料圖

　　一、“十二五”我國農機工業(yè)發(fā)展情況

　　1、行業(yè)規模躍居世界首位

　　根據國家統計局快報數字，到2015年12月，2422家規模以上農機企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入4523.60億元，同比增長(cháng)7.32%；利潤總額為259.76億元，同比增長(cháng)9.16%。其中拖拉機主營(yíng)業(yè)務(wù)收入704.78億元，同比增長(cháng)5.63%，拖拉機行業(yè)利潤28.24億元，同比增長(cháng)8.49%。機械化農業(yè)及園藝機具制造主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1341.56億元，同比增長(cháng)7.53%，利潤77.23億元，同比增長(cháng)20.67%。1-12月份農機行業(yè)銷(xiāo)售費用同比增長(cháng)7.72%，財務(wù)費用同比增長(cháng)-1.73%，1-12月份全行業(yè)固定資產(chǎn)投資為1609.18億元，同比增長(cháng)9.31%。拖拉機、機械化農業(yè)及園藝機具制造(含聯(lián)合收割機、農機具等)以及零部件占農機工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的60.62%，顯示拖拉機、聯(lián)合收割機、農機具、零部件等是農機工業(yè)的主力軍。

　　2.圍繞關(guān)鍵重大裝備，自主創(chuàng )新能力增強

　　“十二五”期間，圍繞貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》和《國家十二五科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃》，開(kāi)展了“現代多功能農機裝備制造關(guān)鍵技術(shù)研究”、“智能化農機技術(shù)與裝備”、“現代節能高效設施園藝裝備研制與產(chǎn)業(yè)化示范”、“現代化農業(yè)農機裝備研究與示范”、“大田作物機械化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“農產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理關(guān)鍵技術(shù)與裝備”等關(guān)鍵重大技術(shù)及裝備研發(fā)，突破了經(jīng)濟型及大馬力動(dòng)力機械、精準作業(yè)裝備等一批具有自主知識產(chǎn)權的共性關(guān)鍵技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)了大馬力拖拉機與配套復式作業(yè)機具、大型聯(lián)合收獲機械等一批急需產(chǎn)品，國產(chǎn)設備市場(chǎng)占有率90%以上，科技支撐農機工業(yè)轉型升級作用明顯，我國農機工業(yè)科技創(chuàng )新能力明顯提升，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研相結合的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系進(jìn)一步完善，推動(dòng)了農機工業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段。

　　3、政策紅利支持力度持續加大，發(fā)展環(huán)境更加有利

　　農機購置補貼資金大幅增長(cháng)。“十二五”期間，中央財政加大對現代農業(yè)的支持力度，各項惠農政策持續出臺，特別是加大了對農機的購置補貼力度，五年間，中央投入農機購置補貼金額達到1100億元，是“十一五”時(shí)期的3倍多，購置補貼資金的大幅度增長(cháng)，激活了市場(chǎng)活力，推動(dòng)了農機化的快速發(fā)展。

　　科技研發(fā)投入取得突破性增長(cháng)。“十二五”期間，科技部等有關(guān)部門(mén)部署實(shí)施了農業(yè)裝備重點(diǎn)專(zhuān)項。中央累計投入科研經(jīng)費近4.5億元，實(shí)施了國家科技支撐計劃“現代多功能農機裝備制造關(guān)鍵技術(shù)研究”、“現代節能高效設施園藝裝備研制與產(chǎn)業(yè)化示范”、“大田作物機械化生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”、“現代化農業(yè)農機裝備研究與示范”、“農產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理關(guān)鍵技術(shù)與裝備”項目，以及國家863計劃“智能化農機技術(shù)與裝備”項目，取得了一批應用基礎和共性關(guān)鍵技術(shù)，研制了重點(diǎn)裝備，初步建立了以骨干企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研結合的農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新體系。

　　農機制造從傳統向先進(jìn)制造轉變。我國農機工業(yè)制造技術(shù)及裝備水平與發(fā)達國家相比仍有較大差距。“十二五”期間，企業(yè)加大了對制造設備的改造，支持農機工業(yè)平穩快速發(fā)展，增強農機企業(yè)核心競爭力，促進(jìn)農機產(chǎn)業(yè)結構升級。據不完全統計，“十二五”期間，國家發(fā)改委、工信部等有關(guān)部門(mén)共安排80多個(gè)項目、約15億中央專(zhuān)項資金實(shí)施了“技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)振興”、“智能制造”、“強基工程”等有關(guān)重大專(zhuān)項。通過(guò)這些專(zhuān)項的支持，部分農機企業(yè)制造工藝水平有了顯著(zhù)提升，數字制造、激光加工、機器人焊接等先進(jìn)制造手段改造了傳統的制造工藝，提高了制造水平和產(chǎn)品的可靠性。

　　同時(shí)，工信部、財政部等有關(guān)部門(mén)實(shí)施了“重大技術(shù)裝備稅收優(yōu)惠”政策，啟動(dòng)了“首臺(套)重大技術(shù)裝備保險補貼資金”支持重大技術(shù)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，對我國高端農機產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化起到積極的推動(dòng)作用。

　　二、面臨的問(wèn)題和挑戰

　　(一)、面臨的問(wèn)題

　　1.創(chuàng )新理念與創(chuàng )新機制

　　“十二五”時(shí)期已成為我國農業(yè)機械發(fā)展進(jìn)程極為重要的承前啟后時(shí)期，這一階段是我國的農業(yè)機械技術(shù)進(jìn)步**快、產(chǎn)品品種增加**多的時(shí)期，但受創(chuàng )新理念與創(chuàng )新機制的影響和約束，我國農業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和共性技術(shù)薄弱、高端裝備核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人、行業(yè)試驗研究手段發(fā)展緩慢，產(chǎn)品的檔次、技術(shù)含量及附加值等總體偏低，直接影響農機裝備安全環(huán)保性能、動(dòng)力及經(jīng)濟性能、產(chǎn)品可靠性、結構強度等的關(guān)鍵零部件，以及高端領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)遠遠不能滿(mǎn)足當今農機工業(yè)發(fā)展的需求，適合我國國情和地域特點(diǎn)的高效、智能裝備、以及具有原創(chuàng )性自主知識產(chǎn)權的高端技術(shù)產(chǎn)品缺乏，行業(yè)創(chuàng )新不足、同質(zhì)化嚴重，導致行業(yè)產(chǎn)能絕對過(guò)剩與相對不足相互交織。如何通過(guò)技術(shù)創(chuàng )新、體制創(chuàng )新、思想創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新和結構創(chuàng )新，實(shí)現突破尚待國內企業(yè)不斷努力。

　　2.轉型期與發(fā)展方式

　　在現代農業(yè)生產(chǎn)面臨嚴峻的資源環(huán)境約束和經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的雙重背景下，我國農機工業(yè)已經(jīng)從高速增長(cháng)轉向中高速增長(cháng)，從結構不合理轉向結構優(yōu)化升級，從要素驅動(dòng)、產(chǎn)業(yè)資本與金融資本投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，從隱含風(fēng)險轉向面臨多種挑戰，需轉變外延擴張的慣性思維，致力于培育自身特有的核心競爭力，通過(guò)創(chuàng )新實(shí)現突破，通過(guò)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化實(shí)現適應經(jīng)濟新常態(tài)的戰略性調整，為行業(yè)注入新的能量，引領(lǐng)行業(yè)新的發(fā)展。

　　3.行業(yè)技術(shù)與管理水平

　　與世界先進(jìn)水平相比，我國高端農業(yè)裝備制造業(yè)仍存在較大差距。主要表現在：產(chǎn)業(yè)體系不健全，高端農業(yè)裝備基礎性、戰略性、前沿性科學(xué)研究和共性技術(shù)研究的支持機制明顯滯后，以市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系亟待加強，行業(yè)技術(shù)與管理水平不能適應行業(yè)發(fā)展之需。通過(guò)依托產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、國家級實(shí)驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、農機生產(chǎn)企業(yè)和科研院所，整合科技規劃和資源打造高端農業(yè)裝備整機及關(guān)鍵零部件設計開(kāi)發(fā)平臺，培育高素質(zhì)的人才隊伍，加大高端裝備制造業(yè)的培育力度，突破和掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，打破國外產(chǎn)品的市場(chǎng)壟斷和技術(shù)封鎖，開(kāi)發(fā)具有國際先進(jìn)水平的農機產(chǎn)品，謀求塑造新的競爭優(yōu)勢，增強行業(yè)可持續發(fā)展能力。

　　(二)、面臨的挑戰

　　一是面臨提高資源利用和生態(tài)環(huán)境保護的挑戰。圍繞建設資源節約、環(huán)境友好農業(yè)，實(shí)現資源綜合循環(huán)利用和農業(yè)生態(tài)環(huán)境建設保護，加快發(fā)展先進(jìn)適用、低排放、低污染、高能效、高效率的環(huán)保型農機產(chǎn)品，提高農機產(chǎn)品的信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力，實(shí)現可持續發(fā)展。

　　二是面臨制造高端化的技術(shù)智能化的挑戰。圍繞農業(yè)生產(chǎn)的自動(dòng)化、智能化和專(zhuān)業(yè)化，以及基于農業(yè)生產(chǎn)的作業(yè)、服務(wù)、信息等多方位支持的全程解決方案，迫切需要加快信息、生物、新材料、先進(jìn)制造、新能源等新技術(shù)的運用，結合互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的廣泛運用，促進(jìn)農機裝備智能技術(shù)變革和全產(chǎn)業(yè)鏈的多元融合創(chuàng )新。

　　三是面臨市場(chǎng)全球化和國際競爭加劇的挑戰。圍繞瞄準高端農業(yè)裝備的高安全性、高可靠性、高適應性技術(shù)難題，推動(dòng)數字化、智能化技術(shù)與農業(yè)裝備的深度融合，加快形成具有自主知識產(chǎn)權的核心技術(shù)體系，通過(guò)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，搶占高端市場(chǎng)，保障產(chǎn)業(yè)安全。

　　三、保持行業(yè)平穩較快發(fā)展，必須加快轉型升級

　　一是加快科技創(chuàng )新，引領(lǐng)現代農業(yè)發(fā)展。統籌城鄉一體化發(fā)展，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，迫切需要農機裝備產(chǎn)品的多元化發(fā)展和加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，對農機產(chǎn)品功能、性能、質(zhì)量和關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高要求，制定方案有利于加快為建設現代農業(yè)提供優(yōu)良裝備。

　　“十三五”時(shí)期，科技部等有關(guān)部門(mén)將“智能農機裝備”列入優(yōu)先啟動(dòng)的重點(diǎn)科研專(zhuān)項，涉及支持農機11個(gè)支持方向49個(gè)項目，預計支持資金將達到20億元。2016年度首批啟動(dòng)了包括農機作業(yè)信息感知與精細生產(chǎn)管控應用基礎研究任務(wù)、智能農業(yè)動(dòng)力機械研發(fā)任務(wù)、糧食作物高效智能收獲技術(shù)裝備研發(fā)任務(wù)、經(jīng)濟作物高效能收獲與智能控制技術(shù)裝備研發(fā)任務(wù)等4個(gè)支持方向19個(gè)項目。

　　二是我國農機裝備制造增強國際競爭力，謀求自我生存和發(fā)展空間的需要。2004年實(shí)施農機購置補貼以來(lái)，我國農機市場(chǎng)的火爆，引來(lái)國外農機企業(yè)紛紛到中國來(lái)推銷(xiāo)產(chǎn)品或建立獨資或控股合資企業(yè)。外資企業(yè)憑借其可靠的產(chǎn)品質(zhì)量，借力補貼獲得較為豐厚的收入，同類(lèi)產(chǎn)品占據相當的市場(chǎng)份額，內資企業(yè)由于產(chǎn)品質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)管理水平等落后，與外資企業(yè)同場(chǎng)競爭處于劣勢，急需政策扶持和提高經(jīng)營(yíng)管理水平。

　　三是推動(dòng)農機裝備制造產(chǎn)業(yè)整體能力提升，把握“一帶一路”發(fā)展機遇。中國制造歷來(lái)具有性?xún)r(jià)比優(yōu)勢，特別是在發(fā)展中國家市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)展行動(dòng)，提升中國農機裝備制造水平，提升產(chǎn)品質(zhì)量和品牌價(jià)值，走出去拓展發(fā)展空間。

　　四是落實(shí)《中國制造2025》戰略以及《國務(wù)院關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見(jiàn)》等文件精神，加快實(shí)施國家戰略，加快貫徹落實(shí)五中全會(huì )戰略目標任務(wù)。要制定農機裝備制造發(fā)展行動(dòng)方案，加強統籌規劃，突出創(chuàng )新驅動(dòng)，創(chuàng )新體制機制，從而推動(dòng)我國農機裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升國產(chǎn)農機裝備質(zhì)量水平和供給能力，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力，實(shí)現農機制造大國向強國轉變。

　　(本文來(lái)源農機觀(guān)察微信公眾號，作者系中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )執行副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)）