安徽省關(guān)于加強農機安全生產(chǎn)監管執法的通知

皖農機管〔2016〕57號

各市、縣(市、區)農機局：

　　為深入貫徹落實(shí)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監管執法的實(shí)施意見(jiàn)》(皖政辦〔2015〕20號)精神，建立健全農機安全生產(chǎn)監管執法機制，切實(shí)提高農機安全監管執法水平，進(jìn)一步推動(dòng)農機“鑄安”行動(dòng)深入開(kāi)展，有效保障全省農機安全生產(chǎn)形勢穩定，現就加強全省農機安全生產(chǎn)監管執法工作通知如下：

　　一、高度重視，提高農機安全生產(chǎn)監管執法認識

　　農機是國家安全生產(chǎn)13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域之一，是全社會(huì )安全生產(chǎn)的重要組成部分，做好農機安全生產(chǎn)監管執法，關(guān)系著(zhù)農機全面全程、高效高質(zhì)發(fā)展和千家萬(wàn)戶(hù)的家庭幸福。各地農機部門(mén)要高度重視農機安全生產(chǎn)監管執法，堅持人民利益至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念，嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，認真落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“一票否決”制度，做到農機安全“責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”，切實(shí)加強農機安全生產(chǎn)監管執法，有效提升監管執法水平，堅決保障農機安全生產(chǎn)。

　　二、認真學(xué)習，掌握法律法規賦予的農機安全職能

　　農機安全監管是法律法規賦予農機部門(mén)的重要職能，各地要認真組織學(xué)習《安全生產(chǎn)法》、《農機化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、《農機安全監督管理條例》和《安徽省農機化促進(jìn)條例》等法律法規，全面掌握農機安全監管的法律源頭，做農機安全監管執法的明白人。嚴格依法做好拖拉機、聯(lián)合收割機登記注冊、安全技術(shù)檢驗和農機操作人員駕駛考試、發(fā)證工作，加強拖拉機駕駛培訓機構的資質(zhì)審批和教學(xué)管理，在法律權限內開(kāi)展安全檢查、糾正違法違規行為、負責事故的調查處理，依法核發(fā)《農機維修技術(shù)合格證》。

　　三、制定清單，促進(jìn)農機安全生產(chǎn)法治建設

　　各地在全面掌握農機安全監管職責的同時(shí)，要本著(zhù)簡(jiǎn)政放權和便利于民的原則，制定《農機安全監管權力清單》和《農機安全監管責任清單》，并在當地政府網(wǎng)站、行業(yè)網(wǎng)站和政務(wù)窗口進(jìn)行公布，做到權利有依據、責任有落實(shí)，確保農機安全監管不缺位、不越位。張貼公布農機登記注冊、安全技術(shù)檢驗、駕駛人員考試發(fā)證、拖拉機駕駛培訓機構資質(zhì)審批、事故調查處理以及《農機維修技術(shù)合格證》核發(fā)工作流程圖，提高工作效能，歡迎社會(huì )監督。

　　四、加強培訓，提升農機安全監管人員隊伍素質(zhì)

　　各地要依據農機安全監管執法工作實(shí)際，制定計劃，加強對農機安全監管執法人員的教育培訓，不斷提高農機安全監管執法人員的綜合執法能力。組織參加農機執法資格認證培訓，提高法律水平，持證執法。積極開(kāi)展農機執法業(yè)務(wù)技能學(xué)習培訓，提升行業(yè)監管執法水平。堅持依法行政，按程序規范執法，牢固樹(shù)立農機監管執法人員的法治意識。倡導公開(kāi)、公平、公正，樹(shù)立優(yōu)良的農機安全監管執法形象。

　　五、積極作為，促進(jìn)農機安全監管機構體制建設

　　農機安全監管是法律法規賦予農機部門(mén)的重要職責，各地要以主人翁的精神認真履職盡責，要有責任在肩的安全意識敢于擔當，切切實(shí)實(shí)把農機安全責任放在心上，抓在手上，以積極扎實(shí)的工作爭取黨委、政府的高度重視，促進(jìn)各級農機安全監理機構體制機制建設，為農機安全監管執法提供組織保障。要積極爭取政府財政支持，加強農機安全監理機構的基礎設施和設備建設。

　　六、協(xié)作配合，建立健全農機安全監管聯(lián)合執法機制

　　各地要以“平安農機”創(chuàng )建活動(dòng)為平臺，在政府主導下，主動(dòng)加強與安全監管、公安交管等部門(mén)的協(xié)作配合，建立健全信息通報、協(xié)同調查、聯(lián)動(dòng)執法機制。聯(lián)合安全監管部門(mén)加強“平安農機”創(chuàng )建的指導和檢查，積極開(kāi)展轄區“平安農機”示范命名表彰工作，促進(jìn)農機源頭管理，強化農機安全宣傳。聯(lián)合公安交管部門(mén)定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，相互交換農機安全監管信息，共同組織農機道路執法，加大拖拉機、聯(lián)合收割機的動(dòng)態(tài)監管，依法查處拖拉機、聯(lián)合收割機無(wú)牌行駛、違法載人、改裝拼裝以及駕駛人無(wú)證駕駛等非法違規行為。

　　七、組織檢查，確保農機安全監管職責落實(shí)到位

　　各地要采取“四不兩直”、“雙隨機”暗查暗訪(fǎng)安全檢查，認真開(kāi)展農機安全生產(chǎn)執法檢查，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決制”。制定執法檢查計劃，結合農時(shí)和農機使用出行特點(diǎn)，適時(shí)組織開(kāi)展農機“打非治違”、隱患治理、安全檢查等專(zhuān)項行動(dòng)，加大農機安全生產(chǎn)監管執法力度，落實(shí)安全責任，消除安全隱患。采取定期聯(lián)系、隨機抽查、跟蹤監督等方式，建立健全各類(lèi)農機服務(wù)組織安全生產(chǎn)長(cháng)效監管機制，監督其安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)到位。

　　八、搭建平臺，強化農機安全監管執法信息化建設

　　各地要利用農機網(wǎng)絡(luò )，搭建農機安全生產(chǎn)信息平臺，逐步實(shí)現農機登記、駕駛人管理、作業(yè)監控、事故處理、違法記錄、應急指揮等信息一體化，加快推進(jìn)農機安全監管各個(gè)環(huán)節方便高效、互聯(lián)互通。組織學(xué)習培訓，加強農機安全監管執法信息員隊伍建設。

　　安徽省農業(yè)機械管理局

　　2016年3月28日

　　抄送：農業(yè)部農機化司，省政府安委會(huì )辦公室，省安全生產(chǎn)監督管理局，省道路交通安全工作聯(lián)席會(huì )議辦公室，省農委。