農業(yè)部：推進(jìn)農機深松整地作業(yè) 努力提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力

　　2015年《政府工作報告》明確要求“增加深松土地面積2億畝”，并納入國務(wù)院量化指標考核內容之一。農業(yè)部黨組高度重視，強化責任落實(shí)，采取多項舉措，全力推動(dòng)實(shí)施。截至2015年底，全國共完成農機深松整地2.05億畝，超額完成全年任務(wù)，取得了顯著(zhù)成效。

資料圖

　　實(shí)施農機深松整地作業(yè)，可以打破堅硬的犁底層，加深耕層，還可以降低土壤容重，提高土壤通透性，從而增強土壤蓄水保墑和抗旱防澇能力，有利于作物生長(cháng)發(fā)育和提高產(chǎn)量。據河北、黑龍江、吉林等省的監測數據表明，深松地塊的小麥、玉米產(chǎn)量明顯增加，平均增產(chǎn)效果可達到10%左右。

　　在水、肥資源緊缺的背景下，通過(guò)深松來(lái)改善土壤條件，成為當前提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要舉措。近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院給予了高度的關(guān)注。李克強總理曾到黑龍江撫遠縣紅旗村查看農田深松情況，親自登上拖拉機詢(xún)問(wèn)機手深松作業(yè)成本和收益，他說(shuō)，“深松土地節肥保水抗旱抗澇，相當于土地輪休，是個(gè)好辦法”。韓長(cháng)賦部長(cháng)多次強調，要大力開(kāi)展農機深松整地，切實(shí)提高糧食生產(chǎn)能力，促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變。

　　農業(yè)部從落實(shí)目標任務(wù)、增加機具裝備、開(kāi)展作業(yè)補助、推進(jìn)農機服務(wù)、強化作業(yè)監管等方面入手，充分調動(dòng)各方面開(kāi)展農機深松整地作業(yè)的積極性。一是落實(shí)目標任務(wù)，強化督導檢查。2015年初將作業(yè)任務(wù)細化分解到各省，首次建立了深松整地進(jìn)度月報(重點(diǎn)省份周報)考核制度，把責任落實(shí)到地方政府，把面積細化到鄉鎮，把部門(mén)行為上升到政府行為，定期向國務(wù)院上報農機深松整地進(jìn)展情況并通報各省。先后兩次召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )進(jìn)行動(dòng)員部署，并派出多個(gè)督導組，由部、司領(lǐng)導帶隊分赴東北、華北、西北、黃淮海等重點(diǎn)地區開(kāi)展農機深松整地檢查督導。二是實(shí)施機具補貼，強化裝備支撐。農業(yè)部明確將深松機具列為農機購置補貼的重點(diǎn)，優(yōu)先滿(mǎn)足農民購置大馬力拖拉機、深松機、聯(lián)合整地機等作業(yè)機具需求。同時(shí)，適當提高了深松作業(yè)機具的補貼標準，力爭做到敞開(kāi)補貼、應補盡補。截至12月15日，2015年用于拖拉機和深松機具的補貼資金達到82億元，新增拖拉機53.5萬(wàn)臺、深松機1.15萬(wàn)臺(套)，全國80馬力以上拖拉機和深松機具保有量分別超過(guò)75萬(wàn)臺和23.6萬(wàn)臺(套)，一舉解決了“巧婦難為無(wú)米之炊”的問(wèn)題。三是開(kāi)展作業(yè)補助，強化政策扶持。2015年農財兩部首次明確了農機深松作業(yè)補助資金的渠道和額度，規定可在農機購機補貼中安排不超過(guò)總量15%的資金用于深松整地作業(yè)補助，并將補助試點(diǎn)省份擴大到所有適宜省(區、市)。初步統計，2015年各省擬安排深松作業(yè)補助資金19.5億元(其中中央財政14.2億元，省級財政5.3億元)，補助作業(yè)面積達7900萬(wàn)畝，補助標準從15元到40元每畝不等。四是開(kāi)展農機服務(wù)，強化作業(yè)效率。要求各地充分發(fā)揮農機合作社等社會(huì )化服務(wù)組織主力軍的作用，提高組織化規?；潭?。山東省通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)公開(kāi)招投標等方式，積極組織農機合作社、農機大戶(hù)開(kāi)展訂單作業(yè)，優(yōu)先安排規?；N植戶(hù)為補助試點(diǎn)，鼓勵開(kāi)展連片作業(yè)，整村整鄉推進(jìn)。五是應用信息技術(shù)，強化監管創(chuàng )新。積極推進(jìn)農機化和信息化融合，鼓勵相關(guān)信息科技公司研發(fā)專(zhuān)用的遠程監控裝置，推動(dòng)運用現代信息化手段對農機深松整地工作進(jìn)行監督管理，改變過(guò)去“人工彎腰插鋼釬，繞著(zhù)田頭量皮尺”的做法。黑龍江、山東、安徽等省為參與深松整地補助試點(diǎn)項目的拖拉機和深松機安裝遠程信息化監測裝置，有效避免了降低作業(yè)標準、虛報作業(yè)面積、套取補貼資金等違規行為的發(fā)生。

　　農機深松整地改善了耕地質(zhì)量，提高了農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為奪取糧食“十二連增”發(fā)揮了重要作用，達到了農民歡迎、機手受益、政府滿(mǎn)意的成效。青島市對深松整地核心試驗示范區進(jìn)行監測的數據表明，實(shí)施深松作業(yè)后耕地地力提升，作物增產(chǎn)10%左右；每季作物可減少澆水1-2次，每畝可節支40元左右；土壤有機質(zhì)含量增加，每畝可減少化肥使用5公斤，節約費用15元左右。深松地塊與旋耕地塊相比，可減少水土流失和揚沙浮塵，有利于生態(tài)環(huán)境保護。專(zhuān)家測算，土地深松后蓄水容量每畝可增加15立方米左右，按2億畝測算可增加土地蓄水30億立方米，相當于1個(gè)北京密云水庫的日常蓄水量。

　　農業(yè)部將繼續把農機深松整地作為穩糧增糧的重要措施，在“十三五”期間重點(diǎn)推廣應用。2016年2月上旬，農業(yè)部已經(jīng)印發(fā)《全國農機深松整地作業(yè)實(shí)施規劃(2016-2020年)》，明確了全國推進(jìn)農機深松整地的目標任務(wù)、指導思想、基本原則、機型選擇、適宜區域、技術(shù)路線(xiàn)、實(shí)施進(jìn)度等內容，指導各地更加精準、更加科學(xué)地推進(jìn)農機深松整地作業(yè)。