2015年全國農機化十大新聞揭曉

　　1月18日，由中國農機化協(xié)會(huì )、中國農機化導報主辦，洛陽(yáng)中收機械裝備有限公司協(xié)辦的2015年全國農機化十大新聞在京揭曉。

　　“中國收獲杯”2015年全國農機化十大新聞

　　一、農機裝備納入《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域,成為我國制造強國戰略重點(diǎn)之一。

　　5月8日,國務(wù)院正式印發(fā)了我國實(shí)施制造強國戰略第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)——《中國制造2025》，力爭通過(guò)三個(gè)十年的努力，到新中國成立一百年時(shí)，把我國建設成為引領(lǐng)世界制造業(yè)發(fā)展的制造強國，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)打下堅實(shí)基礎。-農機裝備被列為“中國制造2025”十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一，將重點(diǎn)發(fā)展糧、棉、油、糖等大宗糧食和戰略性經(jīng)濟作物育、耕、種、管、收、運、貯等主要生產(chǎn)過(guò)程使用的先進(jìn)農機裝備，加快發(fā)展大型拖拉機及其復式作業(yè)機具、大型高效聯(lián)合收割機等高端農業(yè)裝備及關(guān)鍵核心零部件。提高農機裝備信息收集、智能決策和精準作業(yè)能力，推進(jìn)形成面向農業(yè)生產(chǎn)的信息化整體解決方案。

　　二、農業(yè)部全面啟動(dòng)實(shí)施主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng),集中力量加速提升糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平，突破主要經(jīng)濟作物全程機械化瓶頸。

　　8月17日，農業(yè)部出臺《關(guān)于開(kāi)展主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)的意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)實(shí)施主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)，定位在水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等九大作物，聚焦在耕整地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等六個(gè)主要環(huán)節，圍繞提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機械化水平和突破主要經(jīng)濟作物生產(chǎn)全程機械化“瓶頸”兩個(gè)主攻方向，分作物、分區域確立推進(jìn)各個(gè)主要農作物生產(chǎn)全程機械化的主要技術(shù)模式。力爭到2020年，全國農作物耕種收綜合機械化水平達到68%以上，其中三大糧食作物耕種收綜合機械化水平均達到80%以上，機械化植保防治、機械化秸稈處理和機械化烘干處理水平有大幅度提升。加快推進(jìn)主要農作物生產(chǎn)全程機械化，有利于充分發(fā)揮農業(yè)機械集成技術(shù)、節本增效、推動(dòng)規模經(jīng)營(yíng)的重要作用，有利于提升農業(yè)生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，有利于促進(jìn)農業(yè)發(fā)展方式轉變，破解我國農業(yè)生產(chǎn)面臨的“誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地”的難題，不斷提高農業(yè)的綜合生產(chǎn)能力和市場(chǎng)競爭力。為了探索全程機械化解決方案，國內農機企業(yè)紛紛建立示范農場(chǎng)，德國農業(yè)部和中國農業(yè)部雙邊合作的現代農業(yè)示范園項目也落戶(hù)江蘇黃海農場(chǎng)。

　　三、農機購置補貼市場(chǎng)化改革力度空前，推出補貼產(chǎn)品資質(zhì)與推廣目錄脫鉤等簡(jiǎn)政放權措施，營(yíng)造了更加高效的市場(chǎng)環(huán)境。

　　1月27日，農業(yè)部、財政部發(fā)布《2015—2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》，持續推進(jìn)農機購置補貼政策改革，補貼對象范圍擴大、補貼機具范圍縮小，購機補貼方式、補貼流程以及政策實(shí)施有效期等均有所變化，并決定開(kāi)展補貼產(chǎn)品市場(chǎng)化改革試點(diǎn)和農機新產(chǎn)品補貼試點(diǎn)，政策實(shí)施突出市場(chǎng)化，要求選擇重點(diǎn)機具敞開(kāi)補貼，補貼機具資質(zhì)與支持推廣目錄脫鉤，補貼操作與經(jīng)銷(xiāo)商脫鉤。優(yōu)化了制度設計，提高了政策的指向性和精準性，在著(zhù)力推進(jìn)政策實(shí)施的針對性、穩定性、普惠性和安全性，切實(shí)保障資金安全，確保補貼政策高效安全實(shí)施方面走出了堅實(shí)的一步。農機購置補貼市場(chǎng)化改革的進(jìn)一步深入，營(yíng)造了更加公平高效的市場(chǎng)競爭環(huán)境，受到各方高度肯定和廣泛歡迎。全年農機購置補貼政策實(shí)施更加規范有序。

　　四、2015年主要農作物機械化水平達到63%，超過(guò)“十二五”規劃目標3個(gè)百分點(diǎn)。

　　2015年農機化保持良好發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現了“十二五”圓滿(mǎn)收官。“十二五”是我國農業(yè)機械化發(fā)展的又一個(gè)黃金期，農機裝備水平、作業(yè)水平、科技水平和社會(huì )化服務(wù)水平實(shí)現了前所未有的快速提升。“十二五”全國農機裝備結構顯著(zhù)優(yōu)化，預計全國農機總動(dòng)力達到11億千瓦，大中型拖拉機、聯(lián)合收獲機、插秧機保有量分別是“十一五”末的1.53倍、1.75倍和2.1倍，小型拖拉機占比持續下降，糧食生產(chǎn)環(huán)節高性能機具占比持續提高。主要農作物薄弱環(huán)節機械化快速推進(jìn)，耕種收綜合機械化率達到63%，年均提高2個(gè)百分點(diǎn)；水稻種植、玉米收獲機械化率分別超過(guò)40%、63%，比“十一五”末提高19個(gè)百分點(diǎn)、37個(gè)百分點(diǎn)，棉糖油主要經(jīng)濟作物機械化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。農機化科技邁出新步伐，動(dòng)力換擋拖拉機、精確播栽、高效施藥等關(guān)鍵裝備研發(fā)制造上取得重大突破，農機農藝融合成為廣泛共識，適應機械化的良種、良法加快應用，農機深松等重點(diǎn)技術(shù)大范圍推廣。農機社會(huì )化服務(wù)縱深發(fā)展，有耕種收環(huán)節為主向產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全環(huán)節加快拓展，各類(lèi)新型主體不斷涌現，農機合作社超過(guò)5.3萬(wàn)個(gè)，全程機械化服務(wù)能力明顯增強。

　　五、各級農機化系統舉全系統之力、齊抓共管，超額完成2015年“兩會(huì )”《政府工作報告》部署的2億畝農機深松整地任務(wù)。

　　各級農機化主管部門(mén)堅決貫徹落實(shí)2015年“兩會(huì )”《政府工作報告》關(guān)于“增加深松土地1333萬(wàn)公頃(2億畝)”的部署，將農機深松整地作為挖掘糧食增產(chǎn)潛力的重要技術(shù)措施來(lái)抓，科學(xué)謀劃，精心組織，強力推進(jìn)。為確保深松任務(wù)不折不扣完成，農業(yè)部年初將2億畝深松作業(yè)任務(wù)分解下達到有關(guān)省份，并建立了進(jìn)度月報考核制度，定期向國務(wù)院上報農機深松整地進(jìn)展情況并通報各省，不斷增強各地落實(shí)全年目標任務(wù)的責任意識。為強化深松整地農機裝備保障，農業(yè)部要求各地在購機補貼政策實(shí)施當中，通過(guò)購機補貼資金傾斜、作業(yè)補助等政策措施調動(dòng)農民深松積極性，通過(guò)推廣物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段加強作業(yè)質(zhì)量遠程監管。允許在農機購置補貼資金中安排一定比例用于深松作業(yè)補助，并適當提高了深松機的補貼標準。2015年，全國共完成深松整地面積2.05億畝，超額完成2億畝的農機深松整地工作任務(wù)。補助試點(diǎn)地區采取“先作業(yè)后補助、先公示后兌現”的方式，陸續向農民和機手發(fā)放農機深松作業(yè)補助。

　　六、非道路移動(dòng)機械排放標準“國二升國三”，推動(dòng)農業(yè)機械向節能環(huán)保型升級。

　　為實(shí)現機動(dòng)車(chē)排放環(huán)保標準升級，環(huán)保部明確了非道路移動(dòng)機械用柴油機排放標準國二升國三日期。由此農機行業(yè)國二升國三全面進(jìn)入倒計時(shí)，農機行業(yè)快速行動(dòng)、積極應對，為解決國二升國三相關(guān)問(wèn)題做好各方面工作。各大農機龍頭企業(yè)也積極升級發(fā)動(dòng)機排放標準，進(jìn)行新產(chǎn)品試驗試制等。但仍面對產(chǎn)品可靠性、匹配性能否過(guò)關(guān)，庫存如何消化，產(chǎn)品銷(xiāo)售與補貼政策如何銜接等問(wèn)題。環(huán)保標準的提高，在推動(dòng)農業(yè)機械向節能環(huán)保型升級的同時(shí)，也給全行業(yè)帶了極大挑戰。

　　七、2015年我國農機工業(yè)利潤率逆勢增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)結構調整初見(jiàn)成效。

　　雖然受整體經(jīng)濟下行影響，我國農機工業(yè)增速出現同比下滑，但農機工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速在全國機械行業(yè)中仍居前列。農機企業(yè)的經(jīng)濟效益在機械工業(yè)諸多行業(yè)中仍處優(yōu)勢，多數子行業(yè)保持了穩健和適度的增長(cháng)。2015年1—11月，規模以上農機企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增幅為7.71%，全行業(yè)收獲了223億元的利潤，同比增長(cháng)9.25%，利潤增幅高于收入。不僅如此，農機工業(yè)利潤增幅也高于其他機械行業(yè)平均1.18%的利潤增長(cháng)。之所以今年農機企業(yè)的盈利能力出現止跌回升的勢頭，行業(yè)利潤出現逆勢增長(cháng)，近年發(fā)力的產(chǎn)業(yè)結構調整、轉型升級、技術(shù)改造等一系列措施初現成效。與此同時(shí)，中國農機企業(yè)國際化步伐加快，雷沃重工整合歐洲技術(shù)資源，建立雷沃阿波斯集團股份有限公司；中國一拖在白俄羅斯成立了一拖白俄技術(shù)研發(fā)中心，并進(jìn)駐白俄羅斯中白工業(yè)園。2015年，農機工業(yè)投資熱度不減，東風(fēng)汽車(chē)集團與日本井關(guān)農機株式會(huì )社聯(lián)合建設農業(yè)機械裝備產(chǎn)業(yè)園，北汽集團投資25億元的農業(yè)裝備項目落戶(hù)安徽蒙城，中農發(fā)集團戰略并購控股山東巨明集團；外資直接投資也大幅增長(cháng)，美國愛(ài)科集團投資3億多元在常州建設新的生產(chǎn)基地。

　　八、“互聯(lián)網(wǎng)+”引入農機領(lǐng)域，農機化和信息化融合邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　2015年以來(lái)，國家鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”進(jìn)入農業(yè)領(lǐng)域，李克強總理在政府報告中明確提出，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。農機行業(yè)抓住機遇，多重舉措推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”與農機行業(yè)結合，在實(shí)際生產(chǎn)中廣泛應用。江蘇省推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”維修服務(wù)，安徽省利用“互聯(lián)網(wǎng)+”對農機深松整地進(jìn)行有效監管，一些地方還開(kāi)始探索“互聯(lián)網(wǎng)+農機推廣”等?，F代化管理方式的引入，解決了過(guò)去政策執行監管難、核查難、成本高等難題，成為農機化管理方式的重大創(chuàng )新。京東、阿里巴巴等大型電商也開(kāi)始與農機企業(yè)合作進(jìn)入流通領(lǐng)域，共同推動(dòng)農機銷(xiāo)售與服務(wù)的電商化。

　　九、政策利好農機融資租賃，金融業(yè)助力農機化發(fā)展

　　2015年中央一號文件中，明確指出要“開(kāi)展大型農機具融資租賃試點(diǎn)”，給我國農機租賃市場(chǎng)帶來(lái)了重大利好消息。9月7日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快融資租賃業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)》中提出，鼓勵融資租賃公司支持現代農業(yè)發(fā)展，積極開(kāi)展面向種糧大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資租賃業(yè)務(wù)，解決農業(yè)大型機械、生產(chǎn)設備、加工設備購置更新資金不足問(wèn)題”；并明確通過(guò)融資租賃方式獲得農機的實(shí)際使用者可享受農機購置補貼。農業(yè)部繼續在廣西、新疆開(kāi)展大型農機金融租賃貼息項目。通過(guò)PPP模式，農業(yè)部與約翰迪爾融資租賃有限公司合作在新疆開(kāi)展融資租賃貼息購置大型采棉機項目，為農機合作社購置200臺采棉機進(jìn)行貼息補貼。吉林省與中國農業(yè)銀行合作開(kāi)展了農機金融租賃試點(diǎn)，農銀金融租賃有限公司為吉林省農機化裝備建設提供10億元人民幣意向性授信額度，支持500個(gè)新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體。

　　十、農業(yè)部發(fā)布新的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》及推廣鑒定實(shí)施辦法，進(jìn)一步統一責權、提高效能，減輕相關(guān)主體負擔。

　　7月15日，農業(yè)部發(fā)布新修訂的《農業(yè)機械試驗鑒定辦法》明確了鑒定機構主體責任。12月，農業(yè)部發(fā)布推廣鑒定實(shí)施辦法，修訂了相關(guān)制度，適應了簡(jiǎn)政放權的新形勢，通過(guò)鑒定產(chǎn)品的公告權、頒證權由行政機關(guān)下放到鑒定機構，精簡(jiǎn)推廣鑒定內容，簡(jiǎn)化換證手續，延長(cháng)了鑒定證書(shū)有效期，大幅減輕相關(guān)主體負擔，力求進(jìn)一步統一責權、提高效能。