關(guān)于“無(wú)人機新規意見(jiàn)稿”的“意見(jiàn)征集及聯(lián)合簽名”之續

關(guān)于“民航局運輸司《使用民用無(wú)人駕駛航空器系統開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理暫行辦法》（征求意見(jiàn)稿）”的“意見(jiàn)征集及聯(lián)合簽名”之續

　　2015年12月30日，民航局運輸司發(fā)布了《使用民用無(wú)人駕駛航空器系統開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》。正要元旦放假，與幾個(gè)同行朋友交流，發(fā)現《管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》中針對無(wú)人機的概念模糊，大多條款對我們無(wú)人機生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)和無(wú)人機應用企業(yè)很難執行，如果一旦正式發(fā)布，該文件對無(wú)人機行業(yè)發(fā)展的掣肘顯而易見(jiàn)！

　　基于此，作為剛踏入無(wú)人機行業(yè)的新生力量，我們感覺(jué)到問(wèn)題嚴重！既然是公開(kāi)征求意見(jiàn)，那就不妨從無(wú)人機企業(yè)角度寫(xiě)點(diǎn)想法。沒(méi)想到意見(jiàn)經(jīng)網(wǎng)絡(luò )媒體曝光后，引起了廣大的無(wú)人機企業(yè)共鳴！一些行業(yè)朋友提出我們要聯(lián)合征集簽名，經(jīng)過(guò)大家推舉，我代表全球鷹(深圳)無(wú)人機有限公司義無(wú)反顧地擔負起這個(gè)“出頭鳥(niǎo)”的角色，第**家簽名！為無(wú)人機行業(yè)的健康成長(cháng)爭取政策空間，出這個(gè)頭值得！

　　自元月2日晚上微信、網(wǎng)絡(luò )發(fā)布征集無(wú)人機企業(yè)聯(lián)合簽名向民航局運輸司提意見(jiàn)后，全國各地的無(wú)人機企業(yè)，無(wú)人機應用者們紛紛響應，他們的熱情超乎我的預料！不斷有人加我的微信，不時(shí)有電話(huà)打來(lái)訴說(shuō)他們的意見(jiàn)，表示堅決支持我們的倡議！這兩三天以來(lái)，大約有上百位無(wú)人機行業(yè)朋友通過(guò)微信、電話(huà)聯(lián)系我，讓我切身感受到來(lái)自無(wú)人機行業(yè)的力量，洶涌澎湃，中國的無(wú)人機時(shí)代正要到來(lái)！

　　這幾天，所有聯(lián)合簽名的無(wú)人機行業(yè)經(jīng)營(yíng)者一個(gè)共同的意見(jiàn)：我們希望在民航局的領(lǐng)導下規范無(wú)人機的管理，建立行業(yè)標準，規范行業(yè)秩序，但是無(wú)人機不能簡(jiǎn)單按照“通航民航”的辦法來(lái)管理！以下是我整理的部分無(wú)人機企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或通航老前輩的意見(jiàn)：

　　1、農林植保無(wú)人機是超低空施藥技術(shù)，國家863項目計劃，華南農業(yè)大學(xué)羅錫文院士的成果，是農業(yè)領(lǐng)域的“工業(yè)機器人”，按照通航辦法，植保無(wú)人機的適航怎么弄？哪個(gè)部門(mén)受理？

　　2、《管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》中第四條明確規定：使用無(wú)人機開(kāi)展通用航空經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應當取得“通用航空經(jīng)營(yíng)許可”。實(shí)際上經(jīng)營(yíng)許可與運行是兩回事，按道理經(jīng)營(yíng)是工商管轄的范疇，但是根據《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規定》，取得經(jīng)營(yíng)許可后方能到工商注冊登記，這樣的規定使得通用航空從出生就開(kāi)始遇到難產(chǎn)！沒(méi)有工商登記，哪里來(lái)的公章？沒(méi)有公章如何開(kāi)的銀行帳號對外付款買(mǎi)飛機？如何辦的“三證”手續？所以無(wú)人機產(chǎn)業(yè)不能再走通航老路，又回到經(jīng)營(yíng)許可前置審批，這無(wú)助于管理有序，而是拖了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后腿！

　　3、《管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》要求經(jīng)營(yíng)者辦理這個(gè)證，取那個(gè)證，要把這些證弄齊了，**后來(lái)?yè)Q這個(gè)經(jīng)營(yíng)許可。試想，如果所有證都取齊了，干嘛還要換這個(gè)《經(jīng)營(yíng)許可證》？

　　據了解煤炭行業(yè)已經(jīng)取消了經(jīng)營(yíng)許可，只保留安全生產(chǎn)許可，這才符合黨中央國務(wù)院精神，建議民航局考慮取消通用航空經(jīng)營(yíng)許可前置審批。

　　4、當前，關(guān)于無(wú)人機適航及無(wú)線(xiàn)電頻譜、電臺執照的相關(guān)規定還沒(méi)有出臺，雖然工信部給了一個(gè)三段公用頻率，但是民航無(wú)線(xiàn)電委員會(huì )辦公室到現在也沒(méi)有出文為無(wú)人機指認頻率。那么關(guān)于無(wú)人機的適航和電臺執照如何辦理？這種障礙不是無(wú)人機從業(yè)人員所能解決的了的！

　　5、現在真實(shí)的情況是很多無(wú)人機屬個(gè)人擁有，比如做農業(yè)植保的農業(yè)合作社及農民，與通航的運營(yíng)企業(yè)不同，《管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》按照通航規定取得經(jīng)營(yíng)許可后再工商注冊，將沒(méi)有可操作性?！遁p小民用無(wú)人機系統運行管理暫行規定(試行)》已經(jīng)出臺，內容也沒(méi)有要求運營(yíng)人及個(gè)人進(jìn)行運行審定環(huán)節。所以對于新事物要有不同的有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施，管是為了有序，有序才能快速發(fā)展！管不是設限制，設限制將會(huì )阻礙這個(gè)行業(yè)的創(chuàng )新與創(chuàng )業(yè)，與克強總理提出的大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新不相符！

　　6、鑒于無(wú)人機在國內的保有量已有相當數量，按照新的規定，已經(jīng)在運行的這些無(wú)人機怎么辦？眾多無(wú)人機企業(yè)對于新政忐忑不安。

　　…………

　　從無(wú)人機行業(yè)發(fā)展角度，我們真心希望無(wú)人機管理的細則盡早出臺！當然，建議咱們制訂法規的專(zhuān)家學(xué)者們能走基層，通過(guò)和行業(yè)協(xié)會(huì )，和企業(yè)的互動(dòng)，深入調研，弄清楚無(wú)人機在每個(gè)行業(yè)應用的特點(diǎn)、規律，然后從國家安全、公共安全的角度，從利國利民的經(jīng)濟角度制定出切合實(shí)際的政策。這樣做，才接地氣！這樣做，企業(yè)會(huì )歡迎，群眾才會(huì )滿(mǎn)意！

　　關(guān)于民航局運輸司發(fā)布《管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》的意見(jiàn)繼續征集中！感謝全國各地無(wú)人機行業(yè)經(jīng)營(yíng)者的關(guān)注，這是我們共同的利益，關(guān)系到我們無(wú)人機行業(yè)的未來(lái)！維護無(wú)人機行業(yè)利益，維護無(wú)人機行業(yè)健康發(fā)展只能靠我們自己！我們只有群策群力，集思廣益，團結一致，和我們管理部門(mén)形成良好互動(dòng)，才能為無(wú)人機行業(yè)的健康成長(cháng)爭取政策支持和政策空間！

　　我們繼續呼吁，截止1月8日還有3天時(shí)間，請廣大無(wú)人機企業(yè)聯(lián)合簽名，我們集體向民航局運輸司提意見(jiàn)，請民航局2016年2月1日暫停該辦法的執行，在深入無(wú)人機企業(yè)，深入基層應用單位詳細調研，充分討論后再謹慎出臺相關(guān)無(wú)人機管理政策！

　　(以上文章授權所有媒體免費轉載)

　　全球鷹(深圳)無(wú)人機有限公司

　　余景兵

　　2016年元月5日

　　1全球鷹(深圳)無(wú)人機有限公司余景兵

　　2北極鷗航空科技(武漢)郝亮

　　3內蒙古宇通博輝航空航天科技發(fā)展有限公司于柯海

　　4東莞市滄龍電子科技有限公司侯芬。

　　5北方天途航空技術(shù)發(fā)展(北京)有限公司杜立新

　　6重慶啟航航空技術(shù)服務(wù)有限公司但斌/廖展翔。

　　7貴州博偉科技測繪有限公司無(wú)人機部劉春江

　　8貴州快樂(lè )草根體育發(fā)展有限公司毛軻

　　9河南警翼零捌肆貳航空科技有限公司趙軍委

　　10北京中科飛客航空科技有限責任公司

　　11廣州刀鋒智能科技有限公司李建仁

　　12河南沃達航空科技有限公司楊帥方

　　13山東省低空偵測裝備國動(dòng)中心武善軍

　　14山東獵鷹航空科技有限公司武善軍

　　15遼寧獵鷹航空科技有限公司武善軍

　　16遼寧力德航空科技有限公司王全超

　　17北京智影會(huì )科技有限公司郝建新

　　18深圳市科比特航空科技有限公司盧致文

　　19株洲通航科技劉鑫

　　20河南省酷農航空植?？萍加邢薰緞⒘⒉?/p>

　　21北京羽翔智控科技有限公司王昆

　　22深圳市盛禾無(wú)人機科技有限公司張婉彬

　　23佛山世寰智能科技有限公司杜永紅

　　24深圳市艾特航空科技有限公司蒙偉

　　25朝陽(yáng)航空科技有限公司張寶富

　　26北京數維翔圖高新技術(shù)公司楊巨武

　　27貴州翎航拓達科技有限公司馬曉東

　　28金翼飛翔(北京)航空科技有限公司劉忠華

　　29北京云友科技有限公司黃偉裕

　　30承德鷹眼科技公司徐靜

　　31廣州長(cháng)天航空科技有限公司陳海浩

　　32深圳洲際通航投資控股有限公司黃瑞鋒

　　33青島風(fēng)向標航空科技發(fā)展有限公司姜海濤

　　34京杭遙感技術(shù)(杭州)有限公司詹斌

　　35河南凌云科技文化發(fā)展有限公司周童

　　36廣州格賽智能電子科技有限公司文建軍

　　37西安眾宇邦潤航空植?？萍加邢薰締虅?/p>

　　38深圳九星智能航空科技有限公司詹勝

　　39深圳市萬(wàn)華信息科技有限公司郭新華

　　40廈門(mén)狄耐克物聯(lián)智慧科技有限公司李文慶

　　41國鷹航空科技有限公司孫志堅

　　42深圳市彩虹鷹無(wú)人機研究院有限公司鄧文杰

　　43合肥翼飛特電子科技有限公司劉甜甜

　　44綿陽(yáng)市特航科技公司溫德高

　　45上海和璞電子技術(shù)有限公司王磊

　　46河南天地六合通用航空科技有限公司潘保華

　　47深圳一電航空技術(shù)有限公司盧祖益

　　48南京開(kāi)悅科技有限公司陳銀

　　49深圳天太科技有限公司冷暢賢

　　50深圳市科衛泰實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司丁紅亮

　　51吉林國遙博誠股份有限公司馬春平

　　52江蘇華偉工貿有限公司吳向東

　　53北京市法學(xué)會(huì )航空法研究會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)兼秘書(shū)長(cháng)張起淮

　　54山西昊天視界航空科技有限公司武標

　　55北京天宇創(chuàng )通科技有限公司尹鴻俊

　　56湖北省華鉆農業(yè)航空有限有公司劉少鵬

　　57無(wú)錫全意航空飛艇科技有限公司黃平

　　58廣東容祺智能科技有限公司陳建偉

　　59德州智遙航空科技有限公司袁乃才

　　60杭州深空實(shí)業(yè)股份有限公司張宇

　　61三翼航空科技南通有限公司安偉剛

　　62航天圖景(北京)科技有限公司陳正東

　　63廣西科導教育投資有限公司姜偉華

　　64東莞市普航航空科技有限公司李金龍

　　65西安無(wú)人機從業(yè)者王科

　　66深圳新達通科技有限公司趙登科

　　67上海無(wú)人機愛(ài)好者吉祥航空公司徐玉芝

　　68贛州市優(yōu)米無(wú)人機科技有限公司王子欣

　　69深圳市智璟科技有限公司李振華

　　70深圳市鐳神智能系統有限公司胡小波

　　71蘇州飛旺無(wú)人機科技有限公司張陣

　　72濟南永華駿業(yè)電子有限公司楊化保

　　73大連天瑞機電設備有限公司姜麗薇

　　74北京大翔航空科技有限公司王守猛

　　75飛天祥龍(北京)科技發(fā)展有限公司常棟

　　76深圳諾亞星辰科技開(kāi)發(fā)有限公司馬志濤

　　77煙臺心飛翔航?？萍加邢薰九韨?/p>

　　78中項智控科技(北京)有限公司石磊

　　79平頂山市恩翔電力科技服務(wù)有限公司肖永利

　　80東莞文和北航新材料科技有限公司王和文

　　81東莞大鳥(niǎo)飛機制造有限公司王先亮

　　82蘇州飛極智能科技有限公司韓立新

　　83青島云世紀信息科技有限公司劉向東

　　84泰州市艾為航空科技有限公司趙中華

　　85安徽中農縱橫農化信息咨詢(xún)公司楊益軍

　　86北京華通縱橫經(jīng)濟信息咨詢(xún)有限公司楊益軍

　　87延安無(wú)人機愛(ài)好者劉宏斌

　　88廣東空航航空科技有限公司楊興星

　　89新疆新海航農業(yè)植保公司魏飛鵬

　　90天津瑞爾特科技發(fā)展有限公司陳寶琪

　　91深圳市星圖智控科技有限公司高文德

　　92遼寧龍煜科技有限公司王國財

　　93遼寧福仕達航空科技有限公司高明

　　94幻飛智控科技(上海)有限公司夏繼功

　　95上海奧科賽飛機有限公司毛一青

　　96北京天元思維科技有限公司關(guān)軍生

　　97新疆施澤福萊航空設備有限公司崔永明

　　98河南天健鵬程通用航空有限公司潘曉惢

　　99河南禹州市飛防植保專(zhuān)業(yè)合作社崔德水

　　100深圳華越無(wú)人機技術(shù)有限公司毛越東

　　101中航鷹航空技術(shù)(北京)有限公司范國強

　　102廈門(mén)藍通航空陳偉明

　　103南航無(wú)人機愛(ài)好者田明軒

　　104亳州市智航航空植?？萍加邢薰局芰⑷?/p>

　　105北京鯤志浩翔航空科技有限公司胡濱

　　106北京天合數維科技有限公司張艷忠

　　107南昌無(wú)人機從業(yè)者蔣洪川

　　108深圳市天地飛科技開(kāi)發(fā)有限公司蔡立

　　109北京韋加天地通航空科技有限公司楊衛華

　　110浙江空行飛行器技術(shù)有限公司汪萬(wàn)里

　　111中國北航通用航空集團有限公司王樹(shù)榮

　　112中國民用航空飛行學(xué)院周超

　　113私人飛機雜志陳偉

　　114上海高等商業(yè)展覽有限公司無(wú)人機展覽劉保田

　　115江蘇高輝科技有限公司高飛

　　116沈陽(yáng)金豐春航空科技有限公司程鴻遠

　　117東莞亞太碳纖復合材料制品廠(chǎng)樊全力

　　118西安航空學(xué)院賈逸豪

　　119臨沂風(fēng)云航空科技有限公司王浩

　　120臨沂飛鴻航空科技有限公司李磊

　　121江蘇常熟聯(lián)合航模有限公司李建春

　　122甘肅隴科農作物聯(lián)保飛防中心朱自攀

　　123甘肅隴科無(wú)人機培訓中心朱自攀

　　124道可韋爾系統技術(shù)(北京)有限公司劉鵬

　　125惠州億緯鋰能股份有限公司袁志山

　　126安徽啄木鳥(niǎo)無(wú)人機科技有限公司王金輝

　　127珠海雙捷科技有限公司黃東亮

　　128北京超翼技術(shù)研究所有限公司常砢

　　129北京中禾農航空科技有限公司王永忠

　　130甘肅蘭州致遠創(chuàng )新科技有限公司朱自攀

　　131哈爾濱鷹瑞達科技開(kāi)發(fā)有限公司趙圣銘

　　132山西悟空航拍俱樂(lè )部馮劍

　　133北京亞拓航空科技有限公司王作朋

　　134東莞私人飛機俱樂(lè )部賀云朋

　　135中科宇圖科技股份有限公司王憲風(fēng)

　　136廈門(mén)南羽科技有限公司許燕中

　　137南京航鷹職業(yè)培訓學(xué)校徐俊欣

　　138南京藍鷹航空科技發(fā)展有限公司徐俊欣

　　139海航機務(wù)無(wú)人機愛(ài)好者王鑫浩

　　140北京鷹眼科技有限公司徐偉佳

　　141河南百茉文化傳播有限公司趙軍委

　　142廊坊市馬赫航空科技有限公司秦建法

　　143濟南晶藍航空科技有限公司廉興國

　　144陜西北宸航天科技有限公司胡嘉誠

　　145大連云端科技有限公司黃燕

　　146廣州歐普智能科技有限公司劉大衛

　　147北京大白科技有限公司張毅

　　148蘭州神龍航空科技有限責任公司李凱

　　149阿克蘇神龍航空科技有限責任公司漢李明

　　150深圳市慧明捷科技有限公司張冰

　　151南京大翼航空科技有限公司季鴻

　　152西安城市交通學(xué)院王振峰

　　153鄭州天醫飛防植保服務(wù)有限公司付正

　　154山西德圣酉文化傳媒有限公司秦偉

　　155四川御風(fēng)行航空科技有限公司舒利

　　156四川上首進(jìn)出口貿易有限公司無(wú)人機事業(yè)部李祥

　　157成都云瞰科技有限公司康真

　　158成都影憶科技有限公司陳志強

　　159成都三足鳥(niǎo)無(wú)人機科技有限公司陳鵬元

　　160成都萬(wàn)戶(hù)文化傳播有限公司王偉

　　161四川省電子商務(wù)協(xié)會(huì )無(wú)人機分會(huì )黃黎