農業(yè)部關(guān)于開(kāi)展2015年農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查的通知

農業(yè)部辦公廳關(guān)于開(kāi)展2015年農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查的通知

農辦機〔2015〕25號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　為深入了解農機購置補貼政策創(chuàng )新完善有關(guān)措施落實(shí)情況，推動(dòng)今年各項工作順利完成，繼續推進(jìn)改革創(chuàng )新，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)精神，決定開(kāi)展2015年農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查，并就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調研?，F將有關(guān)事項通知如下。

　　一、督導檢查任務(wù)

　　圍繞補貼機具品目確定及歸檔、補貼額測算調整、補貼對象確定、補貼信息公開(kāi)、舉報投訴查處、實(shí)施和結算進(jìn)度等關(guān)鍵環(huán)節工作，以及其他重點(diǎn)工作落實(shí)情況，確定今年專(zhuān)項督導檢查任務(wù)。

　　(一)補貼機具品目確定及歸檔情況。糧食主產(chǎn)省份是否選擇糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節急需機具品目敞開(kāi)補貼，棉油糖作物主產(chǎn)省份是否選擇重點(diǎn)環(huán)節機具品目敞開(kāi)補貼，各省選擇確定的機具品目是否體現對其農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的支持。補貼機具品目與上年對比情況。補貼機具自主歸檔品目、企業(yè)和產(chǎn)品數量，以及歸檔工作程序，歸檔過(guò)程中是否全部采用了鑒定機構發(fā)布的品目信息，未采用的產(chǎn)品有哪些。

　　(二)補貼額測算調整情況。各省是否按規定開(kāi)展補貼額測算和確定工作，是否存在直接采用我部和牽頭省份發(fā)布的**高補貼額的問(wèn)題，補貼額測算、異動(dòng)監測工作機制是否建立并有效運行，補貼額發(fā)布主要渠道和方式，補貼額調整實(shí)施效果等?！掇r業(yè)部農機化司關(guān)于進(jìn)一步做好農機購置補貼產(chǎn)品補貼額監測和問(wèn)題處理工作的通知》(農機產(chǎn)〔2015〕49號)要求落實(shí)情況。

　　(三)補貼對象確定情況。補貼對象確定的主要方式，能否體現公平公正公開(kāi)原則。是否對包括農業(yè)企業(yè)在內的農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織進(jìn)行補貼，有無(wú)確定企業(yè)補貼對象的規定辦法等。

　　(四)信息公開(kāi)情況。省級補貼信息公開(kāi)專(zhuān)欄欄目設置是否符合要求，省級和縣級補貼公開(kāi)專(zhuān)欄是否實(shí)現互連互通，我部公開(kāi)印發(fā)的文件是否在省級農機化信息網(wǎng)全面公開(kāi)，補貼機具鑒定檢驗信息(含品目)、補貼政策實(shí)施咨詢(xún)和投訴受理方式是否公開(kāi)，補貼受益對象和補貼資金使用情況公示的頻率和方式，補貼軟件輔助管理軟件運行管理情況，縣級農機化主管部門(mén)是否公開(kāi)上年度補貼實(shí)施情況公告和受益農戶(hù)信息表等。

　　(五)舉報投訴調查處理情況。舉報投訴受理、登記、調查、處理、了結、公開(kāi)等情況，我部對違規企業(yè)產(chǎn)品補貼資格被暫停后的相關(guān)工作要求落實(shí)情況，各省調查補貼比例畸高過(guò)程中是否對產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)資金往來(lái)帳目、進(jìn)出庫記錄和生產(chǎn)企業(yè)給經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票等進(jìn)行核實(shí)，對拒不配合的產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)是否按規定采取了措施。對我部和各省核實(shí)確有問(wèn)題的企業(yè)，應退資金是否已退，哪些企業(yè)未按規定退回，各省有針對性地采取哪些措施。

　　(六)實(shí)施結算進(jìn)度情況。各省申報中央財政農機購置補貼資金需求的測算過(guò)程，下?lián)苁锌h情況及決策程序的科學(xué)性，補貼實(shí)施進(jìn)度，補貼資金結算進(jìn)度，是否會(huì )產(chǎn)生資金結余，具體數額預計是多少等。

　　(七)其他重點(diǎn)工作落實(shí)情況。補貼軟件輔助管理系統培訓班(貴州)學(xué)員是否向本單位進(jìn)行了書(shū)面報告，各省督導檢查工作開(kāi)展情況，補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商與補貼運行操作脫鉤進(jìn)展情況等。

　　在進(jìn)行督導檢查的同時(shí)，各督導檢查組還要圍繞《意見(jiàn)》落實(shí)效果、補貼額測算確定和調整分工、補貼機具品目省級自主歸檔、聚焦重點(diǎn)機具進(jìn)行補貼、實(shí)行“先購后補”和“省域內所有品目敞開(kāi)補貼”、補貼機具經(jīng)銷(xiāo)商與補貼運行操作脫鉤、補貼機具確定與推廣鑒定脫鉤、補貼軟件輔助管理系統數據質(zhì)量、補貼機具銘牌信息管理、縣級農機化主管部門(mén)核實(shí)機具、為購機戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)等工作進(jìn)行調研，了解基層工作困難，發(fā)現各省好經(jīng)驗好做法。

　　二、督導檢查組織領(lǐng)導

　　成立農業(yè)部2015年農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查工作領(lǐng)導小組，農業(yè)部農機化司司長(cháng)李偉國任組長(cháng)，財務(wù)司副司長(cháng)郭紅宇、農機化司副司長(cháng)胡樂(lè )鳴任副組長(cháng)，成員由財務(wù)司、農機化司以及相關(guān)直屬單位人員組成。

　　(一)督導檢查組組成。督導檢查組由農業(yè)部相關(guān)司局和單位聯(lián)合成立，每組3～4人。組長(cháng)分別由財務(wù)司、農機化司以及相關(guān)直屬單位領(lǐng)導擔任，成員主要由前述各單位同志和延伸績(jì)效管理專(zhuān)家組成員組成。

　　(二)督導檢查省份。重點(diǎn)督導10個(gè)省(區、市、兵團)：浙江、福建、山東、河南、湖南、廣東、陜西、寧夏、新疆和新疆兵團。其他省(區、市)及計劃單列市和直屬墾區要按照本通知精神，認真組織開(kāi)展今年農機購置補貼政策實(shí)施專(zhuān)項督導檢查工作，并將有關(guān)情況與全年農機購置補貼工作總結一并報送農業(yè)部農機化司。

　　(三)督導檢查主要方法。一是聽(tīng)取匯報，座談交流。聽(tīng)取農機化主管部門(mén)匯報，圍繞檢查和調研主題進(jìn)行交流。二是抽查資料，對比檢查。查閱補貼機具品目種類(lèi)范圍、補貼額測算調整、省級自主歸檔等工作資料，與以往年度和我部要求作對比檢查。三是舉報投訴調查回訪(fǎng)。根據督導檢查小組攜帶的舉報投訴查處結果、補貼機具經(jīng)營(yíng)黑名單等材料進(jìn)行電話(huà)回訪(fǎng)。四是其他符合實(shí)際情況的方法。

　　(四)督導檢查時(shí)間。督導檢查時(shí)間為10月20日至11月30日，由各督導檢查組自主安排。統一聽(tīng)取匯報時(shí)間初步定于12月上旬。

　　三、相關(guān)要求

　　為確保督導檢查工作順利開(kāi)展并取得實(shí)際成效，提出以下要求。一是認真學(xué)習相關(guān)規定。認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實(shí)施指導意見(jiàn)》精神，全面了解今年以來(lái)處理違規企業(yè)的文件、各地查處的農機購置補貼違規行為通報、補貼機具經(jīng)營(yíng)黑名單等情況，準確掌握農機購置補貼政策相關(guān)規定。二是合理安排時(shí)間。各督導檢查組按照總體時(shí)間要求，開(kāi)展對所負責省份的督導檢查工作，在督導檢查完成后一周之內提交報告。三是加強溝通。各督導檢查組要及時(shí)與相關(guān)省份聯(lián)系溝通，合理安排行程。各有關(guān)省份要切實(shí)增強責任意識，認真進(jìn)行準備，密切配合開(kāi)展各項工作。同時(shí)，我司將檢查中的問(wèn)題列入績(jì)效管理，各省要限時(shí)整改。四是嚴肅紀律。按照中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規定精神，嚴格執行中央國家機關(guān)差旅費管理有關(guān)規定，扎實(shí)開(kāi)展工作，認真聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

　　農業(yè)部辦公廳

　　2015年10月9日