轉方式促改革 新常態(tài)下“三農”發(fā)展路線(xiàn)圖漸顯

　　習近平“三農”思想研討會(huì )日前在京舉行。十一屆全國人大副委員長(cháng)周鐵農指出，如何解決“三農”存在的問(wèn)題，關(guān)鍵在于深入學(xué)習習近平同志“三農”思想。這一思想的核心就在于黨的“十八大”提出的“四個(gè)全面”戰略布局。

　　會(huì )議結合習近平總書(shū)記做出的關(guān)于轉變農業(yè)發(fā)展方式、全面深化農村改革、加快新農村建設等一系列重要論述，圍繞習近平總書(shū)記“三農”思想的科學(xué)內涵、如何積極推進(jìn)農業(yè)現代化和新農村建設等議題進(jìn)行了深入研討，全面梳理了“新常態(tài)”下新農村建設發(fā)展取得的成就、面臨的挑戰與機遇。

　　“四個(gè)全面”戰略布局

　　“全面建成小康社會(huì )、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”是以習近平同志為總書(shū)記的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義全局出發(fā)提出的戰略布局，是黨中央治國理政的總方略，是實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、走向中華民族偉大復興中國夢(mèng)的“路線(xiàn)圖”。

　　關(guān)于“四個(gè)全面”戰略布局，周鐵農指出，第一個(gè)全面是全面建設小康社會(huì )，習近平同志指出“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉”，全面建成小康社會(huì )是否實(shí)現，關(guān)鍵看農村屆時(shí)是否全面實(shí)現了小康。

　　第二，小康是目標，改革是動(dòng)力。全面建成農村小康，亟須按照四個(gè)全面戰略布局深化改革，解決農村面臨的經(jīng)濟制度、管理方式等諸多問(wèn)題。

　　第三，“三農”問(wèn)題需要實(shí)行全面依法治農。農村法治建設相對薄弱，農村如何依法管理、農民的合法權益如何保障、農村的制度設計如何提升到法治層面等諸多問(wèn)題，需要按照全面依法治國的指導思想來(lái)加以解決。

　　第四，農村黨的建設是我國基層黨建的重要組成部分。黨的大多數支部在農村，農村黨建是農村能否全面實(shí)現小康，能否全面深化改革，能否實(shí)現全面依法治國、依法治農的根本保障。

　　中共中央政策研究室副主任潘盛洲表示，習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”思想非常豐富。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記在多次重要會(huì )議上，在調研考察中對“三農”問(wèn)題發(fā)表了一系列的重要講話(huà)和認識，這些講話(huà)和認識集中體現了我們黨和國家關(guān)于“三農”戰略的重要思想，回答了新的歷史條件下提出了“三農”發(fā)展的現實(shí)問(wèn)題，具有鮮明的特色和理論風(fēng)格，是新時(shí)期做好“三農”工作的重要遵循。深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作的重要思想，對于推進(jìn)當前和今后一個(gè)時(shí)期我國“三農”事業(yè)，乃至全局的發(fā)展有重大的意義。

　　理論實(shí)踐相結合

　　為深入學(xué)習研討“三農”思想理論的精髓，本次研討會(huì )共分為兩個(gè)單元，分別圍繞“習近平‘三農’思想的豐富內涵”、“美麗鄉村建設的創(chuàng )新實(shí)踐”進(jìn)行主題研討。

　　在第一個(gè)單元里，農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司司長(cháng)張紅宇站在國家發(fā)展的高度，指出了“三農”問(wèn)題的三個(gè)方向，提出了解決這三個(gè)問(wèn)題的若干重大措施。他說(shuō)：“中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。”要搞好美麗鄉村建設，就必須在三個(gè)方面做文章。第一，致力于現代農業(yè)的發(fā)展，走出一條產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節約、環(huán)境友好的現代農業(yè)發(fā)展道路。第二，找準中國農業(yè)的優(yōu)勢，重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟作物生產(chǎn)等非糧食生產(chǎn)方面的競爭力。第三，以縮小城鄉差距為方向，夯實(shí)全面小康的基礎。

　　在第二單元的研討中，與會(huì )專(zhuān)家更加側重于實(shí)踐經(jīng)驗與理論的結合。農業(yè)部科技教育司美麗鄉村創(chuàng )建辦公室主任魏玉棟提出，什么是“美麗鄉村”、怎樣創(chuàng )建“美麗鄉村”？“美麗鄉村”是不是水泥的簡(jiǎn)單堆砌？要解決這些問(wèn)題，開(kāi)展相關(guān)理論的研究就顯得極為重要。始終提倡并踐行“裸捐”的企業(yè)家陳光標，提起了自己在青海、新疆鄉村捐款捐物的經(jīng)歷。對此，與會(huì )專(zhuān)家認為，對于精準扶貧，政府資金發(fā)揮著(zhù)杠桿作用，而對于社會(huì )企業(yè)等其他資金的撬動(dòng)是“美麗鄉村”建設很好的補充。

　　作為習近平“三農”思想的踐行者，北京北方企業(yè)集團公司黨委書(shū)記左權介紹了改革開(kāi)放30多年來(lái)，馬池口村致力改革的巨變歷程。在他的帶領(lǐng)下，馬池口村堅持走“以工補農、以工養農、以工促農”的工業(yè)化道路，逐漸形成了“工業(yè)為主、農業(yè)為輔”的產(chǎn)業(yè)結構，為全體村民提供了就業(yè)機會(huì )、增加了經(jīng)濟收入、極大地促進(jìn)了集體經(jīng)濟的發(fā)展，使馬池口村全體村民踏上了小康之路。

　　對于“美麗鄉村”建設，農業(yè)部科教司《美麗鄉村建設投資》課題研究組組長(cháng)胡石英指出，“美麗鄉村”絕非是讓房地產(chǎn)下鄉，也并非是建設超大規模的農業(yè)城市，使得農業(yè)工業(yè)化、農民職工化和農村城市化，而是應該建設以生態(tài)綜合體為主的小城鎮，退耕還林、大量綠化，建設成為與大城市不同的生態(tài)載體。

　　對此，農業(yè)部《美麗鄉村》課題組成員郭漢林做出了回應，著(zhù)重提出了堅持以生態(tài)理念推動(dòng)“美麗鄉村”的建設措施。他提出，首先要落實(shí)干部的生態(tài)保護責任制，在“美麗鄉村”建設過(guò)程中，增強預測發(fā)展、平緩發(fā)展、低碳發(fā)展的意識，遵從鄉村自然發(fā)展規律。其次，在規劃上要建設生態(tài)理念，要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展方向，做好頂層設計；要堅持政府主導、農民主體、企業(yè)主辦、社會(huì )主推，在建設中要增加生態(tài)科技，圍繞農業(yè)科技創(chuàng )新、環(huán)?？萍紕?chuàng )新，從信息、金融、人才各方面為農業(yè)生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)提供支撐。再次，要在群眾中形成生態(tài)隊伍，加大群眾生態(tài)思想的教育，強化群眾生態(tài)保護意識。

　　與會(huì )專(zhuān)家強調，在現階段更好地貫徹習近平“三農”思想，是今后解決“三農”問(wèn)題的重中之重。對此，要不斷學(xué)習，深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記的“三農”思想，從而讓農業(yè)政策切實(shí)落地；要奮力爬坡，著(zhù)力解決我國農業(yè)高成本、高補貼、高污染的“三高”問(wèn)題；要加強調研，深入農村，貼近農民；要讓工商企業(yè)進(jìn)駐農村，帶動(dòng)農村經(jīng)濟活力。