農機“國三切換”通報會(huì )在京舉行 企業(yè)：時(shí)間緊壓力大

　　2015年8月28日，中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會(huì )舉行新聞發(fā)布會(huì )，通報目前農業(yè)機械國三排放標準切換工作的問(wèn)題，此次發(fā)布會(huì )共邀請中國農業(yè)機械化信息網(wǎng)、中國農機化導報、農業(yè)機械、農業(yè)市場(chǎng)、中國工業(yè)報、農機質(zhì)量與監督、中國縣域經(jīng)濟報、農民日報、中國農機推廣網(wǎng)和經(jīng)濟日報共十家媒體的記者參會(huì )，中國農業(yè)機械工業(yè)協(xié)會(huì )的副會(huì )長(cháng)侯慶忠主持了此次新聞發(fā)布會(huì )，會(huì )長(cháng)陳志(后文簡(jiǎn)稱(chēng)“陳”)、副秘書(shū)長(cháng)寧學(xué)貴(后文簡(jiǎn)稱(chēng)“寧”)答記者問(wèn)。

　　在開(kāi)場(chǎng)發(fā)言中，侯慶忠副會(huì )長(cháng)介紹了此次國三標準排放的工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題。GB20891-2014國家非道路移動(dòng)機械使用柴油機排污標準從2014年10月1日起正式執行，幾乎所有自走式機械都涉及排放問(wèn)題，其中涉及的農機主要有農用柴油機以及采用柴油機為動(dòng)力的主機(包括拖拉機和一些收割機械)。國家此項標準主要提出兩方面要求：一是農用柴油機械排放標準盡快從國二轉為國三；二是對排放國標轉換過(guò)程中的農業(yè)機械作出了限定，即2015年10月1日以后，整機裝配的柴油機必須達到國三標準；2016年4月1日以后，不達國三標準的整機不允許在市場(chǎng)上銷(xiāo)售。此項標準出臺后，農機企業(yè)紛紛表示壓力很大，尤其是以柴油機為動(dòng)力的拖拉機和收割機械企業(yè)，具有“生產(chǎn)周期長(cháng)，銷(xiāo)售季節性強”的特點(diǎn)。在國標轉變過(guò)程中，企業(yè)反映的問(wèn)題主要一是農用產(chǎn)品(主要是農用柴油機)的技術(shù)準備及供貨問(wèn)題，二是農機產(chǎn)品購機補貼問(wèn)題。中國農業(yè)機械協(xié)會(huì )將針對國標轉變中如何將企業(yè)損失降到**低、順利實(shí)現國二向國三的轉變答記者問(wèn)。

　　記者(后文簡(jiǎn)稱(chēng)“記”)：現在我國農機補貼缺口有多大？您認為原因是什么？

　　陳：中國的經(jīng)濟是一個(gè)不斷找“點(diǎn)”的過(guò)程，點(diǎn)多成面?，F在的問(wèn)題是很難找到消費的亮點(diǎn)，農機補貼資金(特別是黃淮海地區的補貼資金)很緊缺。我認為原因主要有三個(gè)：一是購機補貼資金的一部分用作了生產(chǎn)資料補貼；二是上半年農機補貼資金需求旺盛，提前透支了下半年的補貼資金；三是上半年的一部分資金用作補貼去年的庫存。所以在目前經(jīng)濟下行壓力的背景下，要支持農機行業(yè)發(fā)展，鼓勵農民消費需求，還是需要國家給予資金補貼支持的。

　　記：中國農機工業(yè)協(xié)會(huì )對國三標準做了哪些準備？您認為企業(yè)向國三的轉變是否準備充分？

　　陳：目前國二向國三轉變是業(yè)界的熱點(diǎn)問(wèn)題，我協(xié)會(huì )在此表態(tài)：我們將責無(wú)旁貸，做好本職工作。目前我們做的準備工作主要是三個(gè)方面：一是協(xié)調主要農用產(chǎn)品企業(yè)，以便盡快完成柴油機企業(yè)從國二到國三的轉變，同時(shí)督促柴油機廠(chǎng)盡快為拖拉機廠(chǎng)等主機廠(chǎng)提供樣機，做匹配性試驗；二是協(xié)調主機廠(chǎng)和拖拉機廠(chǎng)共同進(jìn)行動(dòng)力系統標配試驗，做好電氣動(dòng)力等系統的二次開(kāi)發(fā)工作；三是鑒于國二向國三的轉變涉及的不只是排放問(wèn)題，還涉及到系統性產(chǎn)品升級的連鎖問(wèn)題，所以我們協(xié)會(huì )積極的向有關(guān)部門(mén)反應了企業(yè)存在的實(shí)際困難問(wèn)題。

　　我認為企業(yè)的準備尚未充分。首先從柴油機生產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō)，國標的轉變是柴油機產(chǎn)品全面提升的過(guò)程，甚至會(huì )涉及到油品質(zhì)量對柴油機產(chǎn)生影響的問(wèn)題。據市場(chǎng)反映，因柴油品質(zhì)的差異，國三標準下的機械故障率高。機械的生產(chǎn)都需要一個(gè)成熟的過(guò)程，包括油品質(zhì)量對機械的影響、新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)等問(wèn)題都需要做很多試驗以及田間考核，這樣看來(lái)，一年的時(shí)間對柴油機企業(yè)而言時(shí)間緊迫，開(kāi)發(fā)較困難。其次從主機廠(chǎng)看，前期柴油機企業(yè)開(kāi)發(fā)周期長(cháng)，而且即使柴油機企業(yè)完成產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，國家機構認定也需要較長(cháng)的時(shí)間，這樣主機廠(chǎng)的開(kāi)發(fā)時(shí)間被壓縮了，主機廠(chǎng)在較短周期內完成產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)升級時(shí)間很緊迫。另外，即使柴油機與主機裝配成功了，企業(yè)處于的卻是一種沒(méi)有信心的狀態(tài)。一些龍頭企業(yè)對自己的品牌聲譽(yù)很看重，在短時(shí)間內開(kāi)發(fā)出來(lái)面向市場(chǎng)的產(chǎn)品，對他們而言是有風(fēng)險的，這些企業(yè)不希望自己開(kāi)發(fā)出的新產(chǎn)品被市場(chǎng)詬病從而影響企業(yè)發(fā)展。所以，綜上所述，企業(yè)(尤其是骨干企業(yè))對這次國標轉變態(tài)度很積極，做了很多準備，也自我加壓了不少，但是，因種種原因企業(yè)準備還不充分，他們也提出一些自己的困難訴求。

　　記：國標轉變實(shí)際不到半年的時(shí)間，而從柴油機廠(chǎng)到主機廠(chǎng)(包括經(jīng)銷(xiāo)商在內)已經(jīng)堆積了400億左右的庫存，國家給予企業(yè)國標轉變的期限是否會(huì )寬裕一些？國家相關(guān)部門(mén)是否會(huì )幫助農機企業(yè)解決目前的高庫存(即合理消化，避免價(jià)格戰與甩貨等市場(chǎng)競爭現象)？

　　陳：在國家沒(méi)有出臺相關(guān)國標轉變延期以及過(guò)渡期政策的前提下，企業(yè)不要抱有幻想，要利用一切時(shí)間自我加壓，**大限度減少自身?yè)p失。

　　目前我協(xié)會(huì )已經(jīng)向農機化司反映了企業(yè)存在的問(wèn)題，至于國二標準的農機產(chǎn)品是否還可以繼續享受一段時(shí)間補貼的問(wèn)題，相信農機化司和環(huán)保部會(huì )從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，找出一種智慧型的方式處理這個(gè)問(wèn)題。

　　雖然我協(xié)會(huì )已經(jīng)聯(lián)合行業(yè)知名人士為企業(yè)爭取時(shí)間作出了很大努力，但是企業(yè)也應該看到像歐美一些國家的農機企業(yè)原先是我們的合作伙伴，現在因為我國農機的排放問(wèn)題已經(jīng)影響了雙方的合作。所以國標轉變是一種必然趨勢，為了早日與國際接軌，企業(yè)要抓緊時(shí)間自我轉變，將來(lái)農機企業(yè)從國三到國四的轉變周期會(huì )更短。

　　記：您認為在目前政策沒(méi)有給予轉變標準延期的情況下，企業(yè)應該怎樣做可以達到標準，同時(shí)保證故障率**低？

　　寧：目前企業(yè)對于產(chǎn)品的投入以及產(chǎn)品研發(fā)是沒(méi)有問(wèn)題的，時(shí)間緊主要是企業(yè)周轉資金和消化庫存的問(wèn)題。一方面，國三標準下的柴油機企業(yè)和主機企業(yè)成本都要增加20%左右，勢必價(jià)格會(huì )升高；另一方面，龍頭企業(yè)履行國標轉變的同時(shí)還要受到一些小企業(yè)和地攤式企業(yè)對國二市場(chǎng)的沖擊，目前拖拉機的庫存已經(jīng)高達40萬(wàn)臺。

　　現在完成國三標準的轉變，困難一是企業(yè)消化高庫存國二產(chǎn)品的問(wèn)題，農機市場(chǎng)的季節性很強，2016年4月前是銷(xiāo)售淡季，如果延期到10月，銷(xiāo)售的難度將大大縮減。如果不能延期的話(huà)，大量庫存的農機產(chǎn)品要返廠(chǎng)，而由于國三標準和國二標準不是繼承改進(jìn)的關(guān)系，所以幾乎所有返廠(chǎng)的國二產(chǎn)品要被銷(xiāo)毀，這樣又會(huì )產(chǎn)生高耗能和高污染。困難二是國三產(chǎn)品對農民而言，田間驗證時(shí)間不充裕，產(chǎn)品可靠性無(wú)法得到驗證，所以可能產(chǎn)生對農民無(wú)法預測的傷害，如田間失火等。困難三是對于經(jīng)銷(xiāo)商而言，國二產(chǎn)品2015年的農機補貼已用完，而在不知國二產(chǎn)品是否還有農機補貼的情況下，不敢動(dòng)用2016年的農機補貼銷(xiāo)售國二產(chǎn)品。

　　目前相對于主機廠(chǎng)而言，柴油機企業(yè)的準備狀況比較不錯，我們建議主機企業(yè)吸取這次國標轉變時(shí)間緊迫的教訓，以后要及早做好產(chǎn)品升級準備。而柴油機企業(yè)也依然需要從技術(shù)和生產(chǎn)組織兩個(gè)方面繼續準備。

　　在技術(shù)準備中，柴油機企業(yè)準備已經(jīng)比較充分，濰柴、玉柴、常柴等企業(yè)已經(jīng)在8月之前拿到環(huán)保部的審核證書(shū)。環(huán)保部8月25日公布的數據中已有80多個(gè)企業(yè)170多個(gè)產(chǎn)品正式對外發(fā)布。在生產(chǎn)組織上，柴油機企業(yè)面臨著(zhù)核心部件過(guò)產(chǎn)化的問(wèn)題。針對目前很多主機企業(yè)沒(méi)有拿到樣機、缺乏作業(yè)檢驗時(shí)間以及拿到農機推廣鑒定證書(shū)時(shí)間緊迫的問(wèn)題，柴油機企業(yè)應積極主動(dòng)與生產(chǎn)企業(yè)配合；針對市場(chǎng)高庫存問(wèn)題，應該積極與經(jīng)銷(xiāo)商配合；針對國三產(chǎn)品使用及維修成本高的問(wèn)題，企業(yè)應積極宣傳并對用戶(hù)進(jìn)行維修培訓，以解決國三維修薄弱環(huán)節；

　　記：這次國標轉變是否對整個(gè)農機行業(yè)會(huì )產(chǎn)生影響？

　　陳：由于彼時(shí)與現在社會(huì )環(huán)境的不同，彼時(shí)企業(yè)并沒(méi)有對國標轉變過(guò)多重視，以至于環(huán)保部給了農機企業(yè)一年的時(shí)間會(huì )讓農機企業(yè)覺(jué)得有些倉促。雖然對企業(yè)而言有些被動(dòng)，但是國標轉變對整個(gè)行業(yè)發(fā)展是積極的，有助于農機產(chǎn)品升級和農機企業(yè)國際化，以拖拉機為例，國三標準下的拖拉機操作系統和冷卻系統都會(huì )升級。

　　這次的發(fā)布會(huì )反映出了國二到國三標準轉變的積極意義，更重要的是提出了實(shí)踐過(guò)程中存在的問(wèn)題以及一些可行性建議。希望農機企業(yè)國標轉變順利進(jìn)行，盡早完成國二到國三的轉變。